【核心提示】
去年我市財(cái)政收入在應(yīng)對(duì)危機(jī)中實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，全市財(cái)政總收入突破450億元，地方級(jí)財(cái)政收入突破240億元，雙雙提前一年完成了“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)。財(cái)政支出結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，城市建設(shè)在海西發(fā)展中得到更快推進(jìn)，民生保障在結(jié)構(gòu)調(diào)整中獲得持續(xù)加強(qiáng)，去年各項(xiàng)民生支出43.2億元，比上年增長(zhǎng)22%。
市財(cái)政局局長(zhǎng)黃強(qiáng)表示，今年我市財(cái)政部門(mén)在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，財(cái)政工作進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策；堅(jiān)持規(guī)模與效益兼顧、拓展與挖潛并重、政策與資金統(tǒng)籌的理財(cái)思路，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力加快島內(nèi)外一體化建設(shè)；嚴(yán)格控制一般性支出，加大投入持續(xù)改善民生；深化財(cái)政改革，不斷提高科學(xué)化精細(xì)化管理水平。從1月－5月預(yù)算執(zhí)行情況看，各項(xiàng)財(cái)政收支任務(wù)完成情況良好，有力保障了全市經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
促發(fā)展 壯財(cái)力
【 數(shù)字】
關(guān)鍵詞 財(cái)政收入
今年1－5月，全市財(cái)政總收入220.14億元，增長(zhǎng)21.7%；其中地方級(jí)財(cái)政收入113.1億元，增長(zhǎng)21.1%。市本級(jí)地方級(jí)收入77.32億元，增長(zhǎng)16%。
關(guān)鍵詞 結(jié)構(gòu)調(diào)整
2009年市級(jí)科技投入5.8億元，占可安排財(cái)力4%，其中科技創(chuàng)新與研發(fā)資金投入3.88億元，占可安排財(cái)力2.7%。2010年市級(jí)科技投入6.64億元，占可供安排財(cái)力的4.2%，其中科技創(chuàng)新與研發(fā)資金4.23億元，占可安排財(cái)力的2.7%。2009年、2010年投入服務(wù)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)資金分別為2.3億元和2.4億元，其中安排服務(wù)業(yè)引導(dǎo)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金各1億元。
關(guān)鍵詞 重點(diǎn)建設(shè)
為提高廈門(mén)對(duì)外輻射能力和帶動(dòng)作用，市財(cái)政2009年共籌集44.63億元加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快構(gòu)建快速便捷立體交通路網(wǎng)。2010年全年安排重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)資金55.17億元。2010年市財(cái)政已安排杏林灣片區(qū)（含集美新城）建設(shè)資金10億元、環(huán)東海域片區(qū)（含同安新城）建設(shè)資金8億元、翔安新城建設(shè)資金2億元，全力確保島外新城建設(shè)的順利推進(jìn)。
關(guān)鍵詞 節(jié)能減排
2009年市財(cái)政加大節(jié)能減排投入，籌集建設(shè)資金2.91億元，加快東部固廢中心和東、西部垃圾焚燒發(fā)電廠等垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)；投入3.25億元用于筼筜湖、天地湖污水截流，深青溪、瑤山溪流域綜合治理以及集杏海堤、高集海堤開(kāi)口和海域清淤整治，加大水資源和流域環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)。2010年繼續(xù)安排建設(shè)資金2.76億元，加大對(duì)節(jié)能減排工作的支持力度。
亮點(diǎn)1
培育品牌經(jīng)濟(jì)
財(cái)政舉措市財(cái)政逐年加大對(duì)品牌經(jīng)濟(jì)扶持的資金投入力度，2003年—2009年共撥付給企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)金6150萬(wàn)元、扶持資金6900萬(wàn)元，合計(jì)13050萬(wàn)元，平均每年1865萬(wàn)元，且呈不斷上升趨勢(shì)。2009年安排品牌專(zhuān)項(xiàng)資金2300萬(wàn)元，新獲得的中國(guó)馳名商標(biāo)中盛糧油、利勝電光源、安妮股份等9家企業(yè)，每個(gè)企業(yè)給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。落實(shí)品牌企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展扶持資金，每年安排1200萬(wàn)元扶持資金，按照企業(yè)品牌產(chǎn)品上繳的企業(yè)所得稅額度，給予相應(yīng)的支持。安排品牌公共服務(wù)平臺(tái)資金200萬(wàn)元，用于品牌的評(píng)選、培訓(xùn)、品牌網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)、幫助品牌企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)、品牌的表彰及媒體宣傳等。2010年財(cái)政預(yù)算安排2000萬(wàn)元的品牌資金，將結(jié)合當(dāng)前培育13條制造業(yè)百億元產(chǎn)業(yè)鏈、10條服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和10個(gè)對(duì)臺(tái)產(chǎn)業(yè)對(duì)接項(xiàng)目，抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品的創(chuàng)牌工作，按照分類(lèi)指導(dǎo)、突出重點(diǎn)的原則，建立國(guó)家、省、市三級(jí)的品牌梯隊(duì)。
