 美國是怎么管色情網(wǎng)站和內(nèi)容的
來源：《美國參考》霧谷飛鴻 克林頓國務(wù)卿1月21日發(fā)表關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)連接自由的講話之后，中國聽眾和讀者有的對美國國內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)管理提出質(zhì)疑。我們將就此逐一介紹。今天的主題是對色情網(wǎng)站的管理。 美國人民把言論自由視為至為重要的權(quán)利，無論是口頭、書面、還是在互聯(lián)網(wǎng)上傳遞，也不論言辭多么冒犯，只要沒有直接損害他人的利益，政府都極難加以限制。即使對于那些下流淫穢的內(nèi)容，只要不涉及未成年人，人民認(rèn)為自己會(huì)做出正確的判斷，用不著政府來說三道四。 在互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)之前，美國法庭通常裁決“下流”（indecency）色情文字、藝術(shù)和視聽作品受言論自由的保護(hù)，但是“淫穢”（obscene）色情內(nèi)容則要考慮到未成年人，因此不得置于公共空間，使得受眾喪失選擇接受或不接受的權(quán)利。因此，聯(lián)邦通訊委員會(huì)的法規(guī)禁止廣播電視行業(yè)在日間少年兒童收聽收看時(shí)段播出帶有臟話和淫穢內(nèi)容的節(jié)目。 互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)之后，色情內(nèi)容的傳播一度呈爆炸性增長。對此，美國國會(huì)在1996年制定了《文明通訊法》（Communications Decency Act - CDA），出發(fā)點(diǎn)是限制網(wǎng)絡(luò)色情的傳播。該法禁止以下行為： “自覺地以現(xiàn)今社會(huì)（道德）標(biāo)準(zhǔn)顯然不能接受的方式，利用計(jì)算機(jī)互連服務(wù)，對特定的未滿十八歲青少年發(fā)送，或以未滿十八歲青少年可以觀賞的方式顯示，將性或排泄器官或行為作為內(nèi)容、或加以描繪或敘述的任何評(píng)論、要求、暗示、提議、圖像或其他信息。” 此法經(jīng)國會(huì)兩院批準(zhǔn)、總統(tǒng)簽字生效之后，立即受到法律挑戰(zhàn)。在費(fèi)城和紐約聯(lián)邦法院裁決CDA限制互聯(lián)網(wǎng)對未成年人傳播色情內(nèi)容違反憲法言論自由原則之后，司法部長代表政府提起上訴。1997年最高法院以九票對零票一致裁決政府?dāng)≡V。大法官們認(rèn)為，對廣播電視節(jié)目的下流或色情內(nèi)容施加限制的理由，是因?yàn)槭鼙娍赡茉跓o準(zhǔn)備的瞬間就會(huì)聽到或看到節(jié)目，而互聯(lián)網(wǎng)則需要使用者經(jīng)過一定步驟才能進(jìn)入明示為色情的網(wǎng)站或內(nèi)容；而且，對廣播電視業(yè)者違規(guī)僅僅是行政處罰，而不像CDA按刑事犯罪論處。 后來政府多次立法，試圖在縮小管轄范圍的情況下逃過言論自由的緊箍咒。1998年制定了《兒童上網(wǎng)保護(hù)法案》（COPA），把所謂不良信息限制在商業(yè)行為，并且只影響設(shè)在美國的網(wǎng)站。但是還是被最高法院裁決違憲。 到目前為止，只有一個(gè)法律，即《兒童互聯(lián)網(wǎng)保護(hù)法案》（CIPA）通過了言論自由這一關(guān)。它規(guī)定，凡是使用聯(lián)邦政府補(bǔ)貼的優(yōu)惠上網(wǎng)服務(wù)（E-Rate discounts）的學(xué)校和圖書館，必須安裝過濾色情網(wǎng)站和內(nèi)容的軟件。即使這樣，還得讓老師和工作人員可以繞過屏蔽，接觸雖然不雅但和教學(xué)、工作有關(guān)的信息。 政府企圖當(dāng)婆婆，人民拒絕“被弱智”的較量還在繼續(xù)。直到今天，在美國互聯(lián)網(wǎng)上仍可以經(jīng)過用戶自認(rèn)符合年齡規(guī)定而登錄色情網(wǎng)站。有顧慮的父母則可以在家庭和子女使用的計(jì)算機(jī)上自行安裝防止孩子登錄色情網(wǎng)站的軟件。 另外值得一提的是，即便最早的立法嘗試CDA所要懲罰的也只是內(nèi)容提供者，而不是互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商。 至于兒童色情則是另外一個(gè)問題。 和世界絕大多數(shù)國家一樣，美國幾乎各州都有立法，禁止制作、播放、分發(fā)、銷售兼或擁有兒童色情內(nèi)容（一般而言指未滿16歲的少年兒童）的媒介產(chǎn)品，而且1982年最高法院針對紐約州一起兒童色情案件，裁決傳播兒童色情媒介不受第一修正案的保護(hù)。因此在互聯(lián)網(wǎng)傳播此類信息違法。 請繼續(xù)關(guān)注我們對美國互聯(lián)網(wǎng)管理其他方面的介紹，包括對恐怖活動(dòng)、種族歧視等內(nèi)容的管理和監(jiān)控等。 |
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