為了讓更多人圓夢藍(lán)天　記中國機(jī)場建設(shè)30年

　　一個(gè)地方有了機(jī)場，當(dāng)?shù)匕傩站嚯x遨游藍(lán)天的夢想就進(jìn)了一步。中國機(jī)場經(jīng)過30年大規(guī)模的建設(shè)和改造，中國老百姓乘坐飛機(jī)的點(diǎn)越來愈多，機(jī)場也建得越來越好。如今中國民用機(jī)場無論是在數(shù)量、規(guī)模上，還是設(shè)計(jì)水平和服務(wù)條件方面都進(jìn)入了世界機(jī)場的前列。

建設(shè)機(jī)場背后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)意義

　　改革開放這30年，中國機(jī)場的成就是有目共睹的。1978年，我國國內(nèi)運(yùn)輸機(jī)場的數(shù)量只有70多個(gè)，而今機(jī)場的數(shù)量翻了一倍。當(dāng)然，機(jī)場的業(yè)務(wù)量也在持續(xù)快速地增長。1978年，我國民航全年機(jī)場旅客吞吐總量只有231.91萬人次，而到2007年，全年突破1000萬人次的機(jī)場就有10個(gè)。1978年，全國機(jī)場的貨運(yùn)吞吐總量為6.29萬噸，2007年，僅鄭州新鄭國際機(jī)場一家，貨運(yùn)吞吐量就達(dá)6.55萬噸。2007年，機(jī)場全年貨運(yùn)吞吐總量為861萬噸，這30年間，貨運(yùn)吞吐量增長了135倍。

　　回歸到建設(shè)機(jī)場的本質(zhì)來看，各地為什么要積極修建機(jī)場？機(jī)場的修建始終是和國家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)分不開的。

　　從經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用看，民航的投入和產(chǎn)出之間的比例為1比8，對(duì)經(jīng)濟(jì)繁榮有著強(qiáng)烈的帶動(dòng)作用。當(dāng)一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量發(fā)展到一定規(guī)模的時(shí)候，它的帶動(dòng)需要民航進(jìn)一步的支撐。機(jī)場作為人流、物流、資金流的匯聚中心，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)和催化劑，對(duì)促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營、推動(dòng)貿(mào)易發(fā)展、提供就業(yè)機(jī)會(huì)和完善產(chǎn)業(yè)布局都有好處。

　　修建機(jī)場同時(shí)具有巨大的社會(huì)意義。有了機(jī)場，老百姓出行方便了，以前需要二三十個(gè)小時(shí)才能到達(dá)，現(xiàn)在只要兩三個(gè)小時(shí)就可飛抵，時(shí)間的利用效率明顯提高。修建機(jī)場，社會(huì)開放程度也提高了，區(qū)域間的聯(lián)系和交流得到增強(qiáng)。由于有了機(jī)場，人們可以快速地飛抵目的地，對(duì)當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情形成直接認(rèn)識(shí)，得出直觀印象。對(duì)于一些極其偏遠(yuǎn)的地區(qū)，機(jī)場所提供的航空運(yùn)輸，是該地區(qū)與世界其他地區(qū)得以聯(lián)系的唯一交通方式，因此修建機(jī)場也有讓更多人享受到普遍航空服務(wù)、促進(jìn)社會(huì)融合的政治意義。改革開放以來，我國很多偏遠(yuǎn)地區(qū)都建設(shè)了機(jī)場、開通了航線，在很大程度上促進(jìn)了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些風(fēng)景名勝也因此能夠加速揚(yáng)名海內(nèi)外，直接帶動(dòng)了旅游業(yè)的巨大發(fā)展。

　　總而言之，建設(shè)機(jī)場的意義，并不是作為航空運(yùn)輸?shù)钠瘘c(diǎn)和終點(diǎn)那么簡單。機(jī)場是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，具有基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性的特點(diǎn)，既是改革開放的“窗口”和“名片”，又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”和“助推器”，機(jī)場的客貨吞吐量是衡量一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度、文明程度、開放程度和活躍程度的重要標(biāo)志。因此，未來我們還要進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)場布局、適度增加機(jī)場總量，為滿足我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，強(qiáng)化國際競爭力打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

