安全驗收評價導則AQ8003-2007

大智愚魚 2010-11-29

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安全驗收評價導則AQ8003-2007

作者：國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局來源：國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布時間：2007-7-8 14:16:36

目次
　　前言
　　1 范圍
　　2 規(guī)范性引用文件
　　3安全驗收評價程序
　　4安全驗收評價內容
　　5 安全驗收評價報告
　　附錄A（資料性附件）安全驗收評價參考資料目錄
　　附錄B（規(guī)范性附件）安全驗收評價程序框圖
　　前言
　　本標準對安全驗收評價工作的主要程序和內容作出明確規(guī)定，對確保安全驗收評價工作的有效實施、促進建設項目、生產(chǎn)經(jīng)營活動或工業(yè)園區(qū)建設實現(xiàn)本質安全具有重要意義。本標準為制定各行業(yè)安全驗收評價具體細則提供基礎。
　　本標準的附錄A為資料性附錄，附錄B為規(guī)范性附錄。
　　本標準由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局提出。
　　本標準由全國安全生產(chǎn)標準化技術委員會歸口。
　　本標準主要起草單位：中國安全生產(chǎn)科學研究院、中國石油和化學工業(yè)協(xié)會、浙江省勞動保護科學研究所。
　　本標準主要起草人：陳江、周北駒、任建國、王如君、陳兵、劉正偉、陳立元、王雷。
　　1 范圍
　　本標準規(guī)定了安全驗收評價的程序、內容等基本要求，以及安全驗收評價報告的編制格式。
　　本標準適用于對建設項目竣工驗收前或工業(yè)園區(qū)建設完成后進行的安全驗收評價。
　　各行業(yè)或領域可根據(jù)《安全評價通則》和本標準規(guī)定的原則制定實施細則。
　　2 規(guī)范性引用文件
　　下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注明日期的引用文件，其隨后所有的修改本（不包括勘誤的內容）或修訂版不適用于本標準。然而，鼓勵根據(jù)本標準達成協(xié)議的各方研究是否可以使用這些文件的最新版本。凡是不注明日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。
　　AQ 8001-2007 安全評價通則
　　3 安全驗收評價程序
　　安全驗收評價程序分為：前期準備；危險、有害因素辨識；劃分評價單元；選擇評價方法，定性、定量評價；提出安全風險管理對策措施及建議；做出安全驗收評價結論；編制安全驗收評價報告等。
　　安全驗收評價程序見附錄B。
　　4 安全驗收評價內容
　　安全驗收評價包括：危險、有害因素的辨識與分析；符合性評價和危險危害程度的評價；安全對策措施建議；安全驗收評價結論等內容。
　　安全驗收評價主要從以下方面進行評價：評價對象前期（安全預評價、可行性研究報告、初步設計中安全衛(wèi)生專篇等）對安全生產(chǎn)保障等內容的實施情況和相關對策實施建議的落實情況；評價對象的安全對策實施的具體設計、安裝施工情況有效保障程度；評價對象的安全對策措施在試投產(chǎn)中的合理有效性和安全措施的實際運行情況；評價對象的安全管理制度和事故應急預案的建立與實際開展和演練有效性。
　　4．1前期準備工作包括：明確評價對象及其評價范圍；組建評價組；收集國內外相關法律法規(guī)、標準、規(guī)章、規(guī)范；安全預評價報告、初步設計文件、施工圖、工程監(jiān)理報告、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃設計文件，各項安全設施、設備、裝置檢測報告、交工報告、現(xiàn)場勘察記錄、檢測記錄、查驗特種設備使用、特殊作業(yè)、從業(yè)等許可證明，典型事故案例、事故應急預案及演練報告、安全管理制度臺帳、各級各類從業(yè)人員安全培訓落實情況等實地調查收集到的基礎資料。
　　安全驗收評價參考資料目錄參見見附錄A。
　　4．2參考安全預評價報告，根據(jù)周邊環(huán)境、平立面布局、生產(chǎn)工藝流程、輔助生產(chǎn)設施、公用工程、作業(yè)環(huán)境、場所特點或功能分布，分析并列出危險、有害因素及其存在的部位、重大危險源的分布、監(jiān)控情況。
　　4．3劃分評價單元應符合科學、合理的原則。
　　評價單元可按以下內容劃分：法律、法規(guī)等方面的符合性；設施、設備、裝置及工藝方面的安全性；物料、產(chǎn)品安全性能；公用工程、輔助設施配套性；周邊環(huán)境適應性和應急救援有效性；人員管理和安全培訓方面充分性等。
　　評價單元的劃分應能夠保證安全驗收評價的順利實施。
　　4．4依據(jù)建設項目或工業(yè)園區(qū)建設的實際情況選擇適用的評價方法。
　　4．4．1符合性評價
