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夏商周上古三代時實行封建制（封邦建國），天子的權力并沒有多大，有句古話叫齊家治國平天下，天子把整個天下（那時中國還只有黃河流域的一小塊）分給諸侯，稱為國，諸侯再把國分給手下的大夫，稱為家，權力多落于家國之中，天下只是浮云，如果天子不貼心，想推翻中央政權并不困難，像西周推翻商朝，也就是一個月的事兒。由于那時國家規模較小，所以官制也比較簡單。夏朝是個傳說中的王朝，只是被后人的文字記載，實際出土的文物很少，只有幾個村莊部落，沒有成為國家的證據，所以那時的官制已經很難說清了。對于商朝，從出土的甲骨文中可以找到一些官名，具體也已不可考，商朝時重鬼神，祭祀經常用活人，以此作為糊弄老百姓的統治工具，是個血腥的朝代。西周時吸取了商朝的教訓，不再以活人祭祀，疏遠鬼神，開始重視人本身，周公創制了和諧的禮樂制度，核心目的就是讓諸侯大夫們守本分，別造反，禮就是等級制度，大家表示規矩太多，很不貼心，于是又有了樂作為調和，樂就是快樂和音樂，打一巴掌給個甜棗，禮樂制度對儒家的影響巨大，孔子就說自己經常夢見周公，與禮樂制度并行的還有宗法制（嫡長子繼承家產）。到了東周的時候禮壞樂崩，諸侯們開始騷動起來，個個野心勃勃，想要當大佬，王室衰微，天子成了聯合國主席，徹底的有名無實了，家國間也開始爭地盤，戰亂連連，所謂春秋無義戰。到了戰國時期，法家有了自己的舞臺，王道已經是土鱉了，霸道的時代來臨，戰國七雄紛紛變法，商鞅在秦國的變法最終促成了一番霸業。 待到秦始皇雄才大略，統一中國，封建制從此在中華大地上消失，代之以中央集權，創立了三公九卿制，地方設郡縣，一竿子插到底，誰也別想玩貓膩兒，這種制度一直延續到了兩千年后的今天，不過法家的血腥讓人民無法容忍，終于有陳勝吳廣揭竿而起，劉邦項羽逐鹿中原，龐大的帝國十五年間灰飛煙滅。小痞子劉邦總結前朝經驗，想通了秦朝為什么被滅的這么快，是因為地方力量軟弱，無力阻止農民暴動，于是在地方大封同姓王，用以保護中央政權，但他沒想到，水能載舟，亦能覆舟！最終造成了東漢后期的地方割據、戰亂連連。接下來文景之治，輕徭薄賦，天下太平。到了漢武帝罷黜百家，獨尊儒術，此儒已非彼儒，不再是孔子的民貴君輕，變成了董仲舒的君權神授。漢武帝雖然很牛叉，但打仗打的國力衰微，在他之后皇權漸漸旁落，被外戚掌握，終于有了王莽篡漢，成立新朝，王莽帝位來路不正，想有番作為，心血來潮要恢復周禮，最終把國家搞的騾子不像騾子，馬不像馬，最終被劉秀推翻，建立東漢。東漢時設六曹八座，政歸臺閣，三公成為浮云，皇權加強，后期連出八位小皇帝，導致外戚宦官輪流掌權，地方割據，于是到了三國鼎立。曹操亂臣賊子，官封丞相，挾天子以令諸侯，臺閣成為了丞相的秘書，等到曹丕稱帝，不再以丞相治國，三省六部制初具雛形，地方設州郡縣三級，由于有的州在劉備孫權手中，只能設“遙領荊州”、“遙領益州”等，意淫而已。蜀漢這邊比較特殊，從諸葛亮開始就是丞相掌權，丞相不造反，皇帝也安心，可以說是一大奇觀。東吳政治中起到重要作用的是大將軍，類似日本的幕府，這些將軍外則領軍，內則領政，是事實上的宰相。司馬氏的兩晉時期，繼承了曹魏的中樞制度，三公進一步成為浮云，三省掌握大權，直接對皇帝負責，九卿也淪為了服務性機構。南北朝戰亂連連，官制和魏晉差不多。 到了隋唐，三省六部制完全確立，中央設尚書省（執行政令）、中書省（起草政令）、門下省（審核政令），尚書省下設六部為具體辦事部門，即我們常聽到的吏戶禮兵刑工，地方改為州、縣兩級，實行府兵制，唐朝時節度使掌握地方大權，造成割據局面，在唐玄宗后期爆發了長達八年的安史之亂。魏晉隋唐以來，宰相的權力不斷削弱，皇帝表示很舒心。到了五代十國，又是戰亂連連，這個時期最重要的就是成立了樞密院，負責全國軍事，為北宋的軍事制度打下了基礎。宋太祖趙匡胤杯酒釋兵權，從此重文輕武，這最終也導致了“靖康之恥”，國家鼓勵人們考取功名，皇帝親寫勸學書，書中自有黃金屋，書中自有千鐘粟，書中自有顏如玉，書中車馬多如簇！科舉制正式成為錄取官員的主要途徑。北宋時官員臃腫的程度令人發指，不過比起以前的朝代，國家有的是錢，養幾個官不成問題。宋代的中樞機構，真正握有最高行政權者是“宰執”，即宰相與執政之統稱，參知政事與宰相互相牽制，又設三省六部，設三司管財政，設樞密院管軍事，機構五花八門。南宋和北宋差不多，這個時期由于消除了地方割據的威脅，皇權集中達到了前所未有的程度。與宋并存的政權有遼、金、西夏等，遼朝實現了我國歷史上第一次“一國兩制”，北院掌管朝廷大政及契丹本部事務，南院掌管境內漢人州縣等事，俗稱為北面官和南面官。金朝廢除了奴隸制的貴族會議，也采取了中央集權的政治體制。元朝時，蒙古的野蠻人不懂咱中原的規矩，隨便搞了三公六部御史臺的制度，地方設省，把中國人分為四等，漢人的地位最低，不過90年也就土崩瓦解了。終于到了離我們比較近的朝代了，明朝，總的來說此朝黑暗的不行，朱元璋的基因不好，生下來一堆腦殘，我統計了一下，16個皇帝中好皇帝絕對不超過六個，而且都是短命的可憐人。明朝的制度比較特別，中央設內閣大學士參政，是主要的決策機構，下設六部直接對皇帝負責，地方設省道府州縣等幾級，皇權又一次達到了頂峰。設國子監掌管教育，八股文從這個時候開始盛行開來。到了清朝，官制再一次重大改革，屬于新的發明創造，軍機處成了主流，然而這樣一個最重要的機構在法律上只是一個臨時部門，軍機大臣也是皇帝召之即來，揮之即去，所以大臣并沒有話語權，只是皇帝的秘書罷了，老板說怎么辦就怎么辦，至此終于達到了帝王心中的完美世界。 夏朝官制 中央：設相、卿士、卜、祝、史、師； 地方：設侯、伯。 夏朝是中國歷史上第一個奴隸制王朝，國家規模較小，機構也簡單，沒有明確的分工。 國家的君主稱為“后”或“王”。 在王以下權力最大的是“史”，也稱為“巫”。他們是上帝與人間的溝通者，上帝的旨意由他們傳達給君主，再由君主來執行。 史料中記載的官還有車正（管造車）、牧正（管畜牧）、庖正（管膳食）。 商代官制 根據已發現的卜辭（甲骨文）所記，約有20多個官名。可以分為幾類： 1.臣正。包括臣正、小臣、臣、多臣等官。在宮內擔任侍衛、處理雜務。 2.武官。包括多馬、亞箙（fu）、多射、衛、犬、多犬、戍、五族戍等官。管田獵、馬政、武器征伐。 3.史官。包括尹、多尹、乍冊、卜、多卜、工、多工、史（西史、北史、卿史、御史）、吏（御吏、大吏、我吏、上吏、東吏、西吏）。