第一章 總 則
第一條 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，根據(jù)國家人事部事業(yè)單位人事制度改革的有關(guān)文件精神和湖南省文化廳《關(guān)于深化廳直事業(yè)單位人事制度改革的意見》、《廳直事業(yè)單位實(shí)行聘用制暫行辦法》（湘文人〔2003〕45號）文件，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，制定《湖南圖書館人員聘用制度實(shí)施方案》。
第二條 本《方案》以全面實(shí)行聘用制和建立崗位管理制度為主要內(nèi)容。堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，保證職工的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，嚴(yán)格按合同管理，逐步實(shí)行人事代理。努力實(shí)現(xiàn)人事管理由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，由單位行政管理向法制管理轉(zhuǎn)變，由行政依附關(guān)系向平等人事主體轉(zhuǎn)變，由國家用人向單位用人轉(zhuǎn)變，形成人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、待遇能升能降、優(yōu)秀人才能夠脫穎而出、充滿生機(jī)與活力的用人機(jī)制。
第三條 本《方案》的實(shí)施范圍，為本館2005年6月30日前編制內(nèi)的正式職工和勞動合同制職工。已辦離崗?fù)损B(yǎng)手續(xù)者不列入本方案實(shí)施范圍。
第四條 本《方案》實(shí)施后各崗位工作人員的聘用實(shí)行雙向選擇。館方有招聘、解聘、續(xù)聘的權(quán)利；受聘人有應(yīng)聘、拒聘、辭聘的權(quán)利。雙方均有履行聘約的責(zé)任和義務(wù)。
第五條 本《方案》適用本次聘用工作，由館人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組與館人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實(shí)施指導(dǎo)。聘期為2005年9月至2008年12月。特殊情況見相關(guān)文件和規(guī)定。首聘后的日常聘用工作由人事科負(fù)責(zé)。
第二章 機(jī)構(gòu)編制與崗位設(shè)置
第六條 根據(jù)本館工作性質(zhì)和工作任務(wù),機(jī)構(gòu)設(shè)9個(gè)業(yè)務(wù)部門：采編部、借閱部、信息服務(wù)部、地方文獻(xiàn)部、社會教育部（少兒部）、歷史文獻(xiàn)部、研究協(xié)調(diào)部、讀者活動部、自動化部；7個(gè)行政職能部門：人事科（黨委辦、監(jiān)察室）、辦公室、老干科、行政科、計(jì)財(cái)科、保衛(wèi)科、經(jīng)營管理科。另內(nèi)設(shè)2個(gè)機(jī)構(gòu)：全國文化信息資源共享工程湖南中心辦公室、湖南圖書館擴(kuò)改工程辦公室。
各部門（科室）職責(zé)具體見《湖南圖書館機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)》（附件一）。
第七條 本館崗位分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤崗位三大類。館領(lǐng)導(dǎo)的職數(shù)、選配由省文化廳決定，不列入本方案崗位設(shè)置范圍。
第八條 本館實(shí)行等級崗位制，分別設(shè)置管理崗位1-5級，專業(yè)技術(shù)崗位1-5級，工勤崗位2-5級（本館暫不設(shè)工勤崗位1級），1級為最高級，5級為最低級。
第九條 管理崗位系指中層管理干部崗位和履行行政職能管理職責(zé)的崗位，根據(jù)其管理責(zé)任與管理權(quán)限設(shè)置崗位級次。管理1級為主任（科長），管理2級為副主任（副科長），管理3級為科員，管理4級為辦事員，管理5級為其他工作人員。
第十條 專業(yè)技術(shù)崗位系指從事專業(yè)技術(shù)工作或?qū)I(yè)技術(shù)研究的崗位，根據(jù)其工作職責(zé)、范圍、權(quán)限設(shè)置崗位級次。
第十一條 工勤崗位系指從事后勤、物業(yè)服務(wù)工作的崗位，根據(jù)其服務(wù)責(zé)任與工作權(quán)限設(shè)置崗位級次。