民用運(yùn)輸機(jī)場155個(gè) 質(zhì)量不斷改善上升

數(shù)量質(zhì)量

　　圖1：2007中國內(nèi)陸運(yùn)輸機(jī)場分布圖

　　改革開放帶來了國民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，調(diào)動(dòng)了各級(jí)政府修建機(jī)場的積極性，因此機(jī)場建設(shè)迎來了一輪又一輪的高潮。“七五”、“八五”、“九五”、“十五”期間，機(jī)場建設(shè)投資幾乎年年增加。僅在“十五”期間，我國就新建成機(jī)場15個(gè)，除廣州新白云國際機(jī)場（簡稱“白云機(jī)場”）、長春龍嘉國際機(jī)場以外，其余為小型（支線）機(jī)場，完成了81個(gè)機(jī)場的改擴(kuò)建項(xiàng)目，共完成了機(jī)場建設(shè)投資約707億元。2006年和2007年，全行業(yè)固定資產(chǎn)投資分別達(dá)到260億元、350億元，分別增加了5個(gè)機(jī)場。截至2007年底，全年民用機(jī)場航站樓總面積增加l26萬平方米。截至2008年6月30日，我國大陸頒證的運(yùn)輸機(jī)場已經(jīng)達(dá)到155個(gè)（不包括港澳臺(tái)地區(qū)），頒證的通用機(jī)場71個(gè)。運(yùn)輸機(jī)場比改革開放時(shí)1980年的79個(gè)機(jī)場，數(shù)量上有了一倍的增長，其中可供波音747起降的4E級(jí)機(jī)場29個(gè)，可起降波音737的機(jī)場有100多個(gè)。

　　在機(jī)場數(shù)量翻倍增長的同時(shí)，機(jī)場的建設(shè)質(zhì)量也是不斷改善和上升。如今，機(jī)場在處理復(fù)雜地基和機(jī)場道面基礎(chǔ)施工工藝趨于成熟，飛行區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)開始與國際接軌，以此新建、改建、擴(kuò)建的機(jī)場飛行區(qū)標(biāo)準(zhǔn)得到提高，使用機(jī)型加大，安全運(yùn)行條件得到改善。對(duì)于高原機(jī)場的建設(shè)也有了一套較為完善的經(jīng)驗(yàn)，我國現(xiàn)有高高原機(jī)場7個(gè)，高原機(jī)場12個(gè)，是世界上高原機(jī)場數(shù)量最多的國家。

總體布局基本合理機(jī)場體系初步建立

布局體系

　　圖2：2007年中國各地區(qū)機(jī)場分布數(shù)量比例圖

　　經(jīng)過30年的建設(shè)和發(fā)展，我國機(jī)場總量初具規(guī)模，機(jī)場密度逐漸加大，機(jī)場服務(wù)能力逐步提高。

　　機(jī)場總體布局形成了與國情國力相適應(yīng)的布局，如今國內(nèi)運(yùn)輸機(jī)場的密度達(dá)到每10萬平方公里1.5個(gè)，所有省（自治區(qū)、直轄市）的省會(huì)城市、沿海開放城市及主要旅游城市都擁有了較為現(xiàn)代化的民用機(jī)場，一些邊疆地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)以及地面交通不便地區(qū)也建設(shè)了相應(yīng)規(guī)模的民用機(jī)場，全國機(jī)場布局更為合理。若以地面交通100公里或1.5小時(shí)車程為機(jī)場服務(wù)半徑指標(biāo)，既有機(jī)場可為52%的縣級(jí)行政單元提供航空服務(wù)，服務(wù)區(qū)域的人口數(shù)量占全國人口的61%，國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）占全國總量的82%。

　　從經(jīng)濟(jì)地理格局考察，民用機(jī)場呈區(qū)域化發(fā)展趨勢，初步形成了以北京為主的北方（華北、東北）機(jī)場群、以上海為主的華東機(jī)場群、以廣州為主的中南機(jī)場群三大區(qū)域機(jī)場群體，以成都、重慶和昆明為主的西南機(jī)場群和以西安、烏魯木齊為主的西北機(jī)場群兩大區(qū)域機(jī)場群體雛形正在形成，機(jī)場集群效應(yīng)得以逐步體現(xiàn)。