主管祭祀、占卜、制造用具等。 4.其他。如宰宗、子等。掌管王室宗族，庶民及奴隸。 西周官制 西周有卿士，是周王的輔佐，其辦事機構為卿士寮（liao）。 設三事即司徒（掌土地、賦役）、司馬（掌軍事）、司空（掌大工程）。 還有教導、保護周王或王子的太師、太保等高官。如成王時設周公為師，召公為保。 《周禮》中記載周朝有“六官”之制： 1.天官冢（zhong）宰，稱為治官，是六官之首，總攬六典之政。 2.地官司徒，稱為教官，大司徒掌建邦之土地之圖，與其人民之數，以佐王安憂邦國。小司徒掌管建邦之教法，以稽國中及四郊都鄙之夫家。 3.春官宗伯，稱為禮官，大宗伯掌建邦之天神人鬼地示之禮，以佐王建保邦國。小宗伯掌建國之神位。 4.夏官司馬，稱為政官，掌建邦國之九法。 5.秋官司寇，稱為刑官，大司寇掌建建邦之三典（輕、中、重三類刑法）。 6.冬官司空。現存的周禮中司空篇已經丟失，無法確切知道。 封侯：西周采取分封制，天子封很多諸侯王，因為地方太大了交通不方便管不過來。最初只有侯、男之稱。后來才形成了公、侯、伯、子、男五等爵，每個諸侯國在國君之下有卿大夫、其下有士，構成一個宗法性的系統。 軍隊：天子部隊是14個師，一個師2500人，其中鎬京8個師，洛邑6個師； 大國可以養3個師，中國2個，下國1個。 東周官制 東周時期王室衰微，諸侯勢力增強，各諸侯國都有一套自己的官制，具有共同性，每個國家又有自己的特點。 春秋時期， 各諸侯國國君之下設文官之長為相，或稱相邦、丞相、冢宰、太宰、左右相、令尹。 武官有將軍（楚有柱國、上柱國）、尉（或稱國尉、都尉）。 各國還設有御史，掌記錄文書及監察之事。 戰國時期， 魏設有司徒、持節尉、師、傅、太史、主書、稟、虞人等官。這些官中，有掌管土地、人民，掌管軍事以及輔佐國君等方面的官。 趙設司寇、中尉、左司馬、內史、左右司過、師、左師、田部吏、宦者令等官。他們掌管刑法、監察、天賦和宦官。 韓設有司空、少府、史、稟吏等官。韓有掌管土地、工程之官。掌管土地、工程。 齊設司馬、太史、太傅、右師、士師、大士、士尉、博士、工師等官。他們輔佐國君、掌管軍事、司法工匠文化事業。 秦設大良造、左更、中更、左庶長、庶長、內史、師、傅、博士、侍醫等官。秦的官制還制定十級爵，當時爵就是官，二者尚未分開。 楚設莫敖、司馬、典令、太宰、左徒、令尹等官，最高官職如令尹、柱國，為他國所無。 戰國官制復雜多端。東方之韓、趙、魏、齊，受周朝的制度影響頗大，故其官制大致相同。南方之楚，西方之秦則自成體系，但也吸取了一些中原各國的制度。 秦朝官制 秦朝強調皇權的至高無上，實行三公九卿郡縣制。 三公：丞相（行政）、太尉（軍事）、御史大夫（副總理兼檢察院長兼反貪局長）。 九卿：三公之下設諸卿（各部部長）， 1.奉常（宗廟祭祀） 2.郎中令（保衛皇帝） 3.衛尉（警衛宮廷） 4.太仆（皇帝車馬） 5.廷尉（刑罰） 6.典客（接待管理邊區民族） 7.宗正（皇族事務） 8.治粟內史（糧食貨幣） 9.少府（稅收及制造用具） 地方官制 郡：地方設立三十六郡（后來四十余郡），設郡守、郡尉、監御史，分管一郡之政治、軍事。 縣：郡下設縣，是一國的基層政權。縣設縣令（人口少的稱縣長）、縣丞、縣尉。 縣以下設鄉里。鄉里的頭兒是人民自選的。 秦朝不實行封王的制度，但封過一些徹侯、倫侯，秦的高官也不實行世襲制。秦朝的王只享受封地的賦稅，封而不建。 官員工資：秦漢沒有品級，太尉和丞相的工資是10000石（每石是150斤糧食），金印紫綬；御史大夫5000石，銀印青綬；諸卿和郡守2000石，銅印黃綬；縣令（超過萬戶）1000石，縣長（不足萬戶），木印黑綬。 秦朝官制的作用： 1.鞏固了新建立的專制主義中央集權的政權。 2.提高了皇帝的大權。 3.政務分工比較明確。 4.重視經濟生活。 5.重視與周邊各族的關系。 6.確定了20級爵制，使賞罰升降有了一定的規格。 7.地方上普設郡縣，對穩定社會秩序有積極作用。 軍事：秦雖然以太尉為最高軍事長官，又設將軍統兵，但往往以其他高官統兵出征。如蒙恬為內史，統兵戍守長城。 西漢官制 基本延續秦的制度，郡縣制和封國制（吸取秦滅亡經驗讓王侯在地方平亂）并存。 三公：設丞相、太尉，御史大夫。丞相或一人或左右各一人，有時尊稱為相國（如蕭何、曹參）。武帝時不設太尉，而設大司馬，又設大將軍加于大司馬之號，與秦不同的是，往往大將軍掌軍事大權。 九卿：其中的奉常后改為太常，郎中令后改為光祿勛。 地方官制， 封國制：分為王侯兩級，王國就是割據一方，侯國受所在郡縣監督。王侯均世襲，但有罪則降爵。同姓親戚封王，分為親王和郡王；功臣封侯，分為縣侯，鄉侯（諸葛亮武鄉侯），亭侯（關羽漢壽亭侯）。漢武帝時期推行眾建諸侯而少其力，讓王把封地分給他的兄弟做若干個小侯國，地方勢力被削弱，又通過“酎金奪爵”撤了100多個王侯，頒布賦役之法，限制諸侯王不可參與政事。明朝的親王時候不奉圣旨不許進京，清朝親王不奉圣旨不許出京。 1.州：武帝時全國劃分為十三個州，每個州設刺史一名，監察州內各郡，后來州成為了事實上的一級行政區。 2.郡：設郡守，郡尉。 3.縣：根據人口多少設長或令，大體與秦相同。 選拔官員： 先秦是世卿世襲，秦朝實行按戰功封爵，漢朝實行征辟察舉制，征是皇帝聽說你很賢，讓你當官；辟是地方的官員聽說你很賢；察舉就是選舉，由下而上推舉人才為官。東漢注重孝廉，根據人才在地方的聲望選拔，而官宦人家才有聲望，孝廉又很難說，后來門第族望（官宦出身）就成為選舉的主要依據，違背了當初國家選舉的初衷。 四次官制改革： 1.西漢建立之初，劉邦在蕭何等的輔佐下草創官制，大體沿用秦制，有所損益。與秦朝主要不同是“郡國并置”，目的在于既不使地方權大，又不使王室孤立。 2.漢景帝時，更改了一些官名，如奉常改為太常，衛尉改為中大夫令等，這些官名改革有的是為削減其任務，有的是改變其職掌，有的提高其事權。而改革的重點是削弱諸侯王的勢力以加強中央集權，收到了很好的效果。 3.漢武帝時，a.改變了一些官名，作了一些職掌上的調整；b.增設了一些官職，如置十三州刺史，設大批侍郎掌管工事，設博士傳授儒經等；c.加強京城防衛力量，設八校尉；d.設立管理邊疆地區及各民族之官；e.定加官之制；f.出現了以皇帝為首的內朝官，和以丞相為首的外朝官； 4.在成帝、哀帝時，改革了一些官名，如哀帝時改丞相為大司徒，成帝時改御史大夫為大司空，哀帝時又恢復御史大夫之名，不久又改為大司空。成帝時，改部州刺史為牧。 