王一鳴：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式迫在眉睫
2010年2月3日，胡錦濤總書記在中央黨校就加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式做了專題講話,講話中指出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一場(chǎng)變革。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已刻不容緩。但這個(gè)問題又是一個(gè)十分復(fù)雜的問題，早在“九五計(jì)劃”中就已經(jīng)正式提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，但是現(xiàn)在提出加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)際上說明我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了一個(gè)關(guān)鍵階段。
當(dāng)前，世界外部環(huán)境正在發(fā)生廣泛而深刻的變化，特別是金融危機(jī)的沖擊，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨國(guó)內(nèi)外的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的必然選擇。我國(guó)要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要特征和面臨的矛盾，認(rèn)識(shí)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新任務(wù)和路徑選擇。
改革開放以來中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本軌跡和影響因素
談經(jīng)濟(jì)發(fā)展，首先要了解一下基本背景，尤其是改革開放以來我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本軌跡。
改革開放以來的30年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了一個(gè)高速的增長(zhǎng)期，年均增長(zhǎng)率達(dá)到9.8%，而同期全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率大概在3%左右。很明顯，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全球經(jīng)濟(jì)的平均增長(zhǎng)速度，同時(shí)我國(guó)也是世界上高增長(zhǎng)持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)（達(dá)30年）的經(jīng)濟(jì)體之一。所謂“高增長(zhǎng)”就是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展的年均增長(zhǎng)率7.5%以上并且持續(xù)25年。2001年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者斯蒂格利茨曾經(jīng)把二戰(zhàn)以后經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)的國(guó)家做了一個(gè)歸類，這樣“高增長(zhǎng)”的經(jīng)濟(jì)體全球共有11個(gè)，中國(guó)是唯一大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體，其他絕大部分都已經(jīng)結(jié)束了高增長(zhǎng)，只有中國(guó)依然還在延續(xù)。
本世紀(jì)以來中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)繁榮期。2001年到2007年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了持續(xù)7年的上升過程，年均增長(zhǎng)率逐年上升，從8.3%一直上升到13%，持續(xù)時(shí)間之長(zhǎng)、運(yùn)行之平穩(wěn)是改革開放以來前所未有的，直到2008年第四季度，受到金融危機(jī)的沖擊，經(jīng)濟(jì)年增長(zhǎng)率才從13%回落到9%。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷這樣一個(gè)比較穩(wěn)定持續(xù)快速增長(zhǎng)的階段，其主要因素大概有以下幾個(gè)方面：
第一，中國(guó)的改革是漸進(jìn)改革和增量改革,這是中國(guó)特色。中國(guó)的改革模式是指先不動(dòng)存量，培育一塊新的增量，然后用這一塊新的高效率的增量倒逼存量的改革。相對(duì)于東歐的休克療法，它具有中國(guó)特色。
第二，中國(guó)過去幾年人力資源的大規(guī)模開發(fā)促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。中國(guó)過去幾年高等教育的增長(zhǎng)規(guī)模在世界上是少有的。人力資本、人力資源的開發(fā)形成一種外溢的效益，這一點(diǎn)比較容易被忽略，但也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一個(gè)重要的因素。
第三，消費(fèi)升級(jí)和消費(fèi)革命。由于中國(guó)人口眾多，消費(fèi)結(jié)構(gòu)的任何變化都具有革命性意義。我國(guó)每一次的消費(fèi)升級(jí)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)都具有巨大的拉動(dòng)作用。比如，中國(guó)去年平均一天銷售360萬輛汽車，居全球第一。這種消費(fèi)對(duì)于中國(guó)制造業(yè)的拉動(dòng)作用是其他任何國(guó)家都無法相比的。
第四，中國(guó)特有的工業(yè)化模式和規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。中國(guó)利用廉價(jià)的勞動(dòng)力資源和國(guó)際資本嫁接形成中國(guó)特色的工業(yè)化模式。由于中國(guó)的市場(chǎng)巨大，任何生產(chǎn)商很難完全壟斷其產(chǎn)品市場(chǎng)，因而中國(guó)內(nèi)部市場(chǎng)具有相當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)性。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)具有三大好處：一、通過競(jìng)爭(zhēng)不僅能促進(jìn)市場(chǎng)效率的提升，更能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；二、有利于我國(guó)企業(yè)的成長(zhǎng)和壯大，形成大規(guī)模優(yōu)勢(shì)。由于我國(guó)市場(chǎng)是漸進(jìn)開放的，所以企業(yè)可以通過國(guó)內(nèi)市場(chǎng)促進(jìn)發(fā)展形成規(guī)模后再去參加國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)；三、規(guī)模經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)在于可以分?jǐn)傃邪l(fā)等公共性成本。