　　檢查各類安全生產(chǎn)相關證照是否齊全，審查、確認建設項目、工業(yè)園區(qū)建設是否滿足安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準、規(guī)章、規(guī)范的要求，檢查安全設施、設備、裝置是否已與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，檢查安全預評價中各項安全對策措施建議的落實情況，檢查安全生產(chǎn)管理措施是否到位，檢查安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否健全，檢查是否建立了事故應急救援預案。
　　4．4．2事故發(fā)生的可能性及其嚴重程度的預測
　　采用科學、合理、適用的評價方法對建設項目、工業(yè)園區(qū)實際存在的危險、有害因素引發(fā)事故的可能性及其嚴重程度進行預測性評價。
　　4．5安全對策措施建議
　　根據(jù)評價結果，依照國家有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標準、規(guī)章、規(guī)范的要求，提出安全對策措施建議。安全對策措施建議應具有針對性、可操作性和經(jīng)濟合理性。
　　4．6安全驗收評價結論
　　安全驗收評價結論應包括：符合性評價的綜合結果；評價對象運行后存在的危險、有害因素及其危險危害程度；明確給出評價對象是否具備安全驗收的條件。
　　對達不到安全驗收要求的評價對象，明確提出整改措施建議。
　　5 安全驗收評價報告
　　5．1 安全驗收評價報告的總體要求
　　安全驗收評價報告應全面、概括地反映驗收評價的全部工作。安全驗收評價報告應文字簡潔、準確，可采用圖表和照片，以使評價過程和結論清楚、明確，利于閱讀和審查。符合性評價的數(shù)據(jù)、資料和預測性計算過程等可以編入附錄。安全驗收評價報告應根據(jù)評價對象的特點及要求，選擇下列全部或部分內容進行編制。
　　5．2安全驗收評價報告的基本內容
　　5．2．1結合評價對象的特點，闡述編制安全驗收評價報告的目的。
　　5．2．2列出有關的法律法規(guī)、標準、行政規(guī)章、規(guī)范；評價對象初步設計、變更設計或工業(yè)園區(qū)規(guī)劃設計文件；安全驗收評價報告；相關的批復文件等評價依據(jù)。
　　5．2．3介紹評價對象的選址、總圖及平面布置、生產(chǎn)規(guī)模、工藝流程、功能分布、主要設施、設備、裝置、主要原材料、產(chǎn)品(中間產(chǎn)品)、經(jīng)濟技術指標、公用工程及輔助設施、人流、物流、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃等概況。
　　5．2．4危險、有害因素的辨識與分析
　　列出辨識與分析危險、有害因素的依據(jù)，闡述辨識與分析危險、有害因素的過程。明確在安全運行中實際存在和潛在的危險、有害因素。
　　5．2．5闡述劃分評價單元的原則、分析過程等。
　　5．2．6選擇適當?shù)脑u價方法并做簡單介紹。描述符合性評價過程、事故發(fā)生可能性及其嚴重程度分析計算。得出評價結果，并進行分析。
　　5．2．7列出安全對策措施建議的依據(jù)、原則、內容。
　　5．2．8列出評價對象存在的危險、有害因素種類及其危險危害程度。說明評價對象是否具備安全驗收的條件。對達不到安全驗收要求的評價對象，明確提出整改措施建議。明確評價結論。
　　5．3安全驗收評價報告的格式
　　安全驗收評價報告的格式應符合《安全評價通則》中規(guī)定的要求。
　　附錄A
　　（資料性附錄）
　　安全驗收評價參考資料目錄
　　A．1概況
　　A．1．1基本情況，包括隸屬關系、職工人數(shù)、所在地區(qū)及其交通情況等
　　A．1．2生產(chǎn)營活動合法證明材料，包括：企業(yè)法人證明、營業(yè)執(zhí)照、礦產(chǎn)資源開采許可證、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃批準文件等
　　A．2設計依據(jù)
　　A．2．1立項批準文件、可行性研究報告
　　A．2．2初步設計批準文件
　　A．2．3安全預評價報告
　　A．3設計文件
　　A．3．1可行性研究報告、初步設計
　　A．3．2工藝、功能設計文件
　　A．3．3生產(chǎn)系統(tǒng)和輔助系統(tǒng)設計文件
　　A．3．4各類設計圖紙
　　A．4生產(chǎn)系統(tǒng)及輔助系統(tǒng)生產(chǎn)及安全說明
　　A．5危險、有害因素分析所需資料
　　A．6安全技術與安全管理措施資料
　　A．7安全機構設置及人員配置
　　A．8安全專項投資及其使用情況
　　A．9安全檢驗、檢測和測定的數(shù)據(jù)資料
　　A．10特種設備使用、特種作業(yè)、從業(yè)許可證明、新技術鑒定證明
　　A．11安全驗收評價所需的其他資料和數(shù)據(jù)
　　附錄B
　　（規(guī)范性附錄）
　　安全驗收評價程序框圖