西漢末年，政權落入王莽之手，新朝仿照《周禮》設官，制度變更很大，但制度紊亂，存在時間也短。 軍事制度：除三公中的太尉系掌武事的最高官以外，有時置大司馬大將軍等。又有前后左右將軍以掌軍事，但不常設。有戰爭時，則設“將軍”以統兵。 1.中央軍：西漢首都設有南軍與北軍，南軍掌宮門內之兵，由衛尉統領，武帝又建期門、羽林等軍，皆屬南軍。北軍掌京師城門內之兵，由中尉統領。武帝時又置京城八校尉，即中壘、屯騎、步兵、越騎、長水、胡射、射聲、虎賁（ben），其中騎胡不常置，故又稱七校尉，皆屬北軍。 2.地方軍：大多為特種兵，如巴蜀材官（步兵），隴西車騎（騎兵），會稽樓船（水軍）等，此外有大量屯田兵，且耕且戰。 3.邊區：在戰爭時，設將軍，不常設。設置時間比較久的是西域都護，實為管理西部地區之官。此外在邊地設道以統治少數民族。 東漢官制 大體同于西漢，在朝廷中以太傅為上公，不常設。 三公：司徒，太尉，司空。 光祿勛在東漢末又增設東南西北四個中郎將。 少府設尚書令一人，尚書仆射（ye）分置左右兩人，尚書六人。六曹尚書與尚書令、仆合稱“八座”，大事八座聯名上奏。 尚書臺設左右丞各一人，侍郎36人，令史21人，可見尚書臺機構之龐大，三公徒有虛名，形成了政歸臺閣的局面，皇權更為加重。 地方官制： 侯國：仍沿行西漢分封王、侯與州、郡、縣雙軌并設之制。皇子封王，其郡為國，每國設傅、相（職掌如太守）各一人。列侯所食縣為侯國，每國置相一人，王侯的權力遠遠弱于西漢。 設司隸掌管京都附郭一州，包括七個郡，地位在九卿之上。 司隸之外置十二州，每州設刺史一人。 東漢靈帝、獻帝時，為鎮壓人民起義，有的州改為牧，權力增大，為割據創造了條件。 州一下設郡、縣，少數民族地區設道，實際上已形成了州、郡、縣三級。 軍事制度： 設大將軍、驃騎將軍、車騎將軍、衛將軍，位比“公”。 設前、后、左、右將軍，位比上卿。 將軍之下設上史、司馬、從事中郎及掾（yuan）屬、令史、御屬等。 東漢也有北軍五營：屯騎校尉，越騎校尉，步兵校尉，長水校尉，射聲校尉。以北軍中侯監五營。 靈帝中平五年（公元188年），因農民起義聲勢浩大，增設西園八校尉防守洛陽。 東漢官制特點： 1.中樞權力更為集中，皇帝直接掌握尚書臺。 2.地方形成事實上的三級制（州、郡、縣），以強化對地方的控制，東漢末年州牧擁兵割據。 3.重視對少數民族地區的統治，對開發邊區促進交流起了一定作用。 秦漢以來官制的趨勢： 1.由諸侯分立、各自為政到中央集權； 2.由相權隆重到皇權集中； 3.由機構簡單到組織龐大； 4.由分封功臣到大封宗師、外戚； 5.由片面性重農到工商設官； 6.由治理中原到統治邊疆； 7.由憑際遇用人到取士有制、考核有章； 8.由單純的食邑到明確擬定的等級性制度。 曹魏官制 中央官制：三省六部制 1.尚書省：曹丕稱帝后，尚書不再是丞相屬官，成為獨立的政務機關。設尚書令一人（三品），尚書左、右仆射各一人（三品）。 下設五曹： 吏曹（掌官員遷調） 左民（掌人民戶籍、稅賦） 客曹（掌屬國事務以及與東吳蜀漢的外交事務） 五兵（掌軍官選任與軍隊訓練） 度支（掌國庫） 每曹設尚書（三品）1人，尚書之下設侍郎、郎中等官，協助尚書分領諸務。 2.中書省：設中書監、中書令（三品），中書監地位較中書令為高。 中書省掌機密與草擬詔令，遇有機密事宜或緊急事務，中書省直接發出詔令交有關官員執行，權力日漸加重，魏明帝時號稱“專任”。 屬官有中書侍郎，掌起草詔命。 3.侍中寺：以侍中與給事黃門侍郎為長官，掌門下諸大夫、郎。 曹魏以侍中（三品）為主官，置4人，以其中資歷深的一人為祭酒。 侍中的主要職務就是陪侍皇帝左右，隨時規諫得失，同時作為門下主官節制其他各類皇帝侍從。 4.秘書監：管理藝文圖籍，下設秘書丞（六品）；秘書郎，校書郎（八品）。 5.九卿：曹操建魏國之初，因不能與天子匹敵，只設立六卿。曹丕稱帝后沿東漢制度置九卿。 地方官制: 曹魏、蜀漢、東吳均實行州、郡、縣三級制。 1.州制度 曹操時設司州轄三輔、三河、以及弘農等七郡，司隸校尉是司州的長官。 十二州：司州之外，沿漢制將所控制的幽涼兗冀并徐青豫雍九州，再加上只占據部分郡縣的荊、揚二州，合司州為十二州。設刺史（間改州牧），作為州的最高行政長官。 內陸諸州刺史不加將軍號、無節，第三品，俗稱單車刺史。 遙領：曹魏對于蜀漢控制的益州、梁州（自益州析置）與東吳控制的揚州、荊州、交州也分別任命刺史，史稱遙領。遙領的制度蜀漢、東吳也存在。 2.郡制度 州以下為郡。郡置太守（五品）一人為行政長官，邊郡太守往往加將軍號以領軍。以郡丞為副長官，郡都尉為本郡軍事主官。 3.縣、鄉制度 郡以下為縣。縣按所轄人口多寡分三等。 高者：置縣令1人（六品），丞1人（八品），尉2人（九品）； 次者：置縣令1人（七品），丞、尉各1人（九品）； 低者：置縣長1人（八品），丞、尉各1人（九品）。 縣之下置鄉，鄉置有秩、三老各一人，第八品。較小的鄉置嗇夫一人，第九品。 封爵制度 曹魏黃初三年（222年）制定爵位等次，分王、公、侯、伯、子、男、縣侯、鄉侯與都鄉侯、亭侯與都亭侯、關內侯共十等爵。 王國置相一人，第五品，相當于郡太守。 公國體制比王國，但是諸官的品級均有貶損。侯國相相當于縣令。 虛封：除了宗室封爵外，其余諸爵均無封地、也沒有租稅收入，史稱虛封。虛封制度徹底結束了從周朝開始的分封制，除了西晉一度反其道行之外，此后歷代均實行了虛封制度。 蜀漢官制 蜀漢沒有實行曹魏那種九品官制，官制與東漢相仿。 由于劉備和后主劉禪對諸葛亮及其后繼者的信任和依賴，蜀漢形成了以丞相、大司馬、大將軍等政府首腦執掌大權的體制，掌權大臣并無意取代君主的地位。 蜀漢皇權受到削弱，權力集中在外朝官丞相、大司馬等手中，與曹魏皇權集中、內朝官（中書令、侍中）領政相異。 中央官制： 1.丞相：行政權力集中在丞相手中，建國之日起即以諸葛亮任之。 丞相可以開府（即內閣）治理事務，丞相府作為全國的行政中樞，負責一切軍政事務。 府內編制屬官有軍師祭酒、前、后軍師、長史、司馬等。蜀漢丞相屬官均由朝廷任命，成為實際上的朝臣。 諸葛亮死后不再設丞相，由大司馬領政。 2.三公：用以位置勛舊大臣，沒有實際權力，也不開府。 3.諸卿：置太常、衛尉、光祿勛、太仆、大鴻臚、大司農、少府等諸卿，但沒有廷尉、宗正。 4.內朝官：如散騎常侍，中常侍等均沿用東漢舊制，以宦官充任，與曹魏任用士人為內朝官不同，說明蜀漢的內朝官不如曹魏重要。