政策效應(yīng) 2001年底我市只有37個(gè)產(chǎn)品為福建省名牌產(chǎn)品、31件商標(biāo)為省著名商標(biāo)，全市沒(méi)有一個(gè)中國(guó)名牌產(chǎn)品，只有一個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)；至2009年11月底，我市發(fā)展到有19個(gè)中國(guó)名牌產(chǎn)品、25件中國(guó)馳名商標(biāo)、206個(gè)福建省名牌產(chǎn)品、266件福建省著名商標(biāo)。廈門(mén)市著名商標(biāo)有353件，廈門(mén)優(yōu)質(zhì)品牌有117個(gè)。2009年全市150戶重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)中，榮獲品牌稱(chēng)號(hào)的企業(yè)達(dá)116家，占77.3%，品牌企業(yè)對(duì)推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極作用。
亮點(diǎn)2
落實(shí)企業(yè)減負(fù)
財(cái)政舉措 2009年，我市認(rèn)真落實(shí)國(guó)家結(jié)構(gòu)性減稅政策及其他減負(fù)政策。實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革，企業(yè)購(gòu)進(jìn)設(shè)備所含增值稅稅金允許從稅前抵扣，此項(xiàng)政策減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)超過(guò)8億元；繼續(xù)停止征收個(gè)體工商戶管理費(fèi)和集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)，新停止征收100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1.1億元。積極出臺(tái)進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策，2009年減半征收企業(yè)工傷、生育、失業(yè)保險(xiǎn)金及殘疾人就業(yè)保障金，對(duì)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)低一個(gè)百分點(diǎn)，此項(xiàng)政策減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)7.1億元；同時(shí)出臺(tái)政策減免一批其他收費(fèi)項(xiàng)目，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)0.9億元。
政策效應(yīng) 2009年，我市全面落實(shí)積極財(cái)政政策，共減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)18.7億元，為企業(yè)和居民營(yíng)造寬松的投資和生活環(huán)境。
亮點(diǎn)3
促進(jìn)外貿(mào)增長(zhǎng)
財(cái)政舉措 從2008年下半年開(kāi)始，我市陸續(xù)出臺(tái)了一系列幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)困難的政策措施，其中專(zhuān)門(mén)針對(duì)外貿(mào)出口的有：提高信保保費(fèi)扶持比例，從2008年11月至2009年底，將信保保費(fèi)扶持比例從20%－30%提高到50%，扶持力度增加近一倍；降低重點(diǎn)出口企業(yè)扶持門(mén)檻并提高扶持金額上限，對(duì)參加統(tǒng)保試點(diǎn)的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)扶持上限從150萬(wàn)元提高到200萬(wàn)元，重點(diǎn)貿(mào)易企業(yè)、其他重點(diǎn)出口企業(yè)的扶持上限均提高50萬(wàn)元以上。
政策效應(yīng) 2009年全市累計(jì)完成進(jìn)出口433.1億美元，同比下降4.6%，其中，出口276.7億美元，同比下降5.9%，進(jìn)口156.5億美元，下降2.1%。與全國(guó)、全省相比，我市出口、進(jìn)口降幅分別好于全國(guó)10.1、9.1個(gè)百分點(diǎn)，好于全省0.5、3.3個(gè)百分點(diǎn)、出口增幅在全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市中位居第3位，僅次于四川和廣西。我市外貿(mào)占全省比重也達(dá)到了54.4%，比上年提高了0.9個(gè)百分點(diǎn)。2010年，在全球經(jīng)濟(jì)走向復(fù)蘇、國(guó)際需求回暖的拉動(dòng)，以及上述各項(xiàng)扶持政策的刺激下，我市外貿(mào)呈現(xiàn)出口快速回升、進(jìn)口大幅增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。1月－4月累計(jì)進(jìn)出口170.5億美元，同比增長(zhǎng)36.7%，其中出口104.6億美元，同比增長(zhǎng)29.4%，進(jìn)口65.8億美元，同比增長(zhǎng)50.4%。進(jìn)出口、進(jìn)口、出口較金融危機(jī)前的2008年同期分別增長(zhǎng)16.4%、13.6%、21%。
