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中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名爭議解決機制的建立與實踐 域名作為聯(lián)網(wǎng)計算機IP 地址的外部代碼，其原本功能在于發(fā)揮作為技術(shù)參數(shù)的作用，向用戶提供便于記憶的計算機網(wǎng)址，使用戶不必使用底層的IP 地址即可識別出要查找的計算機。然而，隨著互聯(lián)網(wǎng)民用化和商業(yè)化進程的不斷發(fā)展，域名的功能已經(jīng)遠遠不止是借以找到網(wǎng)上計算機的一種技術(shù)參數(shù)。從商業(yè)角度看，域名被譽為企業(yè)的"網(wǎng)上商標"并不為過。由于社會公眾需要通過域名來查找并定位網(wǎng)絡(luò)資源，從事電子商務(wù)的公司就需要使其域名便于記憶且與其公司商號、商標或產(chǎn)品相關(guān)。對一個企業(yè)來說，企業(yè)名稱、商標和域名三位一體是最好的選擇。另一方面，域名是一種稀缺和有限的資源，在互聯(lián)網(wǎng)上具有唯一性和絕對的排他性，在同一頂級域名下不可能存在完全相同的域名。域名所蘊涵的巨大商業(yè)價值導致了商家對相關(guān)域名的爭奪。從域名注冊角度看，根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)本身的特點，現(xiàn)在世界各國實行的通例均是"先申請，先注冊"原則。域名注冊機構(gòu)僅對域名注冊申請人申請材料進行真實性審查，而不負責對域名是否侵犯他人在先商標專用權(quán)等在先權(quán)益進行實質(zhì)審查。由此，域名注冊組織僅提供技術(shù)服務(wù)，其基本職責是接受域名注冊，做域名注冊目錄并提供解析服務(wù)。基于上述原因，域名和原有知識產(chǎn)權(quán)客體如商標和商號之間的沖突以及域名與域名之間的沖突就在所難免。 實踐中，域名糾紛主要表現(xiàn)在三個方面：一是域名與商標之間的沖突；二是域名與域名之間的沖突，三是域名與其他權(quán)利之間的沖突。其中，域名與商標之間的沖突表現(xiàn)得最為突出。因?qū)嵺`中域名糾紛多集中在域名搶注問題上，國際、國內(nèi)有關(guān)域名爭議解決機制目前主要以解決此類爭議為主。 總體看來，目前國際上域名爭議的解決途徑主要有兩種：一是司法途徑，另一個途徑則是通過民間專門爭議解決機構(gòu)司法外解決。 應(yīng)該說，司法途徑是解決域名爭議的最終途徑。國內(nèi)外的民間域名解決機制均規(guī)定，其域名解決機制并不排除當事人就同一爭議去有管轄權(quán)的法院訴訟。但與民間途徑相比，司法途徑會更加耗時耗力；其次，互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展，而各國有關(guān)調(diào)整網(wǎng)絡(luò)的立法則相對滯后。世界上專門立法對有關(guān)域名糾紛予以規(guī)制的國家不多。法院在處理域名糾紛時客觀上存在著適用法律的困境；再者，有關(guān)國際域名糾紛的判決勢必涉及到境外執(zhí)行問題，法院判決的境外執(zhí)行將會是一個較為漫長的過程，會面臨著很大的問題。而民間途徑則能有效地解決法院訴訟途徑所面臨的種種問題。 現(xiàn)行的民間域名糾紛處理機制可分為三類。第一類是統(tǒng)一域名爭議解決機制，第二類是以統(tǒng)一域名爭議解決機制為模式的內(nèi)國域名爭議解決機制，第三類則是本國模式。 1998年成立的美國互聯(lián)網(wǎng)名稱和數(shù)碼分配公司(ICANN)是國際通用頂級域名(gTLDs)的權(quán)威管理機構(gòu)。按照現(xiàn)行的ICANN通用頂級域名管理模式，ICANN 作為頂級域名的最高權(quán)威管理機構(gòu)，負責網(wǎng)絡(luò)地址資源分配及域名系統(tǒng)管理，ICANN 授權(quán)其認可的域名注冊服務(wù)商向用戶提供域名注冊服務(wù)，同時按照相應(yīng)的選任標準授權(quán)爭議解決服務(wù)提供者根據(jù)其頒布的相應(yīng)政策和規(guī)則來解決通用頂級域名爭議，爭議解決服務(wù)提供者所作裁決由域名注冊服務(wù)商按照規(guī)定條件負責執(zhí)行，從而在全球范圍內(nèi)建立了統(tǒng)一域名糾紛處理機制。