這與蜀漢以丞相、大司馬等開府領政，皇權受到削弱、外重內輕的政治格局是相應的。 5.尚書臺，置尚書仆射一人，不分曹屬辦事，較曹魏簡略。 6.軍政事務官：置領軍、護軍、監軍、典軍等將軍為軍政事務官。除軍政事務官外，另置諸號將軍負責領軍征伐。 地方官制： 蜀漢轄境主要是益州（包括漢中）以及涼州的一部分（武都郡），三國之中疆域最小。 置司隸校尉，但僅為加官虛銜，遙領司州。 益州初置牧，管轄益州范圍內軍民政務以及下屬各郡縣，由諸葛亮兼任。諸葛亮死后，廢牧置刺史。 后主建興七年（229年），東吳蜀漢相約預分天下，曹魏之兗、冀、并、涼四州分屬于蜀漢，也置刺史遙領。 荊州、雍州刺史時置時廢。主要的地方官也就是益州刺史，其屬官最多。 州以下置郡、郡置太守、都尉，縣鄉建制等與東漢無異。 爵位：沿東漢舊制，分王、侯二等，皇子封王，功臣封侯。王、侯均無邑、祿。 東吳官制 中央官制: 東吳的中央官制與曹魏、蜀漢相仿。 1.丞相：分置為左丞相和右丞相，名義上也是百官之長，但實際僅管理例行政務，往往不參與重大政務的決策，丞相屬官有軍師、長史、掾等。 2.三公：東吳的三公廢置不常，除授因人而異。而且是虛銜。 3.內朝將軍：東吳政治中起到重要作用的是大司馬、上大將軍、大將軍等內朝將軍，這些將軍外則領軍，內則領政，是事實上的宰相。 4.九卿：太常、光祿勛、衛尉、太仆、廷尉、大鴻臚、宗正、少府諸卿。建置均與曹魏、蜀漢同。 5.典農都尉：東吳在屯田各郡置典農都尉，統轄屬縣，職如太守。典農都尉掌管軍糧，不屬于大司農，這不同于曹魏制度。孫權初年設左節度，專掌軍糧會計。 6.宮官：有大長秋，設置略如曹魏制。又有太子太傅、少傅。黃龍元年（229年）置左輔、右弼、輔正、翼正等都尉，為太子四友。又有太子賓客及率更令、中庶子、庶子、輔義都尉、右部督等。 7.門下官：散騎常侍，給事黃門侍郎、散騎侍郎等，設置略與曹魏同，但地位不甚重要。 8.尚書：分選曹、戶曹、左曹、賊曹等四曹，可見東吳尚書職任較曹魏為輕。 9.中書監：設中書令、仆射、丞、郎、令史等。 10.御史臺：設御史中丞，督軍糧御史及監農御史，又置中執法，左右執法各一人。在殿中察舉違法行為，也稱侍御史。 11.武職官：有領軍將軍；左領軍、右領軍；中護軍、左護軍、右護軍；中典軍、左典軍、右典軍。又中壘將軍掌宿衛兵。有撫軍將軍、征南將軍、征西將軍、征北將軍，無征東將軍；有平南將軍、平西將軍、平北將軍，無平東將軍。 地方官制： 1.州：東吳有揚、荊、交、廣四州。 黃龍元年（229年）與蜀約分天下，以曹魏境豫、青、徐、幽四州分與東吳，置刺史遙領之。 州屬官見于文獻記載的，僅有部郡從事、師友從事、大中正。 2.郡：設太守、都尉，所屬有功曹掾、門下書佐、門下循行等。 3.縣以下制度略如東漢。 爵祿：制度也不發達，唯置王、侯二等爵，無祿。 兩晉、南朝官制 中央官制: 1.丞相：自西晉至南朝，或設丞相，或設司徒，廢置不一，但若要總攬朝政大權，必須加有“錄尚書事”的頭銜才行，否則只是贈官，并無實權。 2.八公:即太宰、太傅、太保、太尉、司徒、司空、大司馬、大將軍，它們是為了尊崇士族望重之人的榮寵性虛銜。 3.位從公:凡驃騎、車騎等將軍及光祿大夫等，若有“開府儀同三司”的頭銜，都屬于位從公。 4.三省： 中書省：中書省的中書監、令仍掌管草擬詔令、策劃國政，位尊權重。 門下省：由于中書省權勢日重，對皇權專制的威脅漸大，于是晉時將侍中寺改為門下省，并且擴大其長官侍中的權力，使它參予朝政，以此來限制中書省的權力，互相箝制。 尚書臺：此時尚書臺作為執行機構，其組織愈加完備，分工也更為細密了。不設“錄尚書事”時以尚書令為尚書臺長官，與中書令、侍中共同參預朝政。其下有左右仆射等官。 5曹： 西晉時，尚書臺曾設置吏部、三公、客曹、駕部、屯田、度支等六大曹，以后又有一些增東晉時成為吏部、祠部、五兵、左民、度支五大曹，每曹各設尚書為其長官。 西晉時又置小曹三十余，設尚書郎二十余人，分曹主事； 東晉以后逐漸省并，以三、四個小曹為一部，或五部、或六部不定。 南朝時，改尚書臺為尚書省。總之，這一時期是三省開始形成和進一步發展完善的時代。 由于三省權力的擴大，九卿職權多被侵奪，到了魏晉南北朝時期，九卿的職權已有很大變化，有的只徒具虛名，有的則從中央執行機構一落而成為某一方面的具體服務機構了。 爵位：晉代封爵有諸侯王國和公國、侯國。王國、公國、侯國都設相，王國相后改稱內史。王國內史及公國的相，位當郡太守，侯國的相位當縣令。 北朝官制 基本上沿襲了魏晉以來的舊制。 北魏政權最初依照本族傳統設置八部大夫，分管政事；又設三十六曹尚書分理各種政務。太和中，魏孝文帝對北魏官制進行了重大改革，他依照南朝職官體制對北魏官制作了較大的調整。魏孝文帝的政治改革，促進了南北文化的交流和融合。改革后，北魏中央主要職官設置如下： 三師：太師、太傅、太保 二大：大司馬、大將軍 三公：太尉、司徒、司空 三省：中書省，長官為中書監、中書令。門下省，長官為侍中。尚書省，長官為尚書令、左右仆射。 北魏以后的東魏、西魏、北齊官制大體相因襲。 西魏末年，蘇綽等依《周禮》六官制度擬定改革官制計劃，至北周方才實行。 北周初年，以天官冢宰總領地官司徒、春官宗伯、夏官司馬、秋官司寇、冬官司空五官，形成五府總于天官的格局。這樣一來，朝廷的軍政大權便都集中于天官冢宰了。 北周武帝時，削奪了天官冢宰總領其余五官的權力，從而恢復和加強了君主專制統治。 這時六官只是處理各自的日常政務，而朝廷大政便由皇帝親信的官員來參預，《周禮》六官制度便只成了一個空架子。 御史臺：以御史中丞為其長官，惟北魏稱御史中尉。監察官員的權力極大。御史中丞之下，晉代除設治書侍御史外，又設黃沙獄治書侍御史，掌管詔獄及廷尉處置不當之事。此外還有殿中侍御史、符節御史及分曹治事的侍御史等。