第十二條 根據(jù)本館工作需要，按照科學(xué)、合理、精簡、高效的原則，本館首聘崗位設(shè)置暫定為180-190個(gè)。具體見《湖南圖書館崗位設(shè)置一覽表》（附件二）。
第三章 崗位聘任條件
第十三條 2005年 6月30 日前編制內(nèi)的正式職工和勞動合同制職工為本館聘用對象。已辦離崗?fù)损B(yǎng)手續(xù)者不在此列。
第十四條 競聘人員應(yīng)具備以下基本條件
一、遵守國家法律、法規(guī)；
二、愛崗敬業(yè)，具有良好的職業(yè)道德；
三、具有履行本崗位職責(zé)的能力；
四、身體健康，能堅(jiān)持正常工作；
五、特殊崗位要符合國家對職業(yè)資格的要求；
六、聘用崗位職責(zé)要求的其它條件。
第十五條 崗位競聘必要條件
（一）管理崗位：
1、競聘一、二級管理崗位年齡要求為：女50 歲以下，男53歲以下。任聘（職）年齡不超過55歲。
2、競聘一級管理崗位須具備下列條件之一：
1）擔(dān)任過副科級3年以上：
2）未擔(dān)任過副科以上職務(wù)者須年齡在40歲以下，并具有副高級職稱；
3、競聘二級管理崗位須具備下列條件之一：
1）擔(dān)任過副科以上職務(wù)；
2）未擔(dān)任過副科以上職務(wù)，須年齡在40歲以下、具中級以上職稱或本科以上學(xué)歷并具有5年以上工齡（競聘行政職能部門二級管理崗須具大專以上學(xué)歷并具有8年以上工齡）；
3、競聘三級管理崗人員應(yīng)具有下列條件之一：
1）大專以上學(xué)歷并具有5年以上工齡；
2）25年以上工齡。
4、競聘四級管理崗人員應(yīng)具有下列條件之一：
1）大專以上學(xué)歷并已完成工作見習(xí)期；
2）5年以上工齡。
5、競聘五級管理崗人員應(yīng)已完成見習(xí)期。
（二）業(yè)務(wù)崗位：
1、競聘一級專業(yè)技術(shù)崗位人員應(yīng)具有下列條件之一：
1）正高級職稱；
2）具有副高級職稱五年以上。
2、競聘二級專業(yè)技術(shù)崗位人員應(yīng)具下列條件之一：
1）副高級以上職稱；
2）具有中級職稱五年以上。
3、競聘三級專業(yè)技術(shù)崗位人員應(yīng)具有下列條件之一：
1）中級以上職稱；
2）具有助理級職稱四年以上。
4、競聘四級專業(yè)技術(shù)崗位人員應(yīng)具有下列條件之一：
1）大專以上學(xué)歷并任助理館員；
2）管理員1年以上；
3）大專以上學(xué)歷并工作兩年以上；
5、競聘五級專業(yè)技術(shù)崗位人員應(yīng)具有下列條件之一：
1）大專以上學(xué)歷；
2）從事專業(yè)工作1年以上。
（三）工勤崗位：
三級崗以下四五級各部門根據(jù)實(shí)際情況聘任。
1、競聘二級工勤崗位人員應(yīng)具有技師以上資格并有25年以上工齡；
2、競聘三級工勤崗位人員應(yīng)具有下列條件之一：
1）技師以上資格：
2）具有高級工以上資格并有20年以上工齡；
3、競聘四級工勤崗位人員應(yīng)具有下列條件之一：
1）高級工以上資格
2）具有中級工以上資格并有10年以上工齡；
4、競聘五級工勤崗位人員應(yīng)具有下列條件之一：
1）中級工以上資格；
2）初級工以上資格或從事相關(guān)工作兩年以上。
第四章 崗位競聘用程序
第十六條 崗位聘用按一級管理崗位、一級專業(yè)技術(shù)崗位、二級管理崗位、二級專業(yè)技術(shù)崗位等的先后次序進(jìn)行競聘。凡已競聘上崗人員不能重復(fù)競聘。
競聘基本程序?yàn)椋?span lang="EN-US">
（一）依據(jù)國家和省里的政策規(guī)定，制定具體實(shí)施方案，經(jīng)全體職工討論，館黨委審議后，報(bào)湖南省文化廳審批后實(shí)施。
（二）公布崗位及崗位職責(zé)、競聘條件、競聘期限、崗位待遇。
（三）個(gè)人申報(bào)填寫《競聘意向書》。
（四）館人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對應(yīng)聘人員的資格條件進(jìn)行審查。
（五）館人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織競聘。
（六）館人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組對擬任聘（職）人員進(jìn)行組織考察和考核。
（七）館人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定受聘人員名單。
（八）公布聘用結(jié)果。
（九）法定代表人或其委托人與受聘人員簽訂書面《崗位聘用合同書》。