世界上一些國家代碼頂級域名的管理機構(gòu)雖然沒有直接采用統(tǒng)一域名爭議解決機制，但卻以統(tǒng)一域名爭議解決機制為模式，建立了本國的域名爭議解決機制。此外，目前單純采取本國域名爭議解決模式的國家比較少。 二、中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名爭議解決機制 (一)機制的建立 在中國，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)負責管理和維護中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名體系。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心在2000年11月和2001年8月推出中文域名和通用網(wǎng)址服務(wù)的同時，分別公布了《中文域名爭議解決辦法》和《通用網(wǎng)址爭議解決辦法》，授權(quán)中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會(簡稱貿(mào)仲或其英文名稱縮寫CIETAC)域名爭議解決中心作為國內(nèi)唯一的一家中文域名爭議解決機構(gòu)和通用網(wǎng)址爭議解決機構(gòu)，制定相應(yīng)的《中文域名爭議解決程序規(guī)則》和《通用網(wǎng)址爭議解決程序規(guī)則》，采用專家組負責制的方式，在線解決中文域名爭議和通用網(wǎng)址爭議。由此，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心以國際統(tǒng)一域名爭議解決機制為模式，建立起了中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名/通用網(wǎng)址爭議解決機制。(由于通用網(wǎng)址爭議解決機制與中文域名爭議解決機制基本相同，下文僅提及中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名爭議解決機制，而不必每次均提及中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名/通用網(wǎng)址爭議解決機制)。 中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名爭議解決機制與ICANN統(tǒng)一域名爭議解決機制沒有本質(zhì)區(qū)別，只是根據(jù)中國實際情況作了相應(yīng)的修改。其優(yōu)勢在于，既能與國際統(tǒng)一域名爭議解決機制保持一致，又可以在管理和運行上實現(xiàn)本國化，以減少法律沖突，使用本國語言。 貿(mào)仲域名爭議解決中心(www.CIETAC.org.cn)已分別于 鑒于貿(mào)仲現(xiàn)在不僅可以受理國際通用頂級域名爭議，還可以受理國內(nèi)中文域名爭議和通用網(wǎng)址爭議，中國已經(jīng)建立起了較為完善的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名爭議解決機制。 (二)機制的特點 1.準強制性管轄。與常規(guī)仲裁所實行的協(xié)議管轄不同，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名爭議解決機制所實行的是一種介于法院強制性管轄和仲裁協(xié)議管轄之間的準強制性管轄。域名注冊人在其同域名注冊服務(wù)機構(gòu)所簽訂的域名注冊合同中保證，如果其申請注冊的域名侵犯了他人的在先商標權(quán)，該權(quán)利所有人向域名注冊管理機構(gòu)CNNIC授權(quán)的域名爭議解決機構(gòu)提出投訴，則域名注冊人必須接受域名注冊管理機構(gòu)所設(shè)定的域名爭議解決機制和其授權(quán)的域名爭議解決機構(gòu)的管轄，參與爭議解決程序。域名注冊人是基于其域名注冊合同的義務(wù)，必須接受域名注冊管理機構(gòu)所設(shè)定的域名爭議解決機制的管轄。 2.先進的在線案件管理程序。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名爭議解決機制的另一個顯著特點是其先進的在線案件管理程序(Online Case Administration System)。