大力發展職業教育 促進縣域經濟發展

職業教育是我國教育體系的重要組成部分，是國民經濟和社會發展的重要基礎。大力發展縣域職業技術教育，切實加強勞動者技能培訓，對于推進農村勞動力轉移、提高勞動者素質、促進就業和全縣經濟社會又好又快發展具有十分重要的意義。近期，縣政府辦公室（政研室）組織人社、教育等部門相關負責人，組成調研組，先后赴洪湖、石首等地，就兩地發展職業教育的先進經驗進行了考察學習。隨后，又對我縣職業教育發展現狀進行了深入的了解，并會同人社、教育、衛生等部門，就如何加快我縣職業教育發展進行了認真的商討。

一、洪湖、石首兩地為我們提供了鮮活的經驗

兩天的考察學習，通過認真聽取經驗介紹、實地參觀校園、實訓基地等，我們深刻感受到兩市職業教育發展各具特色，都創造了不同類型而行之有效的辦學模式。其發展經驗我們概括為四個字，即“強、大、好、優”。

1、創新發展實力強。

走進兩所院校，迎面撲來的是那種高等學府的優雅氣息，其氣勢之恢宏、實力之強大，不僅令人羨慕不已，更讓人深深折服，一個中部地區的縣級市，能辦出一所這樣高水準的職業學校實屬不易。

洪湖職校全稱為洪湖職業培訓學院（簡稱洪湖職院），2005年組建，隸屬于洪湖市人社局。學院坐落于洪湖市經濟開發區茅江大道東側，校園占地面積180余畝，建筑面積5.2萬平方米，集教學樓、實訓實驗樓、圖書館、藝體館、學生公寓、多功能學生餐廳等建筑群于一體，總投資逾億元。學院師資力量雄厚，現有教職工131人，在校學生1400余人，7大類專業，28個班。

石首職校全稱為石首高級技工學校（簡稱石首職校），1980年創辦，隸屬于石首市人社局。學校占地面積100余畝，建筑面積7萬平方米，開設三大重點專業，開辦有實習工廠，建有現代化的實習車間和模具研發中心、計算機培訓中心和圖書室，現有教職工100余人，在校學生3000余人。

兩院校教學質量不斷提升、辦學實力不斷增強，2007年（石首職校）、2008年（洪湖職院）兩校被省教育廳評定為“省級重點中等職業學校”；2005年（石首職校）、2009年（洪湖職院）兩校被國家人社部評定為“國家級重點技工學校”；2009年兩校又被國家教育部評定為“國家級重點中等職業學校”。其中，石首職校校長彭玉海還被授予為“中國技工院校杰出校長”稱號。

2、政策扶持力度大。

職業教育的發展，離不開政府的政策扶持。洪湖市為推進其職業教育發展，從“新學院選址、土地劃撥、資金投入、資源整合、招生統籌”等多方面給予大力扶持。一是學院2008年新建時，選址在經濟開發區，與市委、市政府機關隔路相望，地理條件優越、交通十分便利。二是學院建設用地由政府按教學用地予以劃撥。三是學院建設初期，政府除大力整合職教資源獲得部分建設資金外，還積極向省開發銀行貸款1500萬元用于學院基建；后期發展中，政府每年撥款45萬余元，用于學院教育教學開支等。四是為保障生源，該市還規定一定分數線以下的初中畢業生，高中學校不得錄取，讓其進入職校就讀，從而較好地統籌了普高與職高招生比例與規模，為職業教育發展奠定了較好的基礎。

石首職校的創建與發展也一直得到其市委、市政府的大力支持，從建校初期的無償劃撥土地近百畝，到職校發展中期的質量品牌提升，再到2010年出臺支持建立職業教育中心的措施等，其政策扶持可謂一路相隨，不遺余力。

3、資源整合效果好。

洪湖市為做大做強職業教育，確保職教發展上規模、上水平，擴大其在縣市級職業教育中的競爭力和影響力，該市大力整合市內所有職教資源，獲得良好效果。洪湖職院是在整合原洪湖技校、洪湖衛校和洪湖職業技術學校的基礎上，2005年經（當時）省勞動和社會保障廳批準成立的，2006年獲荊州市教育局批準同時冠名為洪湖市理工中等職業學校。通過資源整合，一方面獲得了大部分建校資金。據了解，該市因盤活原技校、衛校、職業技術學校、駕校等四校閑置資產，共獲資金6170萬元，全部用于新學院建設，占建設總投資近億元的六成以上。另一方面提升了職教整體競爭能力。在打破原有職教小而散、租或停的窘狀后，新學院形成了強大的合力，學院倪國良院長向我們介紹：“多牌辦校”能有效利用多方資源、便于爭取各方政策、擴大招生就業范圍、提升職教辦學水平。

4、特色辦學模式優。

兩市職業教育通過多年潛心發展，除有一般職業院校基本的辦學特征外，還各自形成了獨具特色的辦學模式。

洪湖職院具有三大特色：一是加強校企合作。該院與珠三角、長三角和武漢城市圈內共30多家企業建立了合作關系，為學生就業提供了強有力的保障。二是加強校校聯合。該院與長江大學、蘇州技師學院等高等院校簽訂了聯合辦學協議，學生畢業后可直接進入這些學校進一步深造，這既穩定并擴大了生源，也提升了自身辦學實力。三是加強實訓教學。該院緊盯企業、市場需求，適時調整教學目標，特別強化實訓教學，努力提升學生技能水平，其學生一畢業即成為市場搶手的技術工人。

石首職校具有兩大特色：一是主攻重點專業。該校將機械加工類專業作為拳頭專業認真打造，經過近20年來的發展、優化，該專業在省內已具備一定的影響力。目前，其重點專業所招學生占到招生比例的70%，充分體現了品牌專業的市場效應。二是強化校企聯辦。該校深化校辦工廠與企業的合作，一方面向外廣接訂單，為校外企業生產初級產品；另一方面加強校辦工廠產品生產，增加自身收益。這樣既提升了學生的產品意識和融入企業的能力，同時更增強了學校的辦學實力和造血功能。據了解，該校每年市級財政撥款僅10萬元左右，僅占學校總體支出的極少部分，其教職工待遇、學校發展等大量開支，更多來自學校自己的創收。

二、我縣職業教育發展現狀及存在的問題

我縣職業教育起步于上世紀80年代，經歷了從無到有、從大到小、從單一的職業教育培訓到職成普（教）結合、職教與培訓并舉的艱難發展歷程。到上世紀90年代初期，可謂“百家爭鳴、紅紅火火”。但隨著國家教育體制的改革，特別是國家擴大對普通高等教育的招生，我縣職業教育發展在上世紀90年代中期進入瓶頸階段，到上世紀末，縣內中職學校紛紛停止招生甚至停辦。

本世紀初，國家將職業教育提升到十分重要的位置，并指出前20年是職業教育發展不可錯失的機遇期。面對新一輪的發展機遇，我縣曾作過一定的努力，但措施與效果均不及周邊縣市。據調查，目前我縣有6所職業學校，其基本情況如下（見圖表）：