第五，城市化對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的巨大拉動(dòng)作用。中國(guó)獨(dú)特的城市化發(fā)展模式和相應(yīng)的大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所形成的經(jīng)濟(jì)效益是世界經(jīng)濟(jì)史上前所未有的。每年1.6億的流動(dòng)人口產(chǎn)生的消費(fèi)需求帶來不可估量的經(jīng)濟(jì)效益。巨大的消費(fèi)需求和相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施的投資，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用非常大。今后幾年甚至幾十年，城市化依然是拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。
第六，中國(guó)積極主動(dòng)參與經(jīng)濟(jì)的全球化進(jìn)程，主動(dòng)參與分享全球化的紅利。
第七，政府積極有效的參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。政府參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用，地方政府間的相互競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制是中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的一個(gè)重要的原生動(dòng)力，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展注入了強(qiáng)大的動(dòng)力。
金融危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的沖擊
從2008年第四季度開始，金融危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成巨大的影響，對(duì)發(fā)展速度產(chǎn)生重大沖擊，但在本質(zhì)上是對(duì)中國(guó)發(fā)展方式的沖擊。
事實(shí)上，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新一輪調(diào)整遠(yuǎn)遠(yuǎn)早于金融危機(jī)。在國(guó)際金融危機(jī)之前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)凸顯既有經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式導(dǎo)致的結(jié)構(gòu)性失衡的問題，主要表現(xiàn)為投資增長(zhǎng)過快，信貸投放過多，外貿(mào)順差過大，流動(dòng)性過剩。投資增長(zhǎng)過快是投資和消費(fèi)的失衡，外貿(mào)順差過大是外需和內(nèi)需的失衡，這都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式本身的問題。金融危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊，表層上是由于外部需求的急劇收縮，造成我們的出口大幅下降，再造成國(guó)內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)的快速回落和就業(yè)的下降。深層上原因主要是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式結(jié)構(gòu)性矛盾不斷加劇的結(jié)果。因而，金融危機(jī)的沖擊只是一個(gè)外在因素，加快了中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的下滑速度，真正的內(nèi)在因素是中國(guó)經(jīng)濟(jì)自身內(nèi)部的周期性調(diào)整和結(jié)構(gòu)性變化。可以說，這是我國(guó)既有經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式帶來的結(jié)構(gòu)性矛盾和問題，在金融危機(jī)條件下，更加充分地表現(xiàn)出來。所以，金融危機(jī)從本質(zhì)上說是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的沖擊。金融危機(jī)的沖擊對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變具有重要意義，必然會(huì)加快中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的進(jìn)程。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到兩個(gè)基本條件的限制。第一，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)對(duì)投資和出口的嚴(yán)重依賴。據(jù)測(cè)算，2001年到2007年，我國(guó)進(jìn)出口和投資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率分別達(dá)到55.3%和19.2%；2003年到2009年，我國(guó)的貿(mào)易順差由一千個(gè)億增加到二千個(gè)億，足足翻了一番。第二，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)對(duì)生產(chǎn)要素的高強(qiáng)度投入的過度依賴。2001年到2007年，我國(guó)資本的貢獻(xiàn)率從20世紀(jì)90年代的54.5%上升到本世紀(jì)的66%，全要素的貢獻(xiàn)率從30.8%下降到23.5%。這種經(jīng)濟(jì)的變化主要是由于外需拉動(dòng)和要素投入拉動(dòng)發(fā)揮非常重要作用的結(jié)果。
金融危機(jī)的沖擊使得我國(guó)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的問題和矛盾更加凸顯。因而，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)入一個(gè)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，必須轉(zhuǎn)換我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式以適應(yīng)新階段的發(fā)展要求。新階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨以下重大課題：
第一，在全球經(jīng)濟(jì)深入調(diào)整，外部需求擴(kuò)展的背景下，我國(guó)如何有效擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，特別是消費(fèi)需求，改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)外部需求的過度依賴。
第二，在產(chǎn)能過剩壓力加大，資源環(huán)境矛盾加劇的條件下，如何提升制造業(yè)的技術(shù)支持和人力資源，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，降低能源資源消耗和排放強(qiáng)度，改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)規(guī)模擴(kuò)展的過度依賴。