地方官制 這時期無論南北，地方都是州、郡、縣三級制度，但是州、郡的轄境日益縮小，而數量大為增加。 1.州：是最高一級的地方行政區劃，行政長官為刺史，下設別駕，諸曹從事等。國都所在州的長官，一般稱為牧。 2.郡：州下為郡，其行政長官為太守，國都所在郡的長官一般稱為尹。 3.縣：郡下為縣，以縣之大小分置令、長。 4.縣下還有鄉、里。 由于長年戰亂，刺史、太守多帶將軍稱號，凡無“將軍”等頭銜的被稱為“單車刺史”。為了限制刺史的權力，有時又特命刺史屬官如別駕、長史等代行刺史職權，叫做“行事”；有時在刺史之下另設“典簽”官以監督刺史。 5.僑州郡縣： 在南方又有僑州、郡、縣。東晉以后，北方的一些士族及大批流民陸續移居江南，于是政府劃出一些特定的區域安置這些人，但仍用北方的地名稱呼這些新設置的州、郡、縣，它們便是僑州郡縣。 隋朝官制 1.三太：太尉、司徒、司空。 官雖高，但其位多缺，朝政總歸于臺閣。 2.五省：尚書（六曹）、門下、內史、秘書、殿內； 設尚書省，掌管一切政令。置尚書令、左右仆射及吏部、禮部、兵部、都官、度支、工部等六部尚書，合稱“八座”。又設左、右丞。每曹（部）于尚書之下設侍郎若干人，分掌各事，六部共有36個侍郎。隋煬帝時改為每部一個侍郎，相當于副尚書。中樞六曹（部）的制度至此基本定型。 設門下省（殿內省），有納言（即侍中）、給事黃門侍郎、散騎常侍、諫議大夫等官。統轄六局：城門、尚食、尚藥、符璽、御府、殿內。 設內史省（內書省），有內史監、內史令及侍郎等官。 設秘書省，有秘書監、秘書丞、秘書郎及校書郎、正字等官。 設內侍省（長秋監），有內侍、內常侍等官，均用宦官。 3.三臺：御史、謁（ye）者、司隸； 設御史臺，有大夫、治書侍御史、侍御史、殿內侍御史、監察御史等官。 4.五監：國子、將作、都水、少府、長秋； 設都水監，有都水使者、都水丞、參軍等官。 設國子監，掌管教育之事。所屬學校有國子學、太學、四門學、書學、算學。 5.九寺：太常、光祿、衛尉、宗正、太仆、大理、鴻臚（lu）、司農、太府。 九寺設卿、少卿、丞、主簿等官。 6.爵位：國王、郡王、國公、郡公、縣公、侯、伯、子、男。 隋的官制除了尚書省“無事不總”以外，其他各省職掌并不十分明確。 地方官制：隋初設州、郡、縣三級。州的長官叫刺史，郡的長官叫太守。縣的長官叫縣令、縣丞、縣尉。隋煬帝時改州為郡。 軍事制度： 十二衛：隋初沿用北周的“府兵制”，設十二衛：衛、武衛、驍衛、屯衛、御衛、侯衛，都分左右。每衛各置大將軍一人。十二衛加上左右備身府、監門府，合稱“十六府”。 十一勛：隋初設十一勛以酬功勞。即：上柱國、柱國、上大將軍、大將軍、上開府儀同三司、開府儀同三司、上議同三司、儀同三司、大都督、帥都督、都督。隋煬帝時廢止。 隋有上大將軍、驃騎將軍、車騎將軍等官號，其職位隆重，并非一般武將。 唐朝官制 唐朝實行三省六部制。
1.六省： a.尚書省：長官叫尚書令（正二品），副長官叫尚書仆射（pu ye，從二品），分左右 六部的長官叫尚書（正三品），副長官叫侍郎（正四品），分左右 每部設四司，一共二十四司，以侍中為長官。下設員外郎、主事。 六部尚書分為三行：兵部、吏部為“前行”，刑部、戶部為“中行”，工部、禮部為“后行”，以為升轉之序。 b.中書省：設中書令2人（正二品），侍郎2人（正三品）為副。有決策之權。 c.門下省：設侍中2人（正二品），門下侍郎2人（正三品）為副。有審議、駁回的大權。 d.秘書省：設秘書監1人（從三品），少監2人（從四品上）、丞1人及秘書郎、校書郎等官，掌管統籍圖書之事。 e.殿中省：設殿中監1人（從三品），少監2人（從四品上）及丞等官，掌官皇帝衣服、用品及日常生活等事。 f.內侍省：設內侍監2人，少監、內侍等，都是宦官。 六省中的中書、門下、尚書三省最重要，分別負責制定政策，審議和駁回政策，執行政策。后來設立“同中書門下三品”，只要加這個銜就相當于宰相，三省長官成了虛銜。 中國古代從這時開始由獨相發展為群相。 2.九寺：太常、光祿、衛尉、宗正、太仆、大理、鴻臚（lu）、司農、太府。 3.各監：國子、將作、軍器、都水等。 國子監為全國最高學府。設有祭酒、司業等。下設六學：國子學、太學、四門學、律學、書學、算學。各學均設有博士，有的還有助教。 4.御史臺：以御史大夫（正三品）、中丞（正四品下）為正副長官，下屬有三院：臺院，殿院，察院。 司法：唐代的重大案件由“三司”審理，即御史大夫、中書、門下。 刑部尚書掌律令、刑法、徒隸、之政。 大理寺卿掌折獄、詳刑。 凡是罪行達到流放、死刑的，都要刑部先審理，然后中書、門下復查。 御史大夫負責復審，刑部尚書評定審核。 等級： 1.品級：唐朝官員分九品，每品正、從二等。正四品一下又分為上階、下階，合共九品30階。 2.散階：唐朝定“散階”，文官散階共29級，五品以上用大夫銜，六品起用郎銜；武官散階共45級，五品以上用將軍銜，六品起用校尉或副尉銜。 3.爵位：唐朝的爵位分九等，它們是：1.王 2.嗣王、郡王 3.國公 4.開國郡公 5.開國縣公 6.開國縣侯 7.開國縣伯 8.開國縣子 9.開國縣男 4.勛官：定位12轉，最高者為上柱國，最低者為武騎尉。 地方官制：設州、縣兩級。州的長官為刺史，縣的長官叫縣令。州分為上、中、下三等（人口兩萬戶以上為中州，不足為下州）。 邊地及軍事要地設都督府，各設有都督、長史、司馬等官。 邊疆及少數民族聚居地區設都護府，先后設過六個都護府： 1.安東都護府2.安南都護府3.安西都護府4.安北都護府5.單于都護府6.北庭都護府 軍事制度：唐沿用北周及隋的制度，實行府兵制。 1.十六衛：衛、驍衛、武衛、威衛、領軍衛、金吾衛、監門衛，分左右。每衛設上將軍1人、大將軍1人、將軍2人。 2.折沖府：唐初將全國劃分為十道，設折沖府634個，關中地區占261個，折沖府分上、中、下三等，上府1200人，中府1000人，下府800人，每個折沖府設折沖都尉。府下有團（300人）設校尉。團下有隊（50人）設隊正。隊下有火（10人）設火長。 3.禁軍六部：羽林軍、龍武軍、左右神武軍，分左右，是皇帝的親衛部隊。 唐朝的三次軍事改革： 1.唐朝前期實行府兵制。 2.玄宗時破壞了均田制，所以府兵制也實行不下去，改用招募兵丁的方式，名義上仍為十二衛統領。 3.唐朝中期藩鎮割據，兵權多由節度使掌控。唐朝后期，主要兵力為禁軍，大都掌握在宦官手中，有8個皇帝是宦官所立或所害。 唐朝官制特點： 1.宰相制度多變，宰相由多人擔任，權力分散。 2.節度使掌握地方大權，造成割據局面。 3.制定了系統的品、階、爵、勛的制度，對官吏的考績、升降，有較周詳的制度。 4.重視管理邊區。 5.有系統的府兵制度，這個制度的存廢影響到唐的興衰。 五代十國官制 大體沿襲唐制，朝廷以三省六部為主干； 樞密院：這個時期樞密院地位提高。 唐代宗時設內樞密使，本由宦官擔任，掌傳遞詔旨密奏。唐末改由士人充任。 至后唐時，樞密院長官樞密使可參議軍國大政的決策了。 后周規定樞密院專管全國軍事，不管民政。這種情況進一步發展，就形成了宋代中書、樞密對掌文武二柄的職官體制。 