亮點(diǎn)4
推動(dòng)旅游發(fā)展
財(cái)政舉措 2008年至2010年，市財(cái)政每年安排600萬(wàn)元用于扶持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。2009年制定《關(guān)于拉動(dòng)旅游消費(fèi)促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的扶持意見(jiàn)》，鼓勵(lì)旅行社組織大陸人員經(jīng)廈門(mén)口岸赴金門(mén)、澎湖和臺(tái)灣本島旅游，鼓勵(lì)旅行社組織境外游客來(lái)廈旅游，支持航空公司積極開(kāi)辟新航線，鼓勵(lì)通過(guò)旅游包機(jī)等方式培育新的旅游客源市場(chǎng)，鼓勵(lì)國(guó)際豪華郵輪停靠廈門(mén)和鼓勵(lì)旅行社在外省（市、自治區(qū)）開(kāi)設(shè)分社六個(gè)方面。2010年新出臺(tái)政策，扶持廈門(mén)至武夷山空中快線開(kāi)通，制定出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)旅游設(shè)施投資促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的扶持意見(jiàn)》和《關(guān)于對(duì)臺(tái)灣地區(qū)居民和福建省居民發(fā)售廈門(mén)市旅游年卡的通知》。
政策效應(yīng) 2009年經(jīng)廈門(mén)口岸赴臺(tái)灣地區(qū)旅游約9萬(wàn)人次，占大陸赴臺(tái)旅游總?cè)舜蔚?5%；航空公司開(kāi)通的新航線20條，為10年來(lái)最多，較上年同期增長(zhǎng)1倍多；全年共接待國(guó)際豪華郵輪13艘次。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年接待國(guó)內(nèi)外旅游者2524.85萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入325.43億元，同比分別增長(zhǎng)15.07%和7.19%。其中，接待境外旅游者為136.01萬(wàn)人次，比增8.29%，旅游創(chuàng)匯8.37億美元，比增14.81%。同安區(qū)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)—同安德安古堡和萬(wàn)豐果園兩個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)建設(shè)，相繼推向市場(chǎng)，去年共接待11.7萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入2466萬(wàn)元。
保民生 增和諧
【數(shù)字】
關(guān)鍵詞 文化事業(yè)投入
2007年－2009年，全市文化事業(yè)財(cái)政資金投入分別為4.35億元、4.65億元和5.62億元，年均增長(zhǎng)率13.66%；農(nóng)村文化方面的投入分別為0.34億元、0.91億元和1.42億元，年均增長(zhǎng)率為104%。2010年市本級(jí)文化事業(yè)方面的財(cái)政資金投入預(yù)算數(shù)為2.21億元。財(cái)政資金在文化事業(yè)方面的有力投入，極大地豐富了我市人民的文化生活，滿足了我市人民對(duì)文化產(chǎn)品的需求。
關(guān)鍵詞 公用事業(yè)投入
2009年市財(cái)政統(tǒng)籌安排2.83億元扶持公交發(fā)展，主要用于BRT運(yùn)行虧損補(bǔ)貼、公交票改補(bǔ)貼、免收空調(diào)費(fèi)補(bǔ)貼、油價(jià)改革專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼等，切實(shí)減輕市民出行成本。一是完善我市BRT虧損財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，增強(qiáng)BRT持續(xù)發(fā)展能力。二是從2009年年8月1日起，免收公交空調(diào)費(fèi)；三是從2009年12月1日起，70周歲以上老人免費(fèi)乘坐公交車(chē)的優(yōu)惠對(duì)象從我市擴(kuò)大到全省。2010年安排公用事業(yè)資金3.16億元，主要用于BRT運(yùn)行虧損補(bǔ)貼、公交票改補(bǔ)貼、免收空調(diào)費(fèi)補(bǔ)貼、老人卡補(bǔ)貼等項(xiàng)目。
關(guān)鍵詞 衛(wèi)生事業(yè)投入
2009年安排6800萬(wàn)元，用于中醫(yī)院、中山醫(yī)院、仙岳醫(yī)院、婦幼保健院等各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；安排社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)助1980萬(wàn)元，用于由市屬三級(jí)醫(yī)院一體化管理的社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心基本支出和項(xiàng)目支出補(bǔ)助。2010年預(yù)算安排2560萬(wàn)元，用于支持社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)助。2009年和2010年分別安排2683萬(wàn)元和3030萬(wàn)元，用于全市重大疾病和傳染病、慢性病的預(yù)防與控制支出。每年安排大型醫(yī)用設(shè)備貸款貼息500萬(wàn)元，用于支持市屬醫(yī)院提高設(shè)備裝備水平。每年安排醫(yī)學(xué)科研及創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)200萬(wàn)元，用于支持重點(diǎn)醫(yī)學(xué)科研、醫(yī)學(xué)創(chuàng)新和引進(jìn)重點(diǎn)人才科研啟動(dòng)項(xiàng)目，促進(jìn)提升醫(yī)學(xué)科研創(chuàng)新能力。
