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全面理解和把握國家宏觀調控 國家的宏觀調控這一知識點，既是教材的重點，又是高考的重點。因此，必須全面準確理解和把握這一知識點。 [理解知識要點] 1．明確什么是國家的宏觀調控 國家的宏觀調控是指國家運用各種手段對國民經濟進行的調節和控制。我國宏觀調控的主要目標是：促進經濟增長，增加就業，穩定物價，保持國際收支平衡。其中，促進經濟增長是國家宏觀調控最主要的任務和目標。因為經濟增長是增強綜合國力和實現社會全面進步的基礎，是全面建設小康社會的物質保障。 2．把握國家進行宏觀調控的原因 在發展社會主義市場經濟的今天，國家之所以要進行宏觀調控，一是為了彌補市場調節的不足。①市場的調節作用不是萬能的。在市場經濟條件下，市場對有些經濟行為不能發揮調節作用，比如國防、消防、公安等這些公共消費；有些經濟行為是不能讓市場對其發揮調節作用，比如走私、槍支彈藥等等。所以，如果一切經濟活動都靠市場實現調節的話，必然會造成社會生活的混亂，要使市場經濟有序進行，就必須依靠國家的宏觀調控。②即使在市場調節可以廣泛發揮作用的領域，市場調節也存在著固有的弱點和缺陷，即市場調節具有自發性、盲目性和滯后性。這些會帶來經濟的波動和資源的浪費，引起社會矛盾，不利于經濟和社會的發展。二是由我國的社會主義性質決定的。社會主義公有制及共同富裕目標要求國家必須發揮宏觀調控職能。 3．全面把握國家進行宏觀調控的手段 國家宏觀調控的手段包括經濟手段、法律手段和行政手段。其中以經濟手段和法律手段為主。 三種手段既有區別又有聯系： 區別：①內涵和外延不同。經濟手段是指國家運用經濟政策和計劃，通過對經濟利益的調整而影響和調節社會經濟活動的措施。常見的經濟手段有制定經濟計劃和經濟政策（財政政策、貨幣政策、收入政策、產業政策、區域發展政策、投資政策、價格政策等）。法律手段是國家通過制定和運用經濟法規來調節經濟活動的手段。法律手段主要包括經濟立法、經濟執法、法律監督等。行政手段是國家通過行政機構，采取帶強制性的行政命令、指示、指標、規定等行政措施來調節和管理經濟的手段。行政手段包括行政命令、行政制度、行政規章和條例等。②地位不同。經濟手段是國家宏觀調控的最主要手段，法律手段是國家宏觀調控的重要手段。當經濟手段和法律手段都不能有效調節經濟活動時，就需要必要的行政手段進行調節。③特點不同。經濟手段調節具有宏觀性、戰略性、指導性和間接性的特點。法律手段對經濟具有經濟普遍的約束力和嚴格的強制性，對經濟運行的調節具有相對的穩定性和明確的規定性。行政手段具有直接、迅速和強制性的特點。 聯系：三種手段各有特長，各有特色，相互聯系，相互補充，共同構成了宏觀調控手段的體系。在運用這三種手段時，應以經濟手段和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，充分發揮宏觀調控的總體功能。 4．把握市場資源配置與國家宏觀調控的關系 區別：①發生作用的途徑和手段不同。市場配置資源是通過市場上價格、供求和競爭的變化和相互作用，支配人們的經濟活動，調節人、財、物的投放方向和數量比例；國家宏觀調控是國家運用經濟手段、法律手段和必要的行政手段對國民經濟進行控制和調節。②二者在市場經濟中的地位不同。市場在資源配置中起基礎性作用，國家的宏觀調控要在尊重市場的基礎性作用的前提下進行，是重要的資源配置方式。 聯系：市場經濟的正常發展，不僅要求充分發揮市場的作用，而且需要有國家的宏觀調控，它們相互聯系，相互作用，共同構成了資源配置體系。要保證市場經濟健康、有續地發展，必須把二者有機地統一起來。 [走出認識誤區] 1．把宏觀調控看成只是靠行政手段。 解析：國家宏觀調控的手段包括經濟手段、法律手段和行政手段。經濟手段是指國家運用經濟政策和計劃，通過對經濟利益的調整而影響和調節社會經濟活動的措施。法律手段是國家通過制定和運用經濟法規來調節經濟活動的手段。