宇宙巷社區社會管理創新綜合試點
工作實施方案
管理創新，切實維護社會和諧穩定，推動我社區社會建設工作取得新進展、新成效。根據《昆侖路街道社會管理創新綜合試點工作實施方案》的要求，結合我社區實際，制定如下實施方案。
一、指導思想
為大力推進社
會 堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以創先爭優活動為契機，探索社會服務管理新模式、新機制和新舉措，全面提升社區社會服務管理水平，促進社區各項工作又好又快發展。
二、工作目標
新“三項工程”、四大格局和四支隊伍建設、理順工作體制，健全工作機制，強化工作措施，用兩年時間率先形成與社會主義市場經濟體制相適應的社會管理體系，建立起“黨委領導、政府負責、社會協調、公眾參與”的社會管理格局，實現對流動人口、特殊群體和矛盾排查、化解的一體化、常態化規范化管理。群眾信訪案件明顯下降，促進經濟社會又好又快發展，維護社會和諧穩定。
三、成立工作領導小組
為確保社會管理創新綜合試點工作取得實效，我社區成立由社區主任任組長，副主任任副組長，社區工作人員、轄區相關單位負責人為成員的社會管理創新綜合試點工作領導小組。
針對社會管理中影響社會和諧穩定的突出問題、薄弱環節和工作盲區，圍繞社會矛盾化解，特殊人群服務管理、社會治安重點地區排查整治、綜治維穩基層基礎建設、“兩新組織”服務管理、互聯網管理等工作，探索社會管理
創
四、主要內容
（一）創新社會管理機制，推進“三項工程”建立科學規范的社會管理網絡
1、推進社會服務管理“網絡化”工作
（1）科學劃分網絡管理框架。社區綜治維穩工作站要及時建立社區級社會服務管理機構，科學的劃分網絡（此項工作各社區3月30日前完成）。要配齊配強專門工作力量，指定各網絡負責人，將轄區以企事業單位，居民小區，大型商（市）場等全部納入網格化管理，實施對所有組織的服務管理。（個社區5月30日前完成）
其活動情況。（各社區3月1日前完成）
（2）規范對新經濟組織的管理。配合相關職能部門，探索建立新形勢下加強非公有制企業等新經濟組織服務管理的體制機制、方法手段，落實新經濟組織內部安全穩定法人責任制及社會責任制，實現社會管理和公共服務全覆蓋。（各社區3月1日前完成）
（3）加強對宗教活動場所的管理。健全和完善社區主要領導和工作人
（2）推進網格化管理規范運行。按照網格化管理要求，把轄區人、地、物、事，組織全部以網格為單位，進行登記造冊，納入網格進行管理，積極協助建立“五大系統”（即：基礎建設系統，信息網絡系統，組織指揮系統，應急處置系統，維穩防控系統）規范網絡化運行，實現社會服務管理“責任化、綜合化、精細化、信息化、實效化”。（各社區5月30日前完成）
2、推進社會組織管理“一體化”工程
（1）規范對各類社會組織的管理。對各類社會組織進行統一登記，分類管理，及時掌
握員聯系重點活動場所工作制度。探索管理機制，逐人逐戶建立檔案信息庫，實現網上查閱和信息化管理，有效解決非法設立活動點，非法舉辦宗教培訓班，未成年人入教等問題，確保實現合法活動場所規范有序。
（二）創新社會管理體系，構建“四大格局”，切實提高社會建設和社會管理水平
1、創新和加強科學化的社會服務管理體系，構建“大綜治”工作
（1）推進“大綜治”組織建設。建立社會管理、綜合治理、矛盾化解、維護穩定四位一體的工作平臺，實行集中辦公。社區綜治維穩工作站按照“一個中心，四個功能區”的模式設置，下設信息綜合，綜合服務，訴求調解，隱患整治四個功能區。（各社區2011年5月30日前完成）
（2）規范“大綜治”工作運行。依托網絡化管理模式，在綜治維穩工作站的統一指揮下，按照其職責范圍，負責相關工作開展。（各社區5月30日前完成）
（1）加強技防設施建。協助相關部門按照“大集中，大整合”的思路，制定轄區技防建設總體規劃。（各社區5月30日前完成）
（2）制定治安重點地區整體發展規劃。社區要把社會治安重點地區特別是城鄉結合部、少數民族群眾聚居區的經濟建設、基礎設施建設、環境整治、公共服務納入轄區社會發展整體規劃，制定具體規劃方案。（各社區3月1日前完成）
