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——政策利用
中國—東盟自貿(mào)區(qū)出口貨物原產(chǎn)地證書（FORM-E），是根據(jù)《中國—東盟自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則》簽發(fā)的具有法律效力的官方證明文件，由出口成員方的政府機(jī)構(gòu)簽發(fā)。成員方應(yīng)將其簽發(fā)原產(chǎn)地證書的政府機(jī)構(gòu)名稱及地址通知所有其他成員方，并提供該政府機(jī)構(gòu)使用的簽名式樣及印章印模。在我國，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)是唯一有權(quán)簽發(fā)中國—東盟自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地證書的簽證機(jī)構(gòu)。國家質(zhì)檢總局于2003 年9 月將各地出入境檢驗(yàn)檢疫簽證機(jī)構(gòu)使用的簽名式樣及印章印模向東盟各國進(jìn)行了備案。
一、 申領(lǐng)資格
在中華人民共和國境內(nèi)的出口貨物發(fā)貨人其產(chǎn)品只要符合下列條件，均可申領(lǐng)FORM-E證書：
（1） 貨物出口到東盟任一成員國；
（2） 必須是在目的國可享受關(guān)稅減讓的貨物；
（3） 貨物必須符合中國—東盟自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則和簽證核查程序。
二、申領(lǐng)流程
1、注冊登記
在中華人民共和國境內(nèi)的出口貨物發(fā)貨人（以下稱申請人）在申領(lǐng)原產(chǎn)地證書前，應(yīng)預(yù)先向所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)(以下稱簽證機(jī)構(gòu))辦理注冊登記手續(xù)。申請人辦理注冊登記時(shí)，應(yīng)提供以下材料：
（1） 原產(chǎn)地證書注冊登記表一式二份；
（2） 營業(yè)執(zhí)照有效復(fù)印件；
（3） 《對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表》或 《中華人民共和國外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》有效復(fù)印件；
（4） 企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼證有效復(fù)印件；
（5） 產(chǎn)品成本明細(xì)單；
（6） 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)要求的其他相關(guān)資料。
簽證機(jī)構(gòu)經(jīng)審核、調(diào)查，對(duì)符合申請簽發(fā)FORM-E 原產(chǎn)地證書條件的貨物予以注冊登記。
2、證書的申請
申請人應(yīng)于貨物出運(yùn)前向簽證機(jī)構(gòu)申請辦理FORM-E 證書，并提交以下資料：
（1）原產(chǎn)地證書申請書；
（2）填制正確的原產(chǎn)地證書；
（3）出口貨物商業(yè)發(fā)票副本；
（4）對(duì)含有非原產(chǎn)成份或簽證機(jī)構(gòu)認(rèn)為需核實(shí)原產(chǎn)地真實(shí)性的貨物，申請人還應(yīng)提交《產(chǎn)品成本明細(xì)單》；
（5）后發(fā)證書需提交報(bào)關(guān)單、提單或運(yùn)單，
（6）簽證機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要的其他證明文件。
自 2007 年8 月1 日起，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)開始實(shí)施新的原產(chǎn)地業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)。申請人只要在自己的電腦上安裝原產(chǎn)地證電子申報(bào)軟件，就可以在網(wǎng)上申請FORM-E 證書，簽證機(jī)構(gòu)在網(wǎng)上審證，對(duì)需要原產(chǎn)地調(diào)查的產(chǎn)品進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。產(chǎn)品通過審核的，簽證機(jī)構(gòu)向企業(yè)發(fā)送正確回執(zhí)，申請人即可自行打印原產(chǎn)地證書。申請人持繕制完畢的FORM-E 證書及有關(guān)文件到簽證機(jī)構(gòu)簽字、蓋章。
3、特殊情況下的申領(lǐng)
（1）后發(fā)證書的申領(lǐng)
特殊情況下，如由非主觀故意的差錯(cuò)、疏忽或其他合理原因沒有在貨物出口時(shí)或出口后立即簽發(fā)原產(chǎn)地證書，原產(chǎn)地證書可以在貨物裝運(yùn)之日起一年內(nèi)補(bǔ)發(fā)。申請人申請補(bǔ)發(fā)證書時(shí)，應(yīng)提交報(bào)關(guān)單、提單或運(yùn)單，由簽證機(jī)構(gòu)在證書第12 欄加蓋“補(bǔ)發(fā)”章（ISSUED RETROACTIVELY）
（2）更改證書的申領(lǐng)