（十）簽訂《聘用合同書》報(bào)省文化廳辦理鑒證手續(xù)。
空崗處理。如一、二級管理崗位出現(xiàn)空缺，則按相關(guān)程序在全館適聘人員中進(jìn)行新一輪公開競聘。如再次出現(xiàn)空缺則按日常干部任免程序聘任。其他崗位出現(xiàn)空缺，按日常聘用工作程序進(jìn)行。
第十七條 一、二級崗位競聘程序
（一）公布崗位。
（二）個(gè)人申報(bào)。符合崗位聘用條件的工作人員在規(guī)定時(shí)間內(nèi)填寫申報(bào)表。
（三）資格審查。館人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對競聘人員的資格進(jìn)行審定。
（四）競聘演講。競聘人員要在館領(lǐng)導(dǎo)、現(xiàn)任副科以上干部和具有中級以上職稱的工作人員以及其他相關(guān)人員范圍內(nèi)參加競聘演講（演講內(nèi)容是介紹個(gè)人基本情況、工作設(shè)想和優(yōu)勢，并回答提問），參加人員按抽簽順序演講。演講時(shí)間為10分鐘以內(nèi)。
（五）民主投票。一級崗?fù)镀北壤秊轲^領(lǐng)導(dǎo)30%，其他與會人員占70%；二級崗?fù)镀北壤秊轲^領(lǐng)導(dǎo)及本部門一級崗占30%，其他與會人員占70%。當(dāng)場公布初選結(jié)果。
（六）組織考察。館黨委對擬聘為一、二級管理崗位人員按干部任用管理規(guī)定進(jìn)行組織考察。
（七）張榜公布。一二級管理崗位人選考察通過后，在館內(nèi)公布。
（八）備案聘用。對張榜公布無異議的一二級管理崗位人選，按組織程序報(bào)省文化廳人事教育處備案。人事、黨辦、監(jiān)察、財(cái)務(wù)等部門的一、二級管理崗位人員，聘任前須報(bào)省文化廳批準(zhǔn)。然后由法定代表人或其委托人與受聘人員簽訂書面《崗位聘用合同書》。
第十八條 其他崗位競聘程序
（一） 專業(yè)技術(shù)、工勤崗位
1.由所競聘部門參照一、二級崗位競聘程序組織競聘工作。由主管領(lǐng)導(dǎo)，一、二級崗位人員組成評議小組，擇優(yōu)擬聘三級崗位人員。
2.由一、二、三級崗位人員組成評議小組，擇優(yōu)擬聘四、五級崗位人員。
3.擬聘名單報(bào)館人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
4.由法定代表人或其委托人與受聘人員簽訂書面《崗位聘用合同書》。
（二）行政職能部門擬任三級管理崗位人員由一級管理崗位人員提名，館人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組審定。其他崗位人員由 一、二、三級崗位人員組成評議小組，擇優(yōu)確定。
第十九條 臨時(shí)機(jī)構(gòu)人員和簽有經(jīng)濟(jì)承包合同尚未完成者不參與此次競聘，其崗位設(shè)置及待遇由館人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定或按原政策及協(xié)議執(zhí)行。
第二十條 新進(jìn)人員一律實(shí)行公開招聘，通過考試，擇優(yōu)聘用并簽訂聘用合同。公開招聘的方式和程序按省文化廳湘文人[2003]109號文件及其他有關(guān)規(guī)定辦理。
第五章 崗位待遇
第二十一條 本館內(nèi)部收入分配以崗位和業(yè)績?yōu)橹饕罁?jù)，建立崗位工資機(jī)制，做到崗變薪變、績優(yōu)薪優(yōu)，適當(dāng)拉開不同級次崗位人員之間的崗位工資分配差距。檔案工資不變。
第二十二條 本館上崗人員工資由基本工資、崗位工資、獎(jiǎng)勵(lì)（補(bǔ)貼）工資等三部分組成。
（一）基本工資：指現(xiàn)行工資中的職務(wù)工資、活工資、保留津補(bǔ)貼、誤生補(bǔ)貼、社會保險(xiǎn)和住房公積金等。
（二）崗位工資：指按國家有關(guān)規(guī)定可用于個(gè)人分配的部分。上崗人員按聘用崗位等級、出勤及工作任務(wù)完成情況領(lǐng)取，以體現(xiàn)不同崗位所承擔(dān)的任務(wù)、責(zé)任。其崗位待遇參照本方案崗位工資分配系數(shù)制定和執(zhí)行。崗位工資分配系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)如下表：
管理崗位 專業(yè)技術(shù)崗位 工勤崗位
1級 1.7 1.8
2級 1.6 1.6 1.5
3級 1.4 1.4 1.3
4級 1.2 1.2 1.1
5級 1.1 1.1 1.0
