國有企業廉政文化建設

　　廣州醫藥集團有限公司（下稱廣藥集團）黨委、紀委認真貫徹黨的十七大精神，按照市紀委、市監察局《關于進一步加強廉政文化建設的意見》，緊密聯系實際，以"誠信守法、廉潔經營"為主題，深入推進廉政文化進企業活動，進一步增強了企業領導人員反腐倡廉的職責操守和廉潔從業的意識，較好地營造了廉榮貪恥的企業廉政文化氛圍。現結合工作實踐，談幾點膚淺的認識和思考：

　　一、國有企業廉政文化建設的意義

　　改革開放30年，國有企業這艘巨輪已經駛入深海。在這關鍵時刻，黨中央提出加強廉政文化建設，對于國有企業來講，有著深遠的歷史和現實意義。

　　（一）國有企業廉政文化建設是建立、健全懲治和預防腐敗體系的一項重要內容。2004年，廣藥集團發生了原集團黨委書記、董事長、總經理以及屬下企業個別領導人員的違紀違法案件，先后有9人被刑事判決，有2人受到黨紀處分。通過這些案件的查處，廣藥集團新調整的黨政領導班子痛定思痛，從廉政文化建設的視角，開展以 "身邊的案例教育身邊的人"活動，聯系實際，面向集團各級企業領導人員和全體職工群眾，把思想教育、紀律教育與社會公德、職業道德、家庭美德教育和法制教育有機地結合起來，積極推進廉政文化進企業、進車間、進班組、進崗位，積極引導企業廉潔誠信、依法經營，形成以廉為榮、以貪為恥的良好氛圍，較好地促進了企業領導人員廉潔自律和廉潔從業意識，使廣藥集團各企業較快地恢復生機。企業經濟發展了，企業領導人員的違法違紀案件也減少了，近4年來沒有發生企業領導人員違紀違法案件。

　　（二）國有企業廉政文化建設是深入推進黨風建設和反腐倡廉工作的重要保證。國有企業廉政文化建設必須充分發揮廉政文化教化育人的積極作用，使之成為推進國有企業黨風建設和反腐倡廉工作的一種支持力和滲透力。不管是企業也好，社會也好，任何成功的案例，都有一種文化作支撐，反腐倡廉工作也不例外。廣藥集團黨委、紀委充分利用每年的紀律教育學習月，相對集中一段時間，確定一個主題，在黨員中開展教育學習活動，并有針對性地開展專項活動。如在2006年，結合中央開展治理商業賄賂專項工作，廣藥集團聯合市衛生局、市食品藥品監督管理局以及市屬55家醫療衛生機構，開展了"維護醫藥衛生良好形象，堅決抵制商業賄賂行為"的大型倡議活動，收到了較好的社會效果。今年又針對近幾年來發生在企業一線業務人員的經濟犯罪案件較多的問題，制定方案，開展了"珍惜崗位、遠離職務犯罪"的系列活動，結合案例的剖析和點評，對職工進行警示教育。同時，把廉潔從業教育納入新入職大學生崗前培訓的必修課，成為廉政文化進企業、進崗位的一個亮點。

　　（三）國有企業廉政文化建設是促進企業健康發展的內在需要。廣藥集團是集科技、工商、貿易于一體的高科技現代生產服務型醫藥大集團，管理資產總額近100億元，從業人員約2萬多人。面對這樣龐大的具有多層法人治理結構的企業集團，如果沒有一個健康向上的企業廉政文化作支撐，就會失控，也會舉步維艱。廣藥集團黨政領導班子，以高度的政治責任感和奮發有為的精神狀態，一手抓經濟發展，一手抓反腐倡廉，結合實際，推進廉政文化進企業活動，較好地營造了風清氣正、廉潔從業的氛圍，促進了企業經濟又好又快發展。2006年首次被評為廣東省50強企業之一。2008年榮列中國500強企業第263名。

