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為加快水頭鎮新聯村經濟社會建設步伐，實現整體脫貧致富，把“規劃到戶責任到人”扶貧工作落到實處，制定本方案。
一、指導思想 新聯村位于水頭鎮中心，在2005年由原豐聯村與豐二村合并而成，為鎮政府所在地，在2007年定為省級貧困村。近幾年來，通過各級黨委、政府和村民的共同努力，該村面貌發生了較大變化，不少村民邁入小康行列。但由于村集體資產積累少，發展資源貧乏，村年集體收入來源少，村集體經濟十分薄弱，2009年村經濟收入只有1萬元。部分農戶由于家庭成員患病、正常勞動力少、生產資金缺乏等原因，生產生活水平依然處于較貧困的狀態。盡己所能幫助行政村和貧困家庭解決生產生活中面臨的實際困難，成為掛扶單位和幫扶干部當前一項重要責任和使命。根據省、市、縣的要求，我們今年和今后一段時間的幫扶活動要抓住“以項目為龍頭，以農民增收為中心”這條主線，堅持“政府主導，社會參與，自力更生，開發扶貧，全面發展”的方針，整合盤活資源，動員干部群眾積極參與，加快推進新聯村集體及農戶個人脫貧致富。 二、目標任務 根據縣的安排，縣委組織部、縣林業局及水頭鎮政府掛扶水頭鎮新聯村，幫扶工作的重點是：幫助該村發展集體經濟，扶持全村扶貧戶發展生產，增加經濟收入，提高生活水平。 通過幫扶活動，用3年時間，使新聯村整體基本改變貧窮落后現狀。具體達到如下目標： ?。ㄒ唬┗窘鉀Q新聯村集體經濟收入少、渠道狹窄問題，并具有可持續發展能力。實現村年集體經濟固定收入每年以80%的速度遞增，到2012年達到5萬元以上。 （二）被幫扶貧困戶基本實現穩定脫貧，80%以上被幫扶的貧困人口達到農村人均純收入2500元以上。 ?。ㄈ┨岣咝侣摯孱I導班子和村民整體素質，使“兩委”干部真正成為帶領群眾脫貧致富的領頭人。使幫扶村的村民成為有文化、懂科學、遵紀守法、文明進取、艱苦創業、脫貧致富的先行者。 三、幫扶措施 （一）發展壯大村集體經濟項目 項目一：改造舊汽水廠廠房出租 1、基本情況：舊汽水廠位于新聯村上塘村小組，始建于1992年，占地面積約5畝，現有磚木結構廠房約600平方米，鐵支架鋅鐵皮廠房120平方米。從1992年至2009年由從化汽水生產商租用經營汽水生產，2009年租金6000元，該廠于2009年底撤出，目前廠房空置。 2、項目發展前景：由于該廠房位于新聯村的中心地帶，且與水頭墟相鄰，通往省道的道路均已硬底化，交通便利，勞動力資源豐富，原汽水廠撤出后，有多個外地客商前來考察，欲租用該廠房辦廠。由于該廠房結構為磚木結構，且建成使用時間較長，前來考察的客商因為廠房已不符合當前辦廠的基本硬件要求，提出由村委出資進行改造，改造后以出租的方式給廠商使用。目前，在深圳開辦音箱配件廠的一位廠商已有較明顯合作意向，初步約定首年租金為2.5萬元，但要求改造原有廠房，另建一個約350平方米的寬體鋼梁結構廠房一間。 3、資金投入及回報預算：改造廠房面積350平方米，普通寬體鋼梁結構，造價約550元/平方米，各項投入共計約19萬元。初定首年租金2.5萬元。此外，廠房租賃給客商辦廠，用工人數可達100-150人，也將大大促進當地農村富余勞動力的轉移，提高村民非農收入水平。 4、資金的籌集：自籌（含掛扶單位及鎮、村籌集）資金4萬元， 缺口資金15萬元，望省、市扶貧專項資金大力支持。 項目二：參股縣周轉房工程 1、基本情況：2007年縣委、縣政府根據本縣經濟社會發展的需要，提出建設周轉房工作部署，為幫助貧困村發展集本經濟，還制定了村集體經濟年收入3萬元以下的貧困村可通過籌資入股周轉房工程分紅的有關實施辦法。根據有關文件規定，新聯村最多可參股3股，10萬1股，每股年分紅1萬元。 2、項目發展前景：貧困村籌資參股縣周轉房工程，是縣委、縣政府的一項民心工程，參股縣周轉房工程，收入穩定，零風險。對一些村集體資產積累少、可開發資源缺乏、發展地域優勢較差的村來說更是增加集體收入的一次難得機遇。新聯村自2005年成立后，集體資產積累少，可開發資源少，如能得到上級資金支持加上掛扶單位的幫扶，籌資參股縣周轉房工程將使該村每年增加固定收入3萬元。 3、資金投入及回報預算。參股縣周轉房工程按3股計算，共需投入資金30萬元（含縣、鎮、村及掛扶單位投入）。每參加1股，縣政府每年給予分紅1萬元，參加3股，共計分紅3萬元。 4、資金的籌集。根據縣周轉房籌資方案，按照縣委文件的實施意見，縣周轉房每股資金10萬元，由縣委縣政府確保每股年收益1萬元，回報期50年，期滿后返還本金，不再作分紅?？h財政每股負責解決4萬元，佛岡縣委組織部、林業局計劃投入3萬元支持水頭鎮新聯村委會入股縣周轉房三股，以達到每年村集體收入3萬元以上，計劃總籌資30萬，現已落實資金12萬，由于當地經濟困難，缺口資金希望省能支持解決。 （二）幫扶貧困戶發展生產，提高經濟收入 針對各貧困戶的實際情況，制訂相應的幫扶措施，主要措施有： 1、幫助貧困戶理清發展思路，宜農則農，宜商則商，宜工則工。 2、幫助貧困戶富余勞動力轉移。為貧困戶提供培訓就業信息或介紹到企業工作。 3、對農戶生產上遇到的資金缺乏難題大力支持解決，可采取幫扶干部個人支持、聯系發動社會熱心人士捐資助貧等方式進行。 （三）優化村民生產生活條件，助農民增產增收 掛扶單位和鎮、村聯合行動，在道路、水利等設施建設上積極爭取各方支持，幫助村組規劃和籌集資金，完善各項生產生活設施，為農民增產增收創造有利條件。 （四）加強村“兩委”班子建設，培養致富帶頭人。 加強指導，針對村“兩委”班子的現狀，結合當前農村工作的需要，強化思想政治建設和業務能力培訓，幫助班子解決自身問題，形成團結協作的班子。 四、組織保障 新聯村幫扶工作在縣領導袁鏡煥、鄭中化的領導下，縣委組織部牽頭組織實施，林業局、水頭鎮政府密切配合，新聯村“兩委”具體參與，形成務實高效的幫扶工作群體，確保各項幫扶措施落到實處，使幫扶工作取得明顯成效。 中共佛岡縣委組織部 佛岡縣林業局 2010年4月21日 【2009年】
1、拓展農戶種植蔬菜等作物面積，給予其適量的化肥、農藥、種子、種苗等的農業生產資料扶持，并通過農業技術培訓、指導等的形式，提高種養科技水平，增產增收； 2、拓寬農產品的流通渠道，對有具備勞動力輸出條件的貧困戶，進行技能培訓，協助就業。 3、適當給予貧困戶在校學生的教育扶持。 4、對長期患病，少勞動力的貧困戶給予部分物質方式支持。 5、鼓勵、激發貧困戶對生活、生產的熱情，增強信心，勤勞脫貧致富。 |
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