館領(lǐng)導(dǎo)崗位工資參照管理崗位執(zhí)行，副館長、副書記為1.9，館長、書記為2.0。
（三）獎(jiǎng)勵(lì)（補(bǔ)貼）工資：包括考核獎(jiǎng)勵(lì)、學(xué)術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)、學(xué)習(xí)獎(jiǎng)勵(lì)、業(yè)績獎(jiǎng)勵(lì)、先進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)、創(chuàng)收提成獎(jiǎng)勵(lì)、電話費(fèi)補(bǔ)助以及特崗補(bǔ)助等。具體標(biāo)準(zhǔn)另見本館相關(guān)文件和規(guī)定。
第二十三條 見習(xí)人員待遇按國家政策執(zhí)行。非編制內(nèi)工作人員不在此列。
第二十四條 根據(jù)職稱評聘分開的原則，受聘人員崗位變動以后，按新聘崗位確定其崗位工資待遇。凡聘任正高級職務(wù)者必須先取得一級以上的崗位資格；凡聘任副高級職務(wù)者必須先取得二級以上的崗位資格；依次類推。
第二十五條 現(xiàn)任部門（科室）主任（科長）任職八年以上，在本次競聘中未能聘任為一級管理崗位，但競聘其他崗位工作者，在職期間，原則上可在一至三年內(nèi)享受一級管理崗位待遇；現(xiàn)任正職不足八年，但任正副職累計(jì)八年者或任副職滿八年，在本次競聘中未能聘任為一、二級管理崗位，但競聘其他崗位工作者，在職期間原則上可在一至三年內(nèi)享受管理二級崗位待遇。
第六章 未聘人員管理
第二十六條 未聘人員是指在本次人員聘用制度改革中，參加競聘但未能上崗的原編制內(nèi)工作人員。可按下列辦法予以安置：
（一）提前離崗?fù)损B(yǎng)
距國家法定退休年齡5年以內(nèi)的工作人員，經(jīng)批準(zhǔn)，允許提前離崗?fù)损B(yǎng)。離崗?fù)损B(yǎng)期間，享受現(xiàn)行工資中的職務(wù)工資、活工資、保留津補(bǔ)貼、誤生補(bǔ)貼、社會保險(xiǎn)和住房公積金等。工齡連續(xù)計(jì)算，參加正常的工資晉升和調(diào)整，達(dá)到法定退休年齡時(shí)，按政策規(guī)定辦理退休手續(xù)。對于原已辦理了離崗休養(yǎng)手續(xù)的人員，仍按原規(guī)定執(zhí)行。
（二）內(nèi)部待聘
對參加競聘而未能上崗的原編制內(nèi)工作人員，可給予不超過3年的待聘期。待聘期間，計(jì)算連續(xù)工齡，正常調(diào)資計(jì)入本人檔案工資，按高于長沙市最低生活保障金發(fā)給生活費(fèi)，但須完成本館交給的相關(guān)工作任務(wù)。待聘期間如有空缺崗位，亦可參與競聘，重新上崗。具體見《湖南圖書館關(guān)于未聘人員管理的規(guī)定》（附件三）。待聘期滿仍未上崗的，應(yīng)與單位解除人事關(guān)系，進(jìn)入人才市場擇業(yè)。單位按規(guī)定發(fā)給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
（三）鼓勵(lì)自謀職業(yè)
原正式工作人員不愿意參加競聘、不愿意簽訂聘用合同（經(jīng)鑒定,個(gè)人行為能力受到限制者除外），可給予不超過3個(gè)月的擇業(yè)期，擇業(yè)期內(nèi)，按長沙市最低生活保障金發(fā)給生活費(fèi)。擇業(yè)期滿,本人仍不愿意簽訂聘用合同者，按自動離職處理。
（四）鼓勵(lì)進(jìn)修學(xué)習(xí)
對其他未聘人員，經(jīng)批準(zhǔn)可辦理有關(guān)進(jìn)修學(xué)習(xí)手續(xù)。學(xué)習(xí)期間，停發(fā)其全部工資和一切福利、各項(xiàng)保險(xiǎn)、住房公積金等全由自己支付。連續(xù)計(jì)算工齡，正常調(diào)資計(jì)入本人檔案工資。學(xué)習(xí)畢業(yè)后，取得本科以上文憑者，可回館參加競聘，也可自謀職業(yè)。未取得文憑者，與單位解除人事關(guān)系。單位按規(guī)定發(fā)給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
（五）允許停薪留職
經(jīng)批準(zhǔn)，允許未聘人員停薪留職，并簽訂停薪留職協(xié)議，具體見《湖南圖書館關(guān)于停薪留職的有關(guān)規(guī)定》（附件四）。原與本館簽訂了停薪留職協(xié)議的人員，可回本館參加競聘，也可繼續(xù)按協(xié)議執(zhí)行。
第二十七條 未聘人員在未與本館解除人事關(guān)系前，應(yīng)服從本館的管理，遵守本館的規(guī)章制度。