關(guān)鍵詞 保障住房投入
近年來(lái)，市財(cái)政累計(jì)投入41.25億元用于社會(huì)保障性住房建設(shè)，其中2009年安排7.3億元。目前我市已動(dòng)工建設(shè)社會(huì)保障性住房16個(gè)項(xiàng)目，實(shí)際施工住宅2.5萬(wàn)套，在建面積188.17萬(wàn)平方米。2009年全年竣工住宅12402套，交房9527套。2010年預(yù)算安排廉租住房支出5.8億元。
亮點(diǎn)1
加大投入 興教助學(xué)
在2007年率先實(shí)現(xiàn)全民義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，2009年我市繼續(xù)加大教育投入，推動(dòng)教育優(yōu)先發(fā)展。2009年全市教育經(jīng)費(fèi)投入59.67億元，比2008年增長(zhǎng)14.49%。其中財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入46.77億元，比2008年增長(zhǎng)15.34%。
各項(xiàng)教育事業(yè)成效顯著。繼續(xù)完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，開(kāi)展城鄉(xiāng)義務(wù)教育免學(xué)費(fèi)、農(nóng)村義務(wù)教育免費(fèi)提供教科書(shū)、免除健康體檢費(fèi)、借讀費(fèi)等工作，在全省率先全面完成“對(duì)縣督導(dǎo)”省級(jí)評(píng)估，榮獲全國(guó)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)地區(qū)稱(chēng)號(hào)；一級(jí)達(dá)標(biāo)高中校增加到14所，高中新課程改革取得新進(jìn)展，高中會(huì)考全科合格率、優(yōu)良率在全省領(lǐng)先；職業(yè)教育集團(tuán)增加到5個(gè)，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中職學(xué)校增加到7所，中職學(xué)校學(xué)生參加全國(guó)職業(yè)院校技能大賽取得優(yōu)異成績(jī)。
教育辦學(xué)條件明顯改善。繼續(xù)實(shí)施島內(nèi)義務(wù)教育建設(shè)工程（總投入7.7億元、新增學(xué)位4.5萬(wàn)個(gè)），加快中小學(xué)新建、改擴(kuò)建進(jìn)度，進(jìn)一步滿足島內(nèi)適齡兒童就學(xué)需求。截至2009年底，在我市就讀義務(wù)教育階段的外來(lái)員工子女有121527人，其中66.5%在公辦學(xué)校就讀，在全省處于領(lǐng)先水平。實(shí)施新一輪農(nóng)村義務(wù)教育體系建設(shè)，市本級(jí)每年投入6000萬(wàn)元用于島外農(nóng)村義務(wù)教育工程建設(shè)及設(shè)備購(gòu)置，農(nóng)村學(xué)校面貌日新月異。完成中小學(xué)校舍抗震安全鑒定工作，開(kāi)始實(shí)施78規(guī)范、89規(guī)范校舍的維修加固工程。
2009年還實(shí)施了一系列興教助學(xué)的新政策。如實(shí)施城鄉(xiāng)低保家庭普通高中學(xué)生助學(xué)金政策，實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)及農(nóng)村低保家庭學(xué)生實(shí)施免學(xué)費(fèi)資助政策，建立高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生源地貸款制度，實(shí)施中小學(xué)績(jī)效工資改革政策，在全省率先兌現(xiàn)中小學(xué)教師績(jī)效工資，在全省率先實(shí)現(xiàn)教師同城同酬，保證城鄉(xiāng)教師享有同等工資待遇，避免了行政區(qū)域間教師待遇不平衡，有利于促進(jìn)教師流動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)教育一體化。同時(shí)重視改善艱苦地區(qū)農(nóng)村教師待遇，對(duì)地處偏遠(yuǎn)、條件艱苦的山區(qū)海島教師每月發(fā)放農(nóng)村學(xué)校教師補(bǔ)貼（每人300元/月），確保農(nóng)村教師安心從教。
亮點(diǎn) 2
完善城鄉(xiāng)一體化醫(yī)保制度
我市2007年1月1日起開(kāi)始施行城鎮(zhèn)居民、未成年人基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，2008年7月1日起新型農(nóng)村合作醫(yī)療由衛(wèi)生部門(mén)移交勞動(dòng)保障部門(mén)管理和經(jīng)辦，并升級(jí)為農(nóng)村居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的統(tǒng)一管理和經(jīng)辦，建立起城鄉(xiāng)一體化基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。為健全和完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)體系，2009年將在廈大學(xué)生納入本市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的參保范圍，與本市居民享受同等的基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，建立起覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的全民醫(yī)保政策框架體系。目前城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)88萬(wàn)人。