申請人要求更改已簽發(fā)的證書內(nèi)容時(shí)，應(yīng)向原簽證機(jī)構(gòu)說明更改理由并提供依據(jù)，經(jīng)簽證機(jī)構(gòu)核實(shí)并收回原發(fā)證書后方準(zhǔn)予換發(fā)新證書。
4. 證書的簽發(fā)
簽證機(jī)構(gòu)對(duì)每一份FORM-E 申請進(jìn)行審核以確保：
（1）申請書及原產(chǎn)地證書正確填寫并經(jīng)授權(quán)人簽名；
（2）產(chǎn)品的原產(chǎn)地符合中國-東盟自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則；
（3）所提交的相關(guān)證明文件與原產(chǎn)地證書中的其他說明相符；
（4）所列明的貨物名稱、數(shù)量及重量、嘜頭及件號(hào)、件數(shù)及包裝及待出口產(chǎn)品相符。
5. 原產(chǎn)地調(diào)查
為確保 FORM-E 原產(chǎn)地證書的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，簽證機(jī)構(gòu)可在簽證時(shí)或簽證后對(duì)所簽產(chǎn)品進(jìn)行原產(chǎn)地調(diào)查。被調(diào)查的單位應(yīng)及時(shí)提供有關(guān)資料、證單，為調(diào)查工作提供便利。
進(jìn)口成員方可以請求進(jìn)行后續(xù)隨機(jī)抽查，也可以在有理由懷疑有關(guān)文件的真實(shí)性或有關(guān)產(chǎn)品或其某部分真實(shí)原產(chǎn)地的準(zhǔn)確性時(shí)，請求進(jìn)行后續(xù)核查。在等待核查結(jié)果期間，進(jìn)口成員方可以暫緩執(zhí)行優(yōu)惠待遇的規(guī)定。如果產(chǎn)品不屬于禁止或限制進(jìn)口的貨物，又沒有發(fā)現(xiàn)有瞞騙嫌疑，海關(guān)可以在履行必要的管理手續(xù)后將產(chǎn)品放行給進(jìn)口人。收到后續(xù)核查請求的政府簽證機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)做出回應(yīng)，并在收到請求后3個(gè)月之內(nèi)做出答復(fù)。
三、注意事項(xiàng)
1、未再加工證明
凡經(jīng)香港或澳門轉(zhuǎn)運(yùn)至各成員國的優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項(xiàng)下的出口產(chǎn)品，在獲得簽證機(jī)構(gòu)簽發(fā)的FORM-E 原產(chǎn)地證書后，申請人需持證書及有關(guān)單證，向中國檢驗(yàn)有限公司（香港干諾道中168－200號(hào)信德中心東翼29樓九龍科學(xué)館道9 號(hào)新東海商業(yè)中心401－406）或中國檢驗(yàn)有限公司澳門分公司申請辦理“未再加工證明”，以證明貨物未在那里進(jìn)行任何再加工。
2、外國商標(biāo)的使用
對(duì)使用外國商標(biāo)的商品，凡符合中國-東盟自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則的，可以申請簽證。但該商品及包裝不得出現(xiàn)中國以外、香港、澳門、臺(tái)灣產(chǎn)地制造的字樣。
3、證書提交要求
進(jìn)口人應(yīng)向進(jìn)口成員國海關(guān)提交下列單證，以使產(chǎn)品享受關(guān)稅優(yōu)惠待遇：
（1）簽證機(jī)構(gòu)簽發(fā)的FORM-E 證書正本和第二副本；
（2） 聯(lián)運(yùn)提單；
（3） 產(chǎn)品的原始商業(yè)發(fā)票副本；
（4） 證明產(chǎn)品符合直運(yùn)規(guī)則的其他證明文件。
如出口到某指定成員方的全部或部分產(chǎn)品的目的地發(fā)生變化，在產(chǎn)品到達(dá)該成員方之前或之后，應(yīng)按下列規(guī)則辦理：
（1）如果產(chǎn)品已經(jīng)向指定的進(jìn)口成員方海關(guān)報(bào)關(guān)，進(jìn)口人應(yīng)向海關(guān)提出書面申請，由海關(guān)對(duì)全部或部分產(chǎn)品改變目的地的情況在原產(chǎn)地證書上簽注認(rèn)可，然后將正本交還進(jìn)口人。第二副本應(yīng)返還發(fā)證機(jī)構(gòu)。
（2） 如果在運(yùn)往原產(chǎn)地證書所指定的進(jìn)口成員方途中目的地發(fā)生變化，出口人應(yīng)向原簽證機(jī)構(gòu)提出書面申請，并隨附已簽發(fā)的原產(chǎn)地證書，要求對(duì)重新發(fā)證。
4. 證書提交期限
證書應(yīng)在簽證機(jī)構(gòu)簽證之日起4 個(gè)月之內(nèi)向進(jìn)口國成員方的海關(guān)提交；如產(chǎn)品按直運(yùn)規(guī)則的規(guī)定經(jīng)過一個(gè)或多個(gè)非成員方境內(nèi)，證書的提交期限延至6 個(gè)月；如因不可抗力或其他出口人無法控制的合理原因致使不能遵守提交期限，進(jìn)口成員方的有關(guān)政府機(jī)構(gòu)仍應(yīng)接受已經(jīng)超出期限提交的原產(chǎn)地證書；在任何情況下，如果產(chǎn)品在原產(chǎn)地證書提交期限內(nèi)已經(jīng)進(jìn)口，進(jìn)口成員方有關(guān)政府機(jī)構(gòu)可接受該原產(chǎn)地證書。
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