五代十國的各個政權是唐末藩鎮割據勢力的延續，他們依靠武力維持統治，因此對于麾下的幕僚給予重用，這樣就使舊有的一套正式官職近于虛設。 地方官制: 分為州、縣兩級，州設刺史，縣設縣令，重要城市設府。 宋朝官制 中央官制： 1.宰執 宋代的中樞機構，真正握有最高行政權者是“宰執”，即宰相與執政之統稱，宋代所設的參知政事是宰相副職。參知政事地位的提高是宋代統治者削弱宰相之權，并使之與宰相互相牽制從而加強皇權的重要措施。 2.三省六部制 a.門下省：又稱“左省”。其長官名義上是門下侍中（有名無職）。副長官是門下侍郎，“判門下省事”真正掌管本省的職權。 b.中書省：又稱“右省”。其長官名為中書令（有名無職）。副長官為中書侍郎。“判中書省事”真正掌管本省職權。 c.尚書省：又稱“都省”。其長官名義上是尚書令（有名無職），還有左右仆射、左右丞等，“權判尚書都省事”真正掌管本省職權。 d.六部：宋初設三司總管全國事務，六部幾乎無所職掌，只委派“判某部事”一員，神宗官制改革時，撤銷三司，全國事務始歸六部。 3.三司：三司是北宋前期最高財政機構，職權是總管全國各地之貢賦和國家的財政。長官是三司使，其權位之重，與執政無殊，號稱“計相”。三司之副長官為三司副使。 北宋前期，中書門下主管民政，樞密院主管軍政，三司主管財政，三者鼎足而立，彼此不相知，而大權集中于皇帝一身。 地方官制： 地方分為：路，道，府州，縣。 路：由宋太宗趙光義所設的，路有多個長官，轉運司（漕司）、提刑司（憲司）、提舉常平司（倉司）、提舉學事司（監司）、經略安撫司（帥司）。特點是：復雜，職權交叉，官僚冗余。 府：設知府事，宋于首都、陪都及特要之地稱“府”。 州：設判某州事，掌州之治，宋不設“太守”，“刺史”乃虛銜。 縣：宋代的縣分為：赤縣（京城內）、畿縣（京城外）、望縣（四千戶以上）、緊縣（三千戶以上）、上縣（二千戶以上）、中縣（千戶以上）、中下縣（不中千戶）、下縣（五百戶以下），設知縣(縣令) 、縣丞、主簿等官。 制度改革： 1.杯酒釋兵權，解除禁軍（正規軍）將領的兵權，削奪節度使的權力。 2.設置三衙，殿前司、侍衛親軍馬軍司、侍衛親軍步軍司。把統帥權一分為三。 3.設立樞密院（總參謀部），負責調兵。樞密院的長官是文官。這樣調兵的不指揮軍隊，指揮軍隊的不調兵。 4.實行更戍法。禁軍定期更換駐地，但統軍的將領不隨軍調動，以防止武裝叛亂。 5.地方精壯編入禁軍，強干弱枝。地方的部隊精英一被抽調，當地的實力就變得很弱，只能捕盜根本不能打仗。從北宋開始，中華民族綿延了幾千年的尚武精神就越來越蕭條。 6.集中行政權，削弱相權。在中央，設參知政事作為副相，設樞密使管軍事（削弱丞相，三省尚書權力），設三司使管財政（削弱戶部權力）；在地方上，州的長官知州由中央派遣文官擔任（防止本地人作亂）。 7.集中財權和司法權，在各路設轉運使，地方司法人員（提刑使）由中央派文官擔任。 影響： 藩鎮割據的基本鏟除維護了統一安定，有利于經濟的發展。 官員冗濫，財政開支龐大。 軍隊的戰斗力下降。 說地方財政困難，積貧積弱。 宋代宰相制度的五次變動： 1.設中書、樞密、三司分掌政、軍、財三大務，宰相之權為樞密使、三司使所分取。 2.元豐改制：元豐改制撤銷中書門下，恢復唐初三省制度，置三省長官——尚書令、中書令和門下侍中（都是虛設）。又仿照唐制，用尚書左仆射、右仆射代行尚書省的職權；尚書右仆射兼中書侍郎，代行中書令的職權，他們是正宰相。這時，參知政事的名稱被取銷，而增設了四名副宰相，即門下侍郎、中書侍郎、尚書左丞、尚書右丞。 3.宋徽宗政和年間，蔡京任宰相，自稱“太師”，總領門下、中書、尚書三省之事，改尚書左、右仆射為“太宰”、“少宰”，由太宰兼門下侍郎，少宰兼中書侍郎。欽宗靖康年間，又廢除太宰和少宰，改為尚書左仆射和右仆射。 4.南宋高宗建炎三年，正式以左仆射和右仆射兼同中書門下平章事，為正宰相，又將門下侍郎和中書侍郎改為參知政事，為副宰相。還取消尚書左、右丞的官稱，大體上恢復了宋初的制度。 5.孝宗乾道八年，又改左、右仆射兼同中書門下平章事為左、右丞相，參知政事照舊。除去中書令、侍中、尚書令的虛稱。門下并入中書，稱中書門下。左右宰相主中書事，兼尚書省之長，六部直屬于宰相，尚書省之制已廢于無形，實際上這也是三省合一。從此，左右宰相成為全國最高的行政長官，尚書省只掌握六部，奉命執行政務。當時大臣虞允文、梁克家為首任左、右宰相并兼樞密使。 兵制：唐前期實行府兵制，沒有職業軍人。朝廷臨時選將率領折沖府的部隊去打仗，打完仗之后兵散于府，將歸于朝。這樣的話，兵不識將，將不識兵，不會造成叛亂，但戰斗力不強。所以到唐朝的時候就開始招募職業軍人。問題就是誰招的兵他就聽命于誰，容易對中央構成威脅。到了宋朝宋太祖集中軍權，解除禁軍將領的兵權。 北宋軍隊構成：禁軍、廂軍、鄉兵、藩兵。禁軍就是正規軍，相當于中國人民解放軍。禁軍都在中央，地方上的兵被稱做廂軍，就相當于各地的武警部隊，再往下就是鄉兵，相當于民兵預備役。然后是藩兵，藩兵一般就是在邊境上招募的少數民族。 遼國官制 中央官制： 設南院、北院。 北院掌管朝廷大政及契丹本部事物，南院掌管境內漢人州縣等事。俗稱北面官、南面官。 北面官設有北、南樞密院，有樞密使、知樞密院事等為其長官。此外還有北、南大王院、宣徽院、敵烈麻都司、夷離畢院等。 南面官多仿唐制，也有三省六部、各臺院寺監諸衛等官，多用來安置漢人的，但并無實權。 地方官制: 五京各設宰相府，各有左右相、左右平章政事等官。各有留守司、都總管府等機構。 地方的燕云十六州等漢人居住區，實行州、縣兩級制，州長官為刺史，縣長官為縣令。 耶律阿保機設置“二十部”以前，各契丹首領本來都稱為“夷離堇”。 耶律阿保機時期編為二十部。并沒有包括契丹部落的全部，此外還有貴族的內部落。 內部族：遙輦氏九帳族，橫帳三父房族，國舅帳拔里，乙室已族，國舅別部。耶律隆緒時期確定為“遼內四部族”。 金朝官制 金廢除了奴隸制的貴族會議，采取了封建的中央集權的政治體制。 1.尚書省：金朝實行一省制，只設尚書省為全國最高行政機構，不設中書、門下二省。雖以尚書令為最高行政長官，但僅是皇族貴戚的榮譽銜. 2.左右丞相：左右丞相成為實際的宰相，又有“平章政事”也為宰相。再下有左右丞、參知政事為執政。漢人可擔任執政。 3.樞密院：金初還改變了過去部落組織猛安、謀克為兵民合一的制度，設置樞密院，主管全國軍事，以樞密使、副使總領院事。 4.御史臺：設御史臺為全國最高監察機構，以御史中丞為首腦，掌管監察和重大案件的審理。 