　　如今，基于機(jī)場空間布局的中樞輪輻式與城市對(duì)相結(jié)合的航線網(wǎng)絡(luò)逐步形成，機(jī)場體系的功能層次日趨清晰、結(jié)構(gòu)日趨合理，國際競爭力逐步增強(qiáng)。北京、上海、廣州三大樞紐機(jī)場的中心地位日益突出，形成了昆明、成都、西安、烏魯木齊、沈陽、武漢、重慶、大連、哈爾濱、杭州、深圳等省會(huì)或重要城市機(jī)場為骨干，其他城市支線機(jī)場相配合的基本格局，我國民用運(yùn)輸機(jī)場體系初步建立。

業(yè)務(wù)量連年快速增長遠(yuǎn)高于世界同期水平

業(yè)務(wù)指標(biāo)

　　圖3：中國內(nèi)陸機(jī)場客貨吞吐量、飛機(jī)起降架次1978-2007年變化圖

　　自改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，民航持續(xù)快速發(fā)展，各地機(jī)場的業(yè)務(wù)量連年快速增長。30年來，我國大陸機(jī)場的年旅客吞吐量、貨郵吞吐量年平均分別增長15.9%、15.1%，是同期GDP增長率（9.8%）的1.62和1.54倍，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期世界機(jī)場的平均增長水平。

　　1978年，我國民航全年機(jī)場旅客吞吐總量只有231.91萬人次，貨運(yùn)吞吐總量為6.29萬噸。經(jīng)過近30年的發(fā)展，2007年，全國機(jī)場完成旅客、貨郵吞吐量分別為3.88億人次、861.1萬噸，分別比1978年增長166倍和135倍。2007年，全國各機(jī)場年旅客吞吐量在1000萬人次以上的機(jī)場有10個(gè)，年旅客吞吐量在100萬人次以上的機(jī)場有47個(gè)，北京、上海和廣州3大城市4個(gè)機(jī)場旅客吞吐量占全部機(jī)場旅客吞吐量的35.1%。全國機(jī)場年貨郵吞吐量在1萬噸以上的機(jī)場有43個(gè)。北京、上海和廣州3大城市4個(gè)機(jī)場貨郵吞吐量占全部機(jī)場貨郵吞吐量的58.8%。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來人流、物流、資金流的快速移動(dòng)，也使得中國一些大型機(jī)場進(jìn)入了世界繁忙機(jī)場之列。2007年，世界10大客貨處理的機(jī)場排名中，北京首都國際機(jī)場（簡稱“首都機(jī)場”）和上海浦東國際機(jī)場分別榜上有名。其中，首都旅客吞吐量突破5000萬人次，排名世界第9位，躋身世界大型繁忙機(jī)場行列。上海浦東國際機(jī)場2007年貨郵吞吐量達(dá)到256萬噸，位居世界第5位。

理念與國際接軌綠色機(jī)場是目標(biāo)

規(guī)劃設(shè)計(jì)

　　圖4：2008年12月，中國北京首都國際機(jī)場三號(hào)航站樓。民航資源網(wǎng)圖片，攝影：民航資源網(wǎng)網(wǎng)友叮叮當(dāng)當(dāng)。

　　首都機(jī)場是目前世界最大的單體航站樓，航站樓內(nèi)的許多設(shè)施設(shè)備以及采用的技術(shù)都處于世界領(lǐng)先水平。

　　上世紀(jì)90年代以前，機(jī)場建設(shè)人員對(duì)于機(jī)場總體規(guī)劃理念甚是陌生。1993年，隨著荷蘭NACO公司參與了深圳機(jī)場總體規(guī)劃修編工作，中國民航設(shè)計(jì)單位與外國工程咨詢公司合作編制了第一個(gè)機(jī)場總體規(guī)劃，國內(nèi)機(jī)場設(shè)計(jì)人員對(duì)總體規(guī)劃有了切身體會(huì)。這幾年，民航局又陸續(xù)出臺(tái)了各類制度和規(guī)范，使得機(jī)場總體規(guī)劃的管理和編制工作逐漸走入正軌。如今，全國各機(jī)場都會(huì)編制機(jī)場總體規(guī)劃，并按發(fā)展需要適時(shí)修編，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，這樣有利于機(jī)場的未來發(fā)展和規(guī)劃控制。