貿(mào)仲域名爭議解決中心通過在線案件管理程序為當事人提供快捷的在線爭議解決服務(wù)。有關(guān)案件投訴、審理及裁決等程序性事項均通過互聯(lián)網(wǎng)進行。裁決由爭議解決機構(gòu)以電子文本形式發(fā)送當事人和相關(guān)域名注冊管理機構(gòu)，并在線予以公布，供社會公眾查閱。 鑒于目前的電子簽名技術(shù)的實際發(fā)展狀況，現(xiàn)有的域名爭議解決機制仍然要求投訴人和被投訴人除電子文本外，以郵寄方式提交投訴書和答辯書以及不能通過電子方式傳送的附件材料的有形書面文本。同時，在案件結(jié)束后，經(jīng)專家簽署的有形書面裁決也會發(fā)送雙方當事人。 先進的在線案件管理系統(tǒng)大大提高了域名爭議解決機制的效率。一個案件從開始到結(jié)束一般為45天至60天。專家組一經(jīng)指定，即應(yīng)在14日內(nèi)作出裁決。因此，貿(mào)仲域名爭議解決程序比法院訴訟更加快捷而高效。 3.裁決執(zhí)行的絕對保障。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名爭議解決機制是中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名管理機構(gòu)CNNIC域名管理體系的有機組成部分。為確保爭議解決程序的公正性，域名管理機構(gòu)自身并不處理域名爭議，而是指定專門的爭議解決機構(gòu)解決域名爭議，爭議解決機構(gòu)所作的域名爭議裁決則由域名管理機構(gòu)授權(quán)認可的域名注冊機構(gòu)無條件執(zhí)行。域名注冊機構(gòu)根據(jù)爭議解決機構(gòu)專家組裁定，要么維持域名注冊，要么撤銷注冊域名，要么將所涉域名轉(zhuǎn)移給投訴人。 4.案件范圍僅限于惡意域名注冊引發(fā)之糾紛。目前，域名爭議解決機制僅限于因惡意注冊或使用域名而與在先注冊的商標等之間所產(chǎn)生的爭議，不適用因權(quán)利沖突所引發(fā)的糾紛。 5.裁決結(jié)果僅限于爭議域名自身狀態(tài)之變化。在認定投訴人域名投訴成立的前提下，專家組的裁決結(jié)果僅限于域名自身狀態(tài)的變化，即，應(yīng)投訴人請求，要么裁決注銷爭議域名，要么裁決將域名轉(zhuǎn)移給投訴人。如果投訴人投訴不能成立，則裁決維持域名持有人的注冊人地位。專家組裁決不涉及任何金錢賠償。 6.域名注冊人規(guī)避爭議解決程序的行為受到限制。投訴人一旦針對某一域名注冊人提出投訴，只要該域名注冊人收到了域名爭議解決機構(gòu)的正式投訴通知，該域名注冊人便不得在爭議解決程序進行期間將所涉域名予以轉(zhuǎn)讓，以規(guī)避爭議解決程序的管轄。 7.域名爭議解決機制與法院訴訟并行不悖。如前所述，域名爭議解決機制并不排除法院訴訟。當事人一方在域名爭議解決程序開始前、開始后或進行的過程中都可以就同一糾紛向法院提起訴訟。 8.程序費用非常低廉。域名爭議解決程序費用非常低廉。貿(mào)仲域名爭議解決中心所處理的中文域名爭議和通用網(wǎng)址爭議，如果是一個中文域名或通用網(wǎng)址，在由一位獨任專家進行審理的情況，程序費用僅僅為人民幣3000元。亞洲域名爭議解決中心北京秘書處所處理的通用頂級域名爭議，如果是1-2個域名，在由一位獨任專家進行審理的情況下，所需費用僅為1000美元。 (三)域名/通用網(wǎng)址爭議解決的有關(guān)規(guī)定 1.程序性事項。 ① 關(guān)于受案范圍和時效。根據(jù)CNNIC 根據(jù)CNNIC ② 關(guān)于爭議解決流程。