地方官制： 分為路、府、州、縣四級體制。 路設兵馬都總管統領軍兵；路治所在的府稱總管府，以兵馬都總管兼府尹。 各州刺史、節度使既領兵也管民事。 縣設縣令只管民政。 南宋官制 中央官制: 與北宋差不多。 南宋時中央集權達到前所未有的程度，基本上消除了造成封建割據和威脅皇權的種種因素。 威脅皇權的六種勢力：文臣、武將、女后、外戚、宗室、宦官。 中樞官制是中央集權的軸心，官稱和實職的分離，使朝廷內外大批官員無所事事。 三省、六部、二十四司名義上都有正式官員，但除非皇帝特命，不管本部的職事。 地方官制： 分為為路、州、縣三級。 元朝官制 中央官制： 1.三公:太師、太傅、太保 2.中書省:設中書令1人，左右丞相各1人，會決庶務。 3.六部： 吏部，掌天下官吏選授之政令。 戶部，掌天下戶口、錢糧、田土之政令。 禮部，掌天下禮樂、祭祀、朝會、燕享、貢舉之政令。 兵部，掌天下郡邑郵驛屯牧之政令。 刑部，掌天下刑名法律之政令。 工部，掌天下營造百工之政令。 以上六部各置尚書1人，侍郎2人，郎中2人，員外郎2人。， 又以吏、戶、禮為左三部，以兵、刑、工為右三部。各置尚書2人，侍郎2人，郎中4人，員外郎6人，總領三部之事。 六部下設有各類分工精細、名目繁多的院、臺、府、監、庫、司、局、寺、倉、署、所等官署，職數和品階一應俱全。 4.樞密院：掌天下兵甲機密之務。設知院6人，從一品；同知4人。 樞密院下設有客省使、斷事官、行樞密院、右衛、左衛、中衛、前衛、后衛等官署。 5.御史臺：設御史大夫，掌糾察百官善惡、政治得失。 6.大宗正府：國初未有官制，首置斷事官，曰札魯忽赤，會決庶務。 7.宣政院：掌釋教僧徒及吐蕃之境而隸治之。 8.太禧宗禋院：掌神御殿朔望歲時諱忌日辰禋享禮典。 9.儲政院。 地方官制： 1.行中書省（職同中央中書省）：掌國庶務，統郡縣，鎮邊鄙，與都省為表里。 河南江北等處行中書省，統有十二路、七府。 江浙等處行中書省，統有三十路、一府。 江西等處行中書省，統有十八路。 湖廣等處行中書省，統有三十路、三府。 陜西等處行中書省，所轄之地，惟陜西四路、五府。 四川等處行中書省，統有九路、五府。 遼陽等處行中書省，統有七路、一府。 甘肅等處行中書省，統有七路、二州。 云南等處行中書省，統有三十七路、五府。 嶺北等處行中書省,國初，太祖定都于哈剌和林河之西，因名其城曰和林，立元昌路。中統元年，世祖遷都中興，始置宣慰司都元帥府。大德十一年，改立和林等處行中書省，右丞相、左丞相各一員。至大四年，省右丞相。皇慶元年，改嶺北等處行中書省，設官如上，治和寧路，統有北邊等處。 征東等處行中書省,至元二十年，以征日本國，命高麗王置省，典軍興之務，師還而罷。大德三年，復立行省，以中國之法治之。既而王言其非便，詔罷行省，從其國俗。至治元年復置，以高麗王兼領丞相，得自奏選屬官，治沈陽，統有二府、一司、五道。 2.宣慰使司（職同中央宣政院）：掌軍民之務，分道以總郡縣，行省有政令則布于下，郡縣有請則為達于省。設宣慰使司為長官。 3.諸路萬戶府： 上萬戶府，管軍七千之上。 中萬戶府，管軍五千之上。 下萬戶府，管軍三千之上。 4.諸路總管府： 十萬戶之上者為上路，當沖要者，雖不及十萬戶亦為上路。 十萬戶之下者為下路。 5.散府。 6.諸州： 一萬五千戶之上者為上州， 六千戶之上者為中州， 六千戶之下者為下州。 7.諸縣： 六千戶之上者為上縣， 二千戶之上者為中縣， 不及二千戶者為下縣。 8.諸軍：唯邊遠之地有之，各統屬縣，其秩如下州，其設官置吏亦如之。 元朝的行省制度： 中央設中書省（最高行政機關）、樞密院（軍事機關）、御史臺（檢察機關）三個機構。另外設宣政院統領宗教事務和管轄西藏地區。除河北、山西、山東由中書省直接管理外，在地方施行行省制度，設置行中書省簡稱行省或省，由中央委派官員管理。 明朝官制 中央官制： 1.三公：太師、太傅、太保（虛職） 2.三孤：少師、少傅、少保（虛職） 3.內閣：設殿閣大學士，當時設有華蓋殿、武英殿、文淵閣、東閣、文華殿等大學士之名，后稱為“內閣”。 大學士的班次列在六部尚書之上，成為事實上的宰相，首席大學士稱為“首輔”，權力極重。 4.六部：明朝廢中書省和丞相，分中書省之權歸于六部，六部直接秉承皇帝意旨辦事。 a.吏部：下設4個清吏司，文選、驗封、稽勛、考功,吏部職權特重，為六部之首。 b.戶部：下設13個清吏司，浙江、江西、湖廣、陜西、廣東、山東、福建、河南、山西、四川、廣西、貴州、云南，另有一些直轄機構，如寶鈔提舉司、印鈔局、廣盈庫、軍儲倉等。 c.禮部：下設4個清吏司，儀制、祀祭、主客、精膳，另轄鑄印局等。 d.兵部：下設4個清吏司，武選、職方、車駕、武庫，另轄會文館等機構。 e.刑部：下設13個清吏司，分司同戶部。 f.工部：下設4個清吏司，營繕、虞衡、都水、屯田，另轄寶源局、軍器局等機構。 六部長官為尚書一人，左右侍郎各一人。 5.督察院(御史臺):有左右御史、左右副都御使、左右僉都御使等官。 6.十三道監察御史（一百一十人）:都御使官雖不高（正七品），出外巡查時權力卻很大。 7.通政使司:有通政使、左右通政、左右參議等官，掌管“內外章疏，敷奏封駁之事”。 8.大理寺:掌“審讞，平反刑獄之政令”。與刑部、督察院合稱“三法司”，重大案件由“三法司”會審。有卿、左右少卿、左右寺丞等官。 9.設翰林院，掌制誥、史冊、文翰、講讀經史、修撰國史等事。有學士、侍讀學士、侍講學士、侍讀、侍講、五經博士等官。 10.國子監：設在首都，以掌教育。有祭酒一人、司業一人，，五經博士、助教、學正等官。 下設五廳：繩愆廳、博士廳、典簿廳、典籍廳、掌饌廳。 六堂：率性、修道、誠心、正義、崇志、廣業。 遷都北京后，南京仍設國子監，時稱“南監”，北京則稱“北監”。 11.六科，即吏、戶、禮、兵、刑、工。掌侍從、規諫、補闕、拾遺、稽察六部百司之事。有都給事中各一人，左、右給事中各一人，給事中等官。 12.總督、總理、巡撫：此三官于明朝均因事而設，以重臣任之。 所轄地區亦不一致。為中央派出之之大員，非地方官員。 明中葉后，巡撫漸成行省事實長官，與巡按合稱為“二臺”，各行省之“三司”反受其管制。 13.諸寺：設太常、光祿等寺。 地方官制： 1.行省。 明初沿用元制設行省，洪武九年改設承宣布政使司，習慣上仍稱為“行省”。 布政使：有左右布政使各一人，左右參政、左右參議等官。宣德時，定全國分十三布政使司。