我市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資主要是由財(cái)政補(bǔ)助和個(gè)人繳納的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)組成。城鎮(zhèn)居民按每人每年以上年度全市職工平均工資的2.5%籌資，其中財(cái)政按每人每年以上年度全市職工平均工資的1.8%予以補(bǔ)助；農(nóng)村居民、未成年人和大學(xué)生按每人每年240元籌資，其中財(cái)政按每人每年190元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。我市將在勞動(dòng)年齡內(nèi)（16周歲以上，男60周歲、女55周歲以下）的非從業(yè)人員，納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的參保范圍，并按城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的三分之一給予補(bǔ)助。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，2007－2009年市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政共補(bǔ)助城鄉(xiāng)居民醫(yī)保資金39305萬(wàn)元。2010年市級(jí)財(cái)政安排城鄉(xiāng)居民醫(yī)保補(bǔ)助資金8948萬(wàn)元（市區(qū)各負(fù)擔(dān)一半）。
2010年擬將城鎮(zhèn)居民和未成年人醫(yī)保最高支付限額提高到居民可支配收入的6倍左右；根據(jù)城鎮(zhèn)職工醫(yī)保基金結(jié)余較大情況，2010年擬調(diào)整個(gè)人賬戶的支付功能和起付標(biāo)準(zhǔn)，提高醫(yī)療待遇保障水平。
完善城鄉(xiāng)居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。2009年起按常住人口人均不低于15元的標(biāo)準(zhǔn)安排城鄉(xiāng)居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。2009及2010年，分別按集美、海滄、同安、翔安區(qū)常住人口128萬(wàn)人、人均15元的標(biāo)準(zhǔn)安排基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)1920萬(wàn)元，思明、湖里區(qū)常住人口124萬(wàn)人、人均33元的標(biāo)準(zhǔn)（相當(dāng)于按戶籍人口人均50元）安排基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)4092萬(wàn)元，每年全市共安排城鄉(xiāng)居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)超過(guò)6000萬(wàn)元。
提升農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。全面推進(jìn)新一輪農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)，2008－2010年，市財(cái)政每年安排1億元資金，專(zhuān)項(xiàng)用于農(nóng)村義務(wù)教育和公共衛(wèi)生體系建設(shè)。推進(jìn)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革，切實(shí)保障基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)，對(duì)到鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)的醫(yī)學(xué)本科以上畢業(yè)生，連續(xù)五年給予安排每人每年7000元的學(xué)費(fèi)代償補(bǔ)助，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍建設(shè)。
亮點(diǎn)3
努力實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)城鄉(xiāng)全覆蓋
我市海滄區(qū)被列入全國(guó)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作試點(diǎn)縣區(qū)，2010年1月1日起開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作試點(diǎn)。海滄區(qū)新農(nóng)保的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每年100－4000元，市區(qū)兩級(jí)財(cái)政對(duì)繳費(fèi)的參保人予以補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年45元。對(duì)參加新農(nóng)保的農(nóng)村45－59周歲生育2個(gè)女孩或生育一個(gè)子女的夫妻，在上述補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，市、區(qū)財(cái)政再給予每人每年20元繳費(fèi)補(bǔ)貼。