（3）建立社會治安重點地區，治安突出問題滾動排查整治機制。建立治安混亂地區和圖出治安問題排查整治常態化機制。（各社區3月1日前完成）。以城鄉結合部、學校、幼兒園等重點地區，定期開展治安隱患大排查，摸清底數，分析梳理治安突出問題，制定整治方案（各社區3月1日前完成）
（4）加強公共突發事件預防處置機制建設。認真貫徹執行《青海省維護藏
（3）推進“大綜治”規范化建設。首先要統一硬件設施。各級綜治維穩工作站要統一使用中央綜治委制定的全國綜治徽章作為標識（此項工作3月1日前完成）。中心總使用面積要達到200平方米以上，安裝視頻監控系統，配備工作必須的電腦，電話，傳真機，復印機，打印機及工作車輛，社區綜治維穩工作站的硬件設施，由各社區根據各自實際情況確定統一標準（此項工作3月1日前完成）。其次要統一臺賬薄冊，各社區綜治維穩工作站要統一使用市綜治辦制定的“1書2本3單4報5表7冊”基本臺賬薄冊，檔案記錄要做到“簡便易行、首尾連貫、有據可查、詳要分明、一目了然”，實行一案一檔制度。辦理的來信來訪及受理的矛盾糾紛調處化解案件，要做到日清，周報，月結，有案可查，科學歸檔。（各社區5月30日前完成）
2、創新和加強立體化的社會治安防控體系，構建“大綜治”工作
區穩定預防和應急管理辦法（實行）》精神，建立完善應急處置隊伍，防范處置預案和指揮機制（各社區3月1日前完成）
（5）健全完善公共安全監管機制，健全完善安全制度、措施和監管機制，抓好轄區各類企業的安全生產工作，定期、不定期開展安全檢查工作。（各社區3月1日前完成）
3、創新和加強規范化的重點人員管理體系，構建“大服務”工作格局
（1）規范建立各級人口管理體系，依托“大綜治”平臺，實現服務管理工作資源共享。按照500:1的比例配備專職管理人員。社區并設立實有人口服務管理工作站，配備專職管理人員。(各社區3月1日前完成)
7）服刑人員社區矯正工作。建立社會力量廣泛參與的社區矯正工作機制。建立接受、管理、考核、獎懲、解除矯正制定。（各社區3月1日前完成）
（8）吸毒人員服務管理工作。深入開展排查登記和管控工作。（各社區3月1日前完成）
（9）其他特殊人群的服務管理工
(2)積極探索推進“一證通”服務管理機制。協助相關部門大力推行外來人員居住證管理，探索建立房租憑、職業介紹、技能培訓、教育、社保、醫療保險、交通管理等內容為一體的“一證通”，不斷完善居住證在外來人口參與社會建設方面的作用。（各社區3月1日前完成）
（3）建立健全房屋出租服務管理機制。按照“誰主管誰負責、誰出租、誰負責、誰留宿誰負責”的原則，協助有關部門對轄區出租房屋實行分類管理。做好登記備案工作，做到人來有登記，人走有注銷。（各社區3月1日前完成）落實以業管人的具體措施。督促轄區用工單位按照“誰用工誰負責”的原則，嚴把錄用關、使用關、管理關。按照規定做好登記造冊工作。（各社區3月1日前完成）
（4）建立實有人口服務管理工作。建立聯系會議機制，每季度召開一次工作會議，討論流動人口管理中存在、出現的熱點、難點問題，并解決問題。（各社區3月1日前完成）
（5）重點青少年群服務管理工作。建立相關部門參與就的重點青少年群體服務管理機制，完善對有不良行為或嚴重不良行為和違法犯罪青少年的教育管理和犯罪預防工作。建立在校生的法制輔導員制定，建立對服刑在教人員子女、留守兒童聯點幫扶關愛機制。（各社區3月1日前完成）
（6）刑釋解教人員服務管理工作。建立完善安置幫教工作格局。積極推進刑釋解教人員安置幫教一體化，建立監管場所與家庭、單位、社區幫教管理的銜接機制，建立“三無”（無家可歸、無業可就、無親可投）人員安置機制。（各社區3月1日前完成）
（作。開展對重點人員的排查登記，堅持定期排查、專人穩控、嚴防漏管、失控。（各社區3月1日前完成）
4、創新矛盾化解體系，構建“大調解”工作格局
（1）完善信訪工作協調處置工作，利用綜治維穩工作中心（站），積極協調各職能部門建立協調聯動、齊抓共管的長效工作機制。（各社區3月1日前完成）