根據(jù)CNNIC《中文域名爭議解決辦法》、《通用網(wǎng)址爭議解決辦法》以及CIETAC域名爭議解決中心《中文域名爭議解決程序規(guī)則》和《通用網(wǎng)址爭議解決程序規(guī)則》的規(guī)定，中文域名爭議和通用網(wǎng)址爭議解決的流程可分為以下5個階段： 第一，投訴階段由投訴人按照上述辦法和規(guī)則的規(guī)定，依照相應(yīng)投訴書格式通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)向CIETAC域名爭議解決中心提交投訴書； 第二，答辯階段在爭議解決程序正式開始后20日內(nèi)，由被投訴人(域名/通用網(wǎng)址持有人)按照上述辦法和規(guī)則的規(guī)定，根據(jù)相關(guān)答辯格式通過網(wǎng)絡(luò)向CIETAC域名爭議解決中心提交答辯書； 第三，組庭階段由CIETAC域名爭議解決中心在收到被投訴人答辯后或應(yīng)當收到答辯后的合理時間內(nèi)根據(jù)上述辦法和規(guī)則的規(guī)定，組成一人獨任專家組或三人合議專家組在線審理案件； 第四，裁決階段由專家組在其得以指定之日起14個工作日內(nèi)就所涉域名/通用網(wǎng)址爭議作出裁決，并由CIETAC域名爭議解決中心將裁決通過網(wǎng)絡(luò)送達雙方當事人及域名管理機構(gòu)和域名/通用網(wǎng)址注冊服務(wù)機構(gòu)，并在中心網(wǎng)站予以公布； 第五，執(zhí)行階段如果裁決裁定所涉域名/通用網(wǎng)址予以注銷或轉(zhuǎn)移，有關(guān)域名/通用網(wǎng)址注冊服務(wù)機構(gòu)則應(yīng)根據(jù)上述辦法和規(guī)則的規(guī)定無條件直接予以執(zhí)行。 ③ 關(guān)于裁決的執(zhí)行。如果投訴人投訴得以成立，專家組裁決爭議域名或通用網(wǎng)址應(yīng)予注銷或轉(zhuǎn)移，CNNIC認可的中文域名或通用網(wǎng)址注冊服務(wù)機構(gòu)將在接到專家組的裁決后，等待30個工作日(中文域名)或10個工作日(通用網(wǎng)址)。在此等待期內(nèi)，如果注冊機構(gòu)沒有收到被投訴人針對投訴人提起司法訴訟的正式文件，注冊機構(gòu)即無條件執(zhí)行裁決結(jié)果。 如果在上述等待期內(nèi)收到了被投訴人就同一爭議向法院進行訴訟或向仲裁機構(gòu)提請仲裁的正式文件，注冊服務(wù)機構(gòu)則根據(jù)以下情況決定下一步的行動：第一，提起訴訟或提請仲裁的一方已經(jīng)撤回起訴或投訴，或者有關(guān)起訴或投訴已被駁回時，執(zhí)行中心專家組裁決；第二，受理爭議的法院或仲裁機構(gòu)作出判裁，且已發(fā)生法律效力的，執(zhí)行此種判裁結(jié)果；第三，爭議雙方經(jīng)受理爭議的司法機關(guān)或仲裁機構(gòu)調(diào)解達成協(xié)議，或者自行達成和解協(xié)議的，執(zhí)行該協(xié)議。 ④ 關(guān)于程序語言。中文域名爭議解決程序和通用網(wǎng)址爭議解決程序以中文為正式語文。當事人另有約定者除外。 2.實體性規(guī)定。 ① 關(guān)于投訴條件。根據(jù)CNNIC《中文域名爭議解決辦法》的規(guī)定，針對域名的投訴得以成立的條件如下： 第一，投訴人享有受中國法律保護的商標權(quán)； 第二，被投訴的域名與該商標相同，或者具有足以導致混淆的相似性； 第三，域名持有人對該域名及包括該域名的其他字符組合不享有商標權(quán)，也沒有受法律保護的其他權(quán)利和利益； 第四，域名持有人對該域名的注冊與使用具有惡意； 第五，投訴人的業(yè)務(wù)已經(jīng)或者極有可能因該域名的注冊與使用受到損害。 投訴人應(yīng)當出具有效證據(jù)，證明以上各項條件同時具備。 投訴人請求保護的商標已被有關(guān)機構(gòu)認定為馳名商標的，前款第五項規(guī)定的條件無需另行舉證。 根據(jù)CNNIC《通用網(wǎng)址爭議解決辦法》的規(guī)定，針對通用網(wǎng)址投訴得以成立的條件為： 第一，投訴人享有受中國法律保護的權(quán)利或合法利益； 第二，被投訴的通用網(wǎng)址與投訴人享有權(quán)利或利益的名稱相同或者近似； 第三，被投訴的通用網(wǎng)址注冊人對通用網(wǎng)址或其主要部分不享有權(quán)利或者合法利益； 第四，被投訴的通用網(wǎng)址注冊人對通用網(wǎng)址的注冊或使用具有惡意； 投訴人對其在爭議解決程序中主張的事實承擔舉證責任。 ② 關(guān)于惡意認定。根據(jù)《中文域名爭議解決辦法》規(guī)定，用以證明域名的注冊與使用具有惡意的證據(jù)包括，但不限于下列情形： 第一，域名持有人曾要約出售該域名，且索要的價格不合理地超過其注冊時支出的費用，具有營利性。 第二，域名持有人注冊有關(guān)域名的目的并不在于自己使用，而在于阻止商標權(quán)人利用自己的商標或其中的組成部分作域名。 