　　在總體規(guī)劃上，我們逐步與國際接軌。在航站樓設(shè)計(jì)領(lǐng)域，同樣如此。20世紀(jì)90年代以前，我國民用機(jī)場旅客航站區(qū)建筑面積普遍較小，概念設(shè)計(jì)較為簡單。90年代以后，我國民航開始嘗試與國外設(shè)計(jì)公司進(jìn)行交流與合作，積極引進(jìn)國外優(yōu)秀設(shè)計(jì)方案。外國公司航站樓設(shè)計(jì)方案的介入，給我國機(jī)場航站樓建設(shè)帶來了新的思路，促進(jìn)了國內(nèi)航站樓設(shè)計(jì)方案的整體提高。2004年以后，北京首都、上海浦東和白云機(jī)場陸續(xù)建設(shè)了建筑面積在20萬平方米以上的大型航站樓，尤其是首都機(jī)場的三號(hào)航站樓，總建筑面積達(dá)到98．4萬平方米，成為了目前世界最大的單體航站樓，逐步縮小了我國與國外航空發(fā)達(dá)國家在機(jī)場航站樓設(shè)計(jì)與建設(shè)中的差距。期間，在航站樓的建筑設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、流程設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、施工組織及項(xiàng)目管理等領(lǐng)域中，許多新技術(shù)還被成功應(yīng)用和推廣。

　　以前，國內(nèi)在建設(shè)機(jī)場時(shí)，認(rèn)為只要把航站樓、飛行區(qū)和塔臺(tái)建起來就行。而今，我們把“綠色機(jī)場”提到了前所未有的高度，懂得高效率地合理地利用資源，最低限度地影響生態(tài)與環(huán)境的方式，建造最低環(huán)境負(fù)荷情況下最安全、健康的工作與活動(dòng)空間，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、科技創(chuàng)新、以人為本及人性化服務(wù)的綠色理念。2007年建設(shè)動(dòng)工的昆明新機(jī)場工程建設(shè)，目前已經(jīng)作為民航實(shí)施綠色機(jī)場工程的試點(diǎn)，力求在工程技術(shù)、設(shè)施設(shè)備及建設(shè)、運(yùn)行各方面采用新技術(shù)、新措施，切實(shí)達(dá)到環(huán)保節(jié)能的新標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)。當(dāng)然，包括昆明機(jī)場在內(nèi)，目前在建的許多機(jī)場都把實(shí)現(xiàn)“綠色機(jī)場”作為機(jī)場建設(shè)的目標(biāo)之一。

交流合作開闊視野建設(shè)管理對(duì)標(biāo)國際

對(duì)外合作

　　圖5：浦東機(jī)場。

　　2003年，上海浦東國際機(jī)場啟動(dòng)了二期工程航站區(qū)總體規(guī)劃方案國際征集，從20多家世界知名公司中進(jìn)行優(yōu)選，采取買斷中標(biāo)設(shè)計(jì)概念的方式，由國內(nèi)現(xiàn)代設(shè)計(jì)集團(tuán)華東建筑設(shè)計(jì)研究院公司承擔(dān)具體設(shè)計(jì)。

　　“十一五”期間，有1400億資金投向機(jī)場建設(shè)，未來機(jī)場數(shù)量將比現(xiàn)在增加30%，一些國外機(jī)場專家看到了這其中蘊(yùn)藏的巨大機(jī)遇。其實(shí)，不僅是在“十一五”期間，改革開放以來，中國的機(jī)場建設(shè)領(lǐng)域就一直以開放的姿態(tài)迎接國外的資金、技術(shù)和人才，不僅開闊了視野，引入了國際上較先進(jìn)的設(shè)計(jì)、規(guī)劃理念，還提高了國內(nèi)機(jī)場工程的技術(shù)水平，在某些機(jī)場工程技術(shù)、建設(shè)管理等方面，國內(nèi)一些機(jī)場甚至走在了世界機(jī)場建設(shè)的前列。

　　改革開放后，中國民航恢復(fù)了國際民航組織席位并積極參與其中，由此規(guī)范了我國機(jī)場工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。我國機(jī)場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)全面采用國際民航組織《附件14·機(jī)場》的標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合了中國機(jī)場實(shí)際情況，促使機(jī)場建設(shè)與管理水平不斷提高。