（2）深化“大調解”聯動聯調工作機制。以推進調解機制創新為動力，不斷完善“訴調對接、檢調對接、公調對接、訪調對接”等制度，實行工作站平臺與相關部門派出機構調解矛盾糾紛的無縫對接（各社區3月1日前完成）
（3）建立行業性、專業性人民調解組織。在教育、醫療、交通事故、環境保護等領域全面建立行業性、專業性調解組織。（各社區3月1日前完成）
（4）建立科學規范的行政調解組織。督促轄區單位建立專門的行政調解工作辦公室，配備專兼職調解人員。（各社區3月1日前完成）
（5）建立完善依法管理社會的長效機制。深入推進普法依法治理，深入開展普法宣傳教育，加強法律援助、法律服務和司法救助工作。（各社區3月1日前完成）
（6）矛盾糾紛排查化解保障工作。落實矛盾糾紛排查化解人、財、物保障措施。（各社區3月1日前完成）
（三）配備社會管理輔助劑力量，建好“四支隊伍”，建立全民參與社會管理的長效機制
1、建好社會志愿者隊伍
（1）各社區要全面掌握轄區社會工作者專業特長、服務領域等情況，實施分層分類管理，規范各種形式的社會服務管理志愿者隊伍，充分發揮人民封群眾在維穩信息、治安巡邏、人口管理、糾紛調處、法制宣傳等方面的積極作用。（各社區3月1日前完成）
2、建好維穩信息員隊伍
任務：對社會管理綜合創新試點工作開展情況進行全面總結，對未落實的項目進行集中攻堅，確保項目建設落實到位；對取得經驗加以總結、推廣，形成具體做法上報有關部門，使社會管理創新試點工作全面推進、整體發展。
（四）考評驗收階段（2012年4月1日--5月31日）
主要任務：由街道
（1）按照“公秘結合”原則，依托社會管理網絡化工程建設，組建維穩信息員隊伍。以公開的信息員隊伍由基層五員、五老組成（治安巡邏員、綜治工作人員、糾紛調解員、法制宣傳員、信息聯絡員，老黨員、老干部、老職工、老戰士、老模范）為主體，以各部門各單位內部信息員為補充。（各社區3月1日前完成）
3、建好治安巡邏員隊伍
（1）以社區為基礎，以網格為劃分，按照每社區不少于10人的標準，建立單位、小區治安巡邏隊伍；建立小區看樓護院隊、治安“紅袖標”、單元樓棟長、治安中心戶長，開展義務治安聯防工作。（各社區3月1日前完成）
4、建好基層黨組織隊伍
（1）進一步加強各級、各類黨組織建設，認真做好黨員發展的培養計劃，把具備黨員條件的優秀分子吸收到黨內來。（各社區3月1日前完成）
五、工作步驟
（一）動員部署階段：（2010年11月1日--2011年1月31日）
主要任務：成立街道社區管理創新綜合試點工作機構及制定工作實施方案，明確綜合試點工作方向，落實工作任務，逐級分解量化工作目標，層層動員部署，全面推進綜合試點工作順利開展。
（二）整體推進階段（2011年2月1日--12月31日）
主要任務：將社會管理創新綜合試點工作納入“十二五”整體規劃建設任務，全方位、大范圍、集中力量，深入推進社會管理創新綜合試點三項工程、四大格局和四支隊伍建設的整體落實工作，確保目標任務落實到實處。按照試點先行，整體推進的原則確定一批基層社區和單位開展綜合試點建設工程，以點帶面確保社會管理創新試點工作取得實效。
（三）總結提高階段（2012年1月1日--3月31日）
主
要社會管理創新管理創新綜合試點工作領導小組對各社區綜合試點工作開展情況進行考評驗收，將社會管理創新合試點工作納入2011年領導責任制考核內容和社會治安綜合治理一票否決內容。
六、工作要求
（一）加強領導，統一思想。社會管理創新綜合試點工作是一項系統工程，涵蓋內容多，涉及領域廣，各社區要高度重視，明確任務，狠抓落實，力爭在2012年人實現各項既定工作目標。
（二）落實責任，制定方案。各社區要認真對照任務分工，落實責任制，研究制定具體工作方案，切實將工作責任、任務指示細化到人。
（三）加強督導，強化考核。街道領導小組將及時對工作開展情況進行檢查督導，定期通過工作進度。
（四）充實力量，強化保障。各社區要配齊專兼職的社會管理工作人員，確保有人干事。
