政績考核就當以公共利益為旨歸

《中國政府績效評估報告》首發儀式在北京舉行。這份報告將為我們帶來全新的政府績效考核，有專家也據此預言，“唯GDP論”的時代將過去了。

這份報告的出爐實屬難得：改變片面的GDP目標，建立科學的考核體系，這都屬于社會呼吁已久的內容，各地政府一直以來也有過多種探索與實踐，而如今，建立新的考核體系有望成為現實，我們不無期待。

據介紹，我國開展政府績效考核工作已有近二十年的歷史。從風氣整頓，到加強政府行政效率，政績考核在各歷史階段的作用都不可忽視。當然，隨著政府職能的轉型，考核體系也應隨之調整，乃至變革。當前，我國政府在向服務型政府轉變，政府職能是向企業、公民提供公共服務，而要讓政府由單一服務于GDP轉向服務于公共利益本身，這一定需要一套新的考核體系。

可以肯定的是，這份《報告》，這個新的考核體系，絕不是突然出現的。在此，我們需要對《報告》出爐的時間背景稍作分析。在金融危機的影響之下，傳統的經濟發展模式受到了沖擊，應對危機，甚或維系經濟的長遠發展，傳統模式再難為繼。畢竟，經濟發展碰到了社會發展的掣肘，而社會發展需要長時間調理，尺寸的經濟利益不得不讓位于長遠的社會發展。作為公共服務的主體，如果不能將公共利益置換單一的GDP標準，政府行政工作依然只能把公共產品當成經濟發展的副產品，強調社會發展，強調全面發展，實則為空口白話。因此，出臺新的政績考核體系，不僅是順應社會呼吁、醞釀已久的舉動，也是時事所趨、迫在眉睫的事情。

另一方面，《報告》的內容，新的考核體系，如何得以落實，這是無法斷言的，我們只能表示期待，給予關注。只是，單以《報告》本身而言，新考核體系的亮點，已經通過報道與專家解讀而清晰地呈現出來了，這就是“科學化”和“民評官”。我們相信，這些亮點需要被強調，被突出，《報告》內容的落實，不能離開這兩個基本點。

“科學化”的考核體系，應能充分估算公共服務中的成本與產出，改變傳統考核中的簡單定性，或者述職報告式的自我審查方式，等等，使得政府的“公共生產力”能得以精準的衡量。當然，任何考核都離不開清晰的主體與對象，因而“民評官”是新考核體系中的根本，是起點。清楚了誰來考核，誰被考核，所謂公共服務，就能以公共利益為服務的對象，讓企業與公民成為需求的制定者，傳統的“對上負責”式考核體系，也才可能逐步轉變為對企業負責，對公民負責。

不管如何說，《中國政府績效評估報告》適時而出，這個“科學化”與“民評官”的政績考核體系，預示著政府職能轉型將徹底由觀念轉向行動，讓公共服務變成制度行為、法治行為，讓“民為官本”得到制度與法律形式的保障，將能讓政府工作效率直接對應于公共利益的放大。