　　在引進(jìn)機(jī)場建設(shè)資金方面，從1982年廈門高崎國際機(jī)場積極利用科威特政府向中國提供的優(yōu)惠貸款進(jìn)行建設(shè)開始，民航已先后利用了科威特、日本、法國、英國的政府貸款以及美國和日本的出口信貸，分別用于濟(jì)南、首都、上海浦東、哈爾濱、徐州、海口、成都等機(jī)場項(xiàng)目，以及空中交通管理設(shè)施的建設(shè)。這些外國的政府或商業(yè)的貸款對(duì)機(jī)場的建設(shè)及新技術(shù)新設(shè)備系統(tǒng)的引進(jìn)，起到了很好的先導(dǎo)作用。

　　在機(jī)場規(guī)劃設(shè)計(jì)方面，交流與合作一直繼續(xù)并不斷擴(kuò)大，逐步形成了以國際招標(biāo)的方式，吸引國內(nèi)外咨詢和設(shè)計(jì)公司的投標(biāo)參與，在中標(biāo)方案確定后，又由中、外公司合作或中方設(shè)計(jì)單位完成后續(xù)設(shè)計(jì)或規(guī)劃的良好模式。北京首都、上海虹橋、三亞鳳凰、海口美蘭、南京祿口、鄭州新鄭、上海浦東、廣州新白云、沈陽桃仙等10多個(gè)機(jī)場的航站樓方案設(shè)計(jì)，就是通過這種國際招標(biāo)的形式產(chǎn)生的。同時(shí)，國內(nèi)民航設(shè)計(jì)單位或工程咨詢公司也與外國的機(jī)場專業(yè)工程咨詢公司合作，共同承擔(dān)了深圳寶安、澳門等機(jī)場的可行性研究以及成都雙流國際機(jī)場的總體規(guī)劃設(shè)計(jì)。

重視非航收入增長臨空經(jīng)濟(jì)一派生機(jī)

空港經(jīng)濟(jì)

　　圖6：白云機(jī)場

　　以白云機(jī)場為中心的空港經(jīng)濟(jì)圈正在加速發(fā)展。

　　30年間，中國大陸的民用機(jī)場經(jīng)歷了由少到多，由小到大，到逐步現(xiàn)代化的發(fā)展歷程。而今，機(jī)場建設(shè)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出航空基礎(chǔ)設(shè)施的概念，機(jī)場內(nèi)和附近區(qū)域，擁有幾乎所有現(xiàn)代城市的功能，以機(jī)場為核心的商務(wù)活動(dòng)可以輻射到機(jī)場外幾十公里。

　　如今，國內(nèi)機(jī)場內(nèi)外都在進(jìn)行著可觀的商業(yè)開發(fā)，北京、上海、廣州、深圳這些大型機(jī)場把非航收入和航空收入最大化作為機(jī)場發(fā)展的兩大目標(biāo)，一些中性機(jī)場乃至小型機(jī)場也都意識(shí)到非航空收入的重要性。目前，一些大型機(jī)場的非航空性收入逐漸比肩航空性收入，機(jī)場周邊的經(jīng)濟(jì)增長有些還超過城市的平均增長水平。

　　在規(guī)劃設(shè)計(jì)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)時(shí)，機(jī)場已經(jīng)把臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、航空城納入其中，各地政府希望借助機(jī)場，擴(kuò)大機(jī)場的邊際效益，形成“集體品牌效應(yīng)”。目前，北京會(huì)展中心建在了首都機(jī)場附近，基于空港口岸的保稅物流中心——北京空港保稅物流中心正式投入運(yùn)營，高附加值制造業(yè)在機(jī)場所在地順義區(qū)發(fā)展勢頭很好。早在新白云機(jī)場設(shè)計(jì)之初，廣東省就圍繞白云機(jī)場規(guī)劃了包括加工物流保稅區(qū)、機(jī)場高新科技園及物流產(chǎn)業(yè)基地、機(jī)場商務(wù)區(qū)在內(nèi)的共100平方公里的空港經(jīng)濟(jì)圈。上海，在建設(shè)浦東機(jī)場項(xiàng)目的同時(shí)，12平方公里的航空保稅物流園區(qū)建設(shè)就同時(shí)啟動(dòng)了。如今，各個(gè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)都在招商引資，一派生機(jī)勃勃景象。

　　雖然，航空城在今日的中國尚未成熟。但展望未來，機(jī)場規(guī)劃者的未雨綢繆，讓機(jī)場——這個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”必將帶來巨大動(dòng)能，給機(jī)場周邊以及當(dāng)?shù)爻鞘袔砀蟮慕?jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

　　（中國民用航空局網(wǎng)站原文地址）