行政手段是國家通過行政機構，采取帶強制性的行政命令、指示、指標、規定等行政措施來調節和管理經濟的手段。三種手段各有特長，各有特色，相互聯系，相互補充，共同構成了宏觀調控手段的體系。在運用這三種手段時，應以經濟手段和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，充分發揮宏觀調控的總體功能。不能認為宏觀調控就是靠行政手段。 2．把宏觀調控和發揮市場機制的作用對立起來。 解析：市場在資源配置中起基礎性作用，但市場的調節作用不是萬能的。市場調節具有自發性、盲目性和滯后性的弱點。這些會帶來經濟的波動和資源的浪費，引起社會矛盾，不利于經濟和社會的發展。而國家的宏觀調控是建立在發揮市場機制作用的基礎上的，能夠彌補市場調節的不足。因此，要保證社會主義市場經濟健康、有續地發展，既要發揮市場機制的作用，又要加強宏觀調控，把二者有機結合起來，不應該把二者割裂開來，更不能對立起來。 3．認為只有我國社會主義市場經濟體制才有宏觀調控。 解析：在當代，世界上幾乎所有的國家都實行市場經濟。在市場經濟條件下，市場對實現資源的優化配置發揮著積極的作用，但是市場的調節作用并不是萬能的，存在著固有的弱點和缺陷，這就需要國家的宏觀調控。無論是資本主義國家還是社會主義國家都有宏觀調控，只是在我國社會主義市場經濟條件下，國家能夠實行更強有力的宏觀調控，能比資本主義國家做得更好的，更有成效。 [聯系熱點分析] 背景材料 中國人民銀行決定，自2006年8月19日起金融機構一年期存款基準利率上調0.27個百分點，由現行的2.25%提高到2.52%；一年期貸款基準利率上調0.27個百分點，由現行的5.85%提高到6.12%；其他各檔次存貸款基準利率也相應調整，長期利率上調幅度大于短期利率上調幅度。中國人民銀行有關負責人在解釋上述利率政策調整時表示，根據當前社會總需求擴張勢頭仍很強勁的情況，為進一步增強宏觀調控的效果，有必要在收回流動性的同時，加大對資金需求方的調節，利用利率杠桿適當抑制投資和信貸需求的擴張。 理論分析 1．加強國家對經濟的宏觀調控。在社會主義市場經濟條件下，要實現經濟持續、快速、協調、健康發展，除了市場機制的基礎作用外，還需要加強國家的宏觀調控。目前我國國民經濟快速發展，總體形勢良好，但經濟運行中投資增長過快、貨幣信貸投放過多、外貿順差過大等矛盾仍然比較突出，根據當前社會總需求擴張勢頭仍很強勁的情況，有必要在收回流動性的同時，加大對資金需求方的調節，利用利率杠桿適當抑制投資和信貸需求的擴張。央行決定上調金融機構存貸款基準利率，正是國家運用利率杠桿對國民經濟進行宏觀調控的重要舉措。上調人民幣存貸款基準利率，有利于引導投資和貨幣信貸的合理增長；有利于引導企業和金融機構恰當地衡量風險；有利于維護價格總水平基本穩定；有利于優化經濟結構，促進經濟增長方式的轉變，保持國民經濟平穩較快協調發展。 2．中國人民銀行依法制定和實施貨幣政策，進一步增強宏觀調控的效果。 中國人民銀行是我國的中央銀行，它在國務院領導下，依法制定和實施貨幣政策，對金融業實施監督管理，是國家實現宏觀調控的重要工具。這次上調存代款基準金利率是中國人民銀行經國務院批準決定的，自2006年8月19日起金融機構一年期存貸款基準利率上調0.27個百分點，其他各檔次存貸款基準利率也相應調整，長期利率上調幅度大于短期利率上調幅度。加大了央行對利率的調控力度，為經濟的持續、快速、協調、健康發展創造了良好的條件。 貨幣政策是指國家通過金融系統調節貨幣的供應量和需求量，實現宏觀經濟目標，所采取的控制、調節和穩定貨幣的措施的總和。政府運用貨幣政策的目的在于調節貨幣的供應量和利息率，以保證總供給和總需求的平衡和經濟的穩定增長。中國央行將金融機構一年期存款基準利率和貸款基準利率分別上調二十七個基點，以此收緊信貸閘門，遏制貨幣流動性泛濫，利用利率杠桿適當抑制投資和信貸需求的擴張，進一步增強宏觀調控的效果，保持國民經濟平穩較快協調發展。 |
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