布政使權勢極重。 按察使：行省設提刑按察使司，有按察使一人及副使、僉事等官。按察使掌“一省刑名按劾之事”。 布政使司、按察使司為一省的最高行政、司法機構，合稱“二司”。 明朝中葉以后，逐漸派都御使出任總督或巡撫，總領一方之軍政，其官銜則兼之。 2.道。 道的制度，在明朝很復雜。 主要分兩類： a.分守道：于布政使司置參政、參議，分司諸道，稱分守道； b.分巡道：按察司置副使、僉事，分司諸道，稱分巡道。 其它：還在一些地方設整飭兵備道，又有協堂道、水利道、屯田道、管河道、鹽法道等。 3.府。 明初改元制之路為府，隸屬于道。 府分上（糧二十萬石以上者）、中（二十萬石以下者）、下（十萬石以下者）三等。 有知府一人及同知、通判等官。知府掌“一府之政，宣風化，平獄訟，均賦役”。也設通判，但已不如宋之權重，僅為分掌糧運及農田水利之官。 4.州。 有兩種： a.直隸州，地位相當于府，隸屬于省； b.屬州（散州），地位相當于縣，隸屬于府。 各州有知州一人及同知、判官等官。 5.縣。 有知縣、縣丞、主簿各一人，其屬有典史等。 縣分上（糧十萬石以下者）、中（六萬以下者）、下（三萬以下者）三等，均隸屬于府或州。 6.教育系統。 各府設府學，以掌管教育，有教授1人，訓導4人。 各州設州學，有學正、訓導等官。 各縣設縣學，有教諭、訓導等官。 軍事官制： 1.五軍都督府。 設五軍都督府（中、左、右、前、后），每府各有左右都督、都督同知、都督僉事及經歷、都事等官。都督府都督等官，后漸變為空銜。統兵之官，加總兵、副總兵、參將、游擊將軍、守備等銜，始有帶兵之實權。 2.京衛。 在京各衛，稱為京衛。京衛有上直衛、南京衛、北京衛等，各設指揮使司，有指揮使（正三品）、指揮同知（從三品）、指揮僉事（正四品）等官。京衛又設鎮撫司，有鎮撫等官。上直衛的親軍指揮使司有二十六個衛：錦衣衛、旗手衛、燕山左衛等。其中錦衣衛名為宿衛扈從，實際上有偵事之權。 3.都司。 在外各省設都指揮使司，簡稱“都司”，為一省之軍事總機構。明朝在全國設十六都司，除十三省外，遼東、大寧、萬全等地亦設有都司。有都指揮使（正二品）、都指揮同知（從二品）、都指揮僉事（正三品）等官。 4.衛所。 于各地設衛所，衛下轄千戶所，千戶所下轄百戶所。各衛、所皆統屬于都司；都司又分隸于五軍都督府。自衛指揮以下，官兵多世襲。 爵位與散官制度： 除宗室外，文武官的封爵分為公、侯、伯三級，封爵上各加地名為封號，只有歲祿，并非實際的封邑。 明朝的散官制度與唐宋時不同，表現為按官授階，因此散官的地位與作用下降。散官與勛級既是附加性官銜，又可視為考核制度的補充，但與實職和俸祿并無關系。 文散階有四十二階， 武散階三十階， 文勛十級， 武勛六品十二階。 官服制度： 明代官服主要包括皇帝冠服、皇后冠服、文武官冠服、命婦冠服。此處專指文武官冠服。 官員的品位以服色、冠上的梁數、所持場板以及所佩的綬帶作區分。 官員平日在本署衙門辦理公務，著常服。品官常服用雜色纻絲、綾羅、彩繡。 官吏衣服、帳幔，不許用玄、黃、紫三色，并織繡龍鳳文。 朝見人員，四時并用色衣，不許純素。 文官：一品仙鶴，二品錦雞，三品孔雀，四品云雁，五品白鷴，六品鷺鷥，七品鸂鶒，八品黃鸝，九品鵪鶉；雜職練鵲；風憲官（即御史官）獬廌。 武官：一品 二品獅子，三品 四品虎豹，五品熊羆，六品 七品彪，八品犀牛，九品海馬。 明朝官制的特點： 1.中央集權加強，皇權發展到了高峰。 2.設內閣，為皇帝輔助、辦事機構。 3.中樞組織系統比宋、元簡化；六部九卿系統較清，職責較明。 4.地方官制比唐、宋、元簡明，惟道的設置較雜，至清不改。 5.在貴州建行省，加強了這一地區的管理。 6.采用土官(土司)制度對邊遠少數民族地區進行管理。 清朝官制 為加強中央集權，削弱、分化大臣權利，建立了一套有別于以前各朝的官制。 中央官制： 1.內閣。 清朝繼承明朝的制度，不設宰相、中書省等機構，宰相的權利轉移到內閣，由內閣來處理國家政務。 內閣的首輔大學士以及協辦大學士都被稱為中堂，即宰相的別稱。 2.軍機處。 清朝的實權由軍機處掌握，在軍機處任職的官員稱為軍機大臣，統稱大軍機，軍機大臣的僚屬稱為軍機章京，又稱小軍機。 3.六部。 吏、戶、禮、兵、刑、工。 各部長官稱堂官，部下屬各司的京官稱為司官。 4.寺監院府 并立的中央行政機構還有：大理寺、太常寺、光祿寺、太仆寺、鴻臚寺、國子監、欽天監、翰林院、太醫院、理藩院、宗人府、詹事府、內務府。 地方官制： 清沿襲明制，大致分省、府、縣三級。 1.省。 總督、巡撫為掌握行政、軍事、監察大權的高級地方官員， 布政、按察兩使為督、撫的屬官。 與督、撫平行的有駐防將軍和提督學政，不過駐防將軍只管八旗駐軍；提督學政只管學校與科舉考試，其權力不能與督、撫相比的。 2.道。 省以下有道的設置，道為監察區性質，不算正式行政區。 道主要有分守道和分巡道兩種，兼兵備銜，另有一些不屬布政、按察二司的道，如海關道、管河道、督糧道、鹽法道等。 3.府。 省以下為府，設知府、同知、通判等官，與府平行的有直隸廳，設同知、通判。 4.縣。 府以下為縣，設知縣、縣丞、主簿等官，與縣平行的為散廳，設置同直隸廳。在 5.土司。 少數民族地區則設專門機構管理，即土司，一般分為兩種： 一種由軍事部門管轄，如宣慰司、宣撫司、安撫司、招討司、長官司等，長官為宣慰使、宣撫使、安撫使等； 另一種是由行政部門管轄，也設府、縣等，官員稱土知府、土知縣，通常由少數民族頭人擔任。 軍事制度： 清朝軍隊主要分八旗和綠營兩個系統。 1.八旗，分為京營和駐防。 a.京營:其中侍衛皇帝的稱為親軍，其他守衛京師的有驍騎營、前鋒營、護軍營、步兵營、健銳營、火器營、神機營、虎槍營、善撲營等。 b.駐防八旗駐扎于全國各重要之地，視情況不同設將軍、都統、副都統、城守尉、防守尉等官。 內陸將軍等只管軍事，而駐扎邊疆的將軍等要兼管民政。 清朝的將軍是滿官的稱號，戰時則任命親王為大將軍。 2.綠營 即漢兵，駐扎京師的稱巡捕營，歸步軍統領管轄。 綠營的建制分標、協、營、汛幾級。 提督實為一省的最高武官，然后是總兵，總兵以下，副將所屬為協，參將、游擊、都司、守備所屬為營，千總、把總、外委所屬為汛。 3.監察院 行憲機構，設左都御史、左副都御史為監察院長官，右都御史、右副都御史則為總督、巡撫的加銜 |
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