農(nóng)村重度殘疾人、正在領(lǐng)取最低生活保障待遇且已領(lǐng)取年限連續(xù)超過(guò)1年的人員，農(nóng)村計(jì)生對(duì)象中獨(dú)生子女死亡或傷殘、手術(shù)并發(fā)癥人員等繳費(fèi)困難群體，政府每年為其代繳最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)50%的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，所需資金由市、區(qū)兩級(jí)政府承擔(dān)。基礎(chǔ)養(yǎng)老金為每人每月200元，支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金所需資金由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。
目前海滄區(qū)農(nóng)業(yè)人口82990人，16－59周歲農(nóng)業(yè)人口57308人，60周歲以上未享受各類(lèi)定期待遇的農(nóng)村居民約4000人。據(jù)測(cè)算，海滄區(qū)實(shí)施新農(nóng)保需基礎(chǔ)養(yǎng)老金每年約935萬(wàn)元，參保繳費(fèi)補(bǔ)貼每年約225萬(wàn)元。今年在做好海滄區(qū)全國(guó)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的同時(shí)，我市積極研究在全市實(shí)施新型城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，將未參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的所有城鄉(xiāng)居民納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，并設(shè)定了與現(xiàn)行的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、事業(yè)單位職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)民工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接互轉(zhuǎn)通道，屆時(shí)將實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)城鄉(xiāng)全覆蓋。
亮點(diǎn)4
大力惠農(nóng)扶弱助殘
近年來(lái)，我市加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，2006年—2009年市財(cái)政累計(jì)投入3.6億元，分期分批對(duì)全市舊村進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的改造。近幾年市財(cái)政投入大量資金，用于農(nóng)村公路建設(shè)、自來(lái)水改造等，自然村道路硬化率達(dá)75%，完善農(nóng)村自來(lái)水進(jìn)村入戶工程管網(wǎng)建設(shè)，提高農(nóng)村供水普及率，平原地區(qū)農(nóng)村自來(lái)水入戶率達(dá)91.6%，農(nóng)村有線電視入戶率達(dá)到95%。基本完成13個(gè)山區(qū)村安全飲水改造。2006年－2009年共安排2700萬(wàn)元用于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展股份化項(xiàng)目。
去年我市適時(shí)調(diào)整2009年城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。從2009年1月1日起，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)每人每月從190元提高到200元，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)差距進(jìn)一步縮小。2009年，全市共發(fā)放低保資金4648萬(wàn)元。低保金按月及時(shí)發(fā)放，惠及全市城鄉(xiāng)低保對(duì)象3.32萬(wàn)人。
市財(cái)政局會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定出臺(tái)《廈門(mén)市道路交通事故社會(huì)救助基金管理暫行辦法》，從2009年11月1日起設(shè)立道路交通事故社會(huì)救助基金，對(duì)符合條件的道路交通事故受害人人身傷亡的搶救費(fèi)用、殯葬費(fèi)用等進(jìn)行墊付。我市的道路救助基金與中央和省里相比較，增加了一次性困難救助的內(nèi)容。
市財(cái)政不斷加大殘疾人扶助力度，積極解決殘疾人在教育、康復(fù)、就業(yè)等方面的難題。一是推動(dòng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目——“福樂(lè)家園”的建設(shè)，安排福樂(lè)家園場(chǎng)所購(gòu)買(mǎi)、裝修、設(shè)備購(gòu)置等經(jīng)費(fèi)1320萬(wàn)元；二是對(duì)殘疾人和低保對(duì)象的殘疾人子女從幼兒園階段到本科階段實(shí)行助學(xué)補(bǔ)助；三是適當(dāng)擴(kuò)大精神病患者用藥范圍和檢查項(xiàng)目，加大精神疾病患者醫(yī)療康復(fù)補(bǔ)助力度；四是鼓勵(lì)用人單位積極安排殘疾人就業(yè)，對(duì)用人單位超比例安排殘疾人就業(yè)的企業(yè)給予財(cái)政補(bǔ)貼；五是推動(dòng)建立我市殘疾兒童援助中心。
