通過“六步工作法”即村黨支部提議、村“兩委”聯席會議商議、黨員大會審議、議案公告、村民會議或村民代表會議決議和結果公布民主決策農村集體“三重一大”(重大事項決策、重大項目安排、重要工作人員聘用和大額度資金使用)事項,是市委、市政府加強農村基層黨風廉政建設的重要舉措,是深化村務公開、強化民主管理,進一步推進農村基層黨風廉政建設工作的重要內容,是從源頭上預防腐敗和不正之風、切實維護農村穩定大局的治本措施,是推進農村民主政治建設的重要載體,對于推進社會主義新農村建設有百利而無一害。因此,在推行“六步工作法”過程中,各級領導干部特別是農村基層干部一定要從大局出發,做到“三忌”。
一忌無權思想。對村集體“三重一大”事項通過“六步工作法”進行民主決策的根本目的就是還權于民,群眾的事情讓群眾自己當家作主,從根本上杜絕少數村干部或個別人說了算的問題,其優點有三:一是民主決策“三重一大”事項有利于提高決策的正確性和可行性,有效減少決策的失誤。分析過去一些決策失誤的原因,其中一個重要問題就是缺少民主,憑少數領導干部拍胸脯進行決策,給村集體造成一個又一個經濟損失。二是民主決策“三重一大”事項可以有效預防腐敗問題的發生。俗話說,陽光底下無罪惡,對村集體“三重一大”事項通過“六步工作法”實行民主決策,很好地解決暗箱操作問題,對于有效預防腐敗問題的發生、維護農村社會穩定、保護農村基層干部起到了重要作用。三是民主決策“三重一大”事項可以有效密切黨群干群關系。“六步工作法”民主決策村集體“三重一大”事項,可以廣泛聽取群眾意見,有效保護群眾的切身利益,對于樹立黨和政府在廣大人民群眾中的形象、密切村干部同農民群眾的關系具有很大的促進作用。因此,廣大農村基層干部必須克服無權思想。
二是忌誤事思想。凡事預則立、不預則廢。這就要求農村基層領導干部要不斷增強工作的預見性和計劃性,對常規性的工作和正常財務支出,年初要制定切實可行的工作規劃,能合并通過“六步工作法”進行民主決策的,選擇適當時機召開會議,一項一項地討論、決策,從而既可減少平時的工作量,又可避免臨時抱佛腳問題的發生。對需要通過“六步工作法”進行民主決策的事項要認真做好準備工作,通過召開聯席會議的方法進行決策。
三忌形式思想。“六步工作法”決策程序是經過上級黨政組織依據相關法律法規,在農村基層組織長期反復實踐中摸索總結出來的,具有一定的法律效應,是規定動作,是必須嚴格遵守的具體要求。違反“六步工作法”,簡單地說決策事項屬無效決策,嚴肅地說,是一種違反紀律行為,必須嚴格追究責任。這就要求各級黨政組織和領導干部,要認真履行工作職責,切實抓好“六步工作法”的執行工作。縣(市、區)黨委、政府和紀檢監察機關對落實“六步工作法”負有重要的領導責任,要將各鄉鎮黨委、政府落實“六步工作法”工作情況列入黨風廉政建設責任制重要內容,做到年初有要求,平時有專項檢查,年底有考核。對存在違反“六步工作法”行為的,要發現一起,查處一起,嚴格追究責任,使廣大農村基層干部逐步養成按程序辦事的良好行政習慣。鄉鎮黨委、政府在落實“六步工作法”工作中負有直接領導責任,要通過建立事前申報、事中監督和事后追究責任制度,確保決策事項不漏項。要嚴格執行申報制度,凡是“三重一大”事項必須提前向鄉鎮黨委、政府報告。在此基礎上,認真履行監督職責,凡是啟動“六步工作法”民主決策“三重一大”事項的,都必須嚴格把關,嚴格規范程序,否則追究有關人員的責任。