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經常看到各種招標，但是極少看見招標破案。日前，蘇州市公安局網站上公示一則關于“偵破命案積案及抓捕命案逃犯工作”的招標方案。在方案中，蘇州警方對2000年以來20起明確犯罪嫌疑人身份的命案積案予以公布，并面向全國公安同行廣發“英雄帖”，以招標的方式重金懸賞，以期擴大命案積案的偵破戰果，還受害群眾以公道。 蘇州警方實行招標破案，主要針對命案積案，有其特殊背景。發生在蘇州的命案，“兩頭在外”的現象十分突出，即命案嫌疑人和受害人均是外來人員。破案難度很大，抓捕命案逃犯困難重重。實行招標破案，篩選最佳方案、最快捷途徑、最佳人員組合，對加快偵破那些命案積案會有一定效果。另外，跨地區破案容易遇到本地與外地警力不能很好配合的情況，這種招標的激勵機制，顯然會對克服此弊端起到一定作用。 但對招標破案也一直存在爭議。比如，在物質刺激下，會不會出現眾民警爭辦一些案件，而冷落另一些？會不會出現“中標”民警壓力增大而非法辦案的現象？會不會破案信息反而無法共享？會不會有本地民警不破案，提供線索給外地民警以便與其共分獎金？有的民警會不會只熱衷于獎勵而努力地幫別人破案，應該破的案卻熟視無睹心不在焉？這些爭議和弊端，都不能忽視，實行招標破案必須慎重考慮。 不可否認，倘若實行招標破案，在金錢利益的驅動下，或許能調動民警積極性，或許能在一兩起案件的偵破上產生效果，但并不等于能提高所有命案積案的破案率。招標破案只能是針對少數在一個地方危害大、影響大的惡性案件。例如，此前開展過“命案招標”的通化市柳河縣和武漢武昌區，最終都放棄了這一舉措。 偵破案件，將罪犯繩之以法是人民警察的天職，他們從入警宣誓的那一刻起，就該擔當起保護人民群眾生命和財產安全的責任。而對民警偵破案件的一套合理獎懲機制、考核機制，不應該著重于“招標”這類有可能產生“競爭”、“討價還價”、“利益均沾”等問題的在商業領域施行的措施。因此，蘇州警方招標破案只是權宜之計，不應該是長久之策，更加不能大范圍推廣。 |
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