第三，域名持有人以營利為目的，通過故意制造與投訴人享有商標權(quán)的標記之間的混淆，引誘、誤導網(wǎng)絡(luò)用戶訪問域名持有人的網(wǎng)站或其他聯(lián)機地址的。 但如果域名持有人能舉證證明存有下列情形之一的，有關(guān)域名注冊與使用的惡意將不予認定： 第一，域名持有人或與其有密切關(guān)系的人對構(gòu)成域名的標識享有受法律保護的權(quán)利或利益的。 第二，在收到爭議通知之前，域名持有人已開始正當?shù)厥褂迷撚蛎蛘咴谄涮峁┥唐坊蚍?wù)過程中，善意地使用與該域名相同的標記，且已因而獲得相當知名度的。 第三，商標權(quán)人的投訴構(gòu)成"反向域名侵奪"的。 根據(jù)CNNIC《通用網(wǎng)址爭議解決辦法》，負責裁決爭議的專家組有權(quán)認定被投訴的通用網(wǎng)址注冊人是否具有注冊或使用通用網(wǎng)址的惡意。被投訴的通用網(wǎng)址注冊人具有下列情形之一的，構(gòu)成惡意注冊或使用通用網(wǎng)址的證據(jù)： 第一，注冊或受讓通用網(wǎng)址的主要目的是為了出售、出租或以其他方式轉(zhuǎn)讓該通用網(wǎng)址，以獲取不正當利益； 第二，多次將他人享有合法權(quán)益的名稱注冊為自己的通用網(wǎng)址，其注冊通用網(wǎng)址的目的是為了阻止他人以通用網(wǎng)址的形式在互聯(lián)網(wǎng)上使用其享有合法權(quán)益的名稱； 第三，注冊或受讓通用網(wǎng)址的目的是為了損害投訴人的聲譽，破壞投訴人正常的業(yè)務(wù)活動，或者混淆與投訴人之間的區(qū)別，誤導公眾； 第四，其他惡意的情形。 ③ 關(guān)于反向域名侵奪。《中文域名爭議解決辦法》對此作出了明確的規(guī)定。如果商標權(quán)人惡意利用中文域名爭議解決程序，意在剝奪正當?shù)挠蛎钟腥怂钟械挠蛎男袨閯t構(gòu)成"反向域名侵奪"。 "反向域名侵奪"包括但不限于以下幾種： 第一，被爭議域名的注冊及使用沒有惡意，也沒有給注冊商標或其權(quán)利人帶來不利影響，或者這種影響屬于正常商業(yè)競爭的； 第二，投訴人在被投訴的域名注冊之前已經(jīng)注冊了完全不同的其他域名，又未提供足以使爭議解決機構(gòu)確信的證據(jù)，證明其當初未注冊該域名有適當理由的； 第三，被爭議域名注冊時，請求保護的商標尚未在中國注冊，也沒有被有關(guān)機構(gòu)認定為馳名商標的。 《通用網(wǎng)址爭議解決辦法》沒有明確規(guī)定類似于《中文域名爭議解決辦法》中所規(guī)定的"反向域名侵奪"等濫用爭議解決程序的問題。但該種情形很明顯應(yīng)屬于《通用網(wǎng)址爭議解決辦法》中所規(guī)定的"其他惡意的情形"。 三、中國國家代碼頂級域名(.CN ccTLDs)爭議 中國國家代碼頂級域名爭議即".CN"(英文)域名爭議的民間爭議解決機制目前正在積極地籌備。新修訂的《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名管理辦法》正在中國信息產(chǎn)業(yè)部審批過程中。該辦法頒布施行后，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中即可根據(jù)該辦法規(guī)定，授權(quán)有關(guān)專業(yè)機構(gòu)進行相應(yīng)的".CN"(英文)域名爭議解決工作。屆時，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心將頒布施行新的《域名爭議解決辦法》，該辦法將統(tǒng)一適用于".CN"(英文)域名爭議和原有的中文域名爭議。".CN"(英文)域名爭議和原有的中文域名爭議解決機制合二為一。據(jù)悉，新的《域名爭議解決辦法》將會進一步將爭議解決機構(gòu)的受案范圍擴大到域名與他人所享有的所有受中國法律保護的在權(quán)利或合法利益的名稱之間的沖突。 (供稿單位：中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會域名爭議解決中心撰稿人：李虎) 來源：中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心 |
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