　　二、國有企業廉政文化關鍵在建設

　　國有企業廉政文化是國有企業反腐倡廉建設的一個重要內容。在工作中，應當著重把握廉政文化的時效性、融合性、針對性、全員性，關鍵在于建設。

　　（一）把握時效性，建設特色文化。任何一種文化都會留下時代的烙印。這就是文化的時代特質。當前的廉政文化是根據黨中央反腐倡廉建設的新思路，進一步加大從源頭上治理腐敗的工作力度，更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設，強調廉潔奉公、依法行政、保障人民權益，強調艱苦奮斗、奮發進取、求真務實、甘于奉獻。因此，廣藥集團黨委、紀委在企業廉政文化建設中，緊緊圍繞黨中央的決策思路，每年年初，在召開集團經濟工作會議后，緊接著召開黨風廉政建設工作會議，傳達學習貫徹中央紀委和省市紀委全會的精神。今年的重點是深入貫徹國有企業領導人員廉潔自律"七個不準"的要求，各企業也充分利用自有資源和平臺，通過廠區墻報、司報專刊、互聯網站等文化載體，形成自我教育、互相滲透的文化特色，推動各項廉政要求的落實，使企業廉政文化建設更富有時效性。

　　（二）把握融合性，建設防范系統。國有企業廉政文化建設必須按照黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠職工群眾積極參與的領導體制和工作機制，發揮企業黨、政、工、團的合力，把廉政文化建設與企業文化建設、與職業道德建設、與黨員的先進性教育、與思想政治工作有機地融合起來，體現在企業經營管理的各個環節。如廣藥集團黨政主要領導在經營工作會議上，必提廉潔從業的要求；在新提拔的企業領導人員任前談話中，必講廉潔自律的規定；在組織考察企業領導人員的過程中，必有廉潔從業的考核內容。在集團對一些重大的改革措施實施前，如資源整合、工程招標投標、大宗物業出租和轉讓等，必要求集團紀委監察室介入，及時推進廉政方面的相關要求和內容，切實把預防放在第一位，防范于未然。通過這些融合，著力建設防范系統，發揮廉政文化的熏陶、引導、滲透、影響的力量，規范企業領導和全體員工的從業行為，使廉政文化建設更富有融合性。

　　（三）把握針對性，建設警示系統。廣藥集團紀委在推進廉政文化建設過程中，不斷努力探索，始終做到結合實際，有針對性地開展教育活動，做到一案一警示。例如，在2005年屬下一企業發生財務人員挪用資金近2000萬元的經濟犯罪案件，終審被判處有期徒刑14年。針對該案的特點，集團紀委組織開展了一系列的全員警示教育活動，首先在集團財務工作會議上剖析了該案件，再請檢察院經辦該案的領導為企業上法制課，組織企業領導及員工到法院旁聽該案的開庭審理，幫助案發企業制定整改措施，力求達到發現一案，教育一片，整頓一方的目的。今年，集團紀委根據近三年來先后發生的6個業務員經濟犯罪案件，制定了《關于加強員工廉潔從業專項教育活動意見》，同時編印了《廣藥集團加強員工廉潔從業專項教育活動反面典型案例剖析材料》，計劃用一年左右的時間，通過開展一系列有聲勢、有特色、有規模、有影響的專項教育活動，營造企業廉政文化聲勢，著力建設警示系統，促使全體職工知法、懂法、守法，自覺樹立正確的人生觀、價值觀、道德觀，筑牢拒腐防變的思想道德防線，努力打造一支有理想、作風好、清廉高效的職工隊伍。

　　（四）把握全員性，建設廉潔氛圍。廣藥集團在開展廉政文化建設活動中，注意抓住兩點：一是抓住重點。認真按照中央紀委和省市紀委以及市國資委紀律教育學習月活動的部署和要求，圍繞主題，結合實際，抓住企業領導人員這個教育重點，通過中心組學習會、專題教育會、班子民主生活會等形式，落實各項廉政規定和要求。二是抓住教育面。著重開展面向全集團職工反腐倡廉的宣傳教育，使普通黨員、管理人員和職工克服"無權無職貪不了"、"廉政工作與己無關"的模糊認識，充分發揮車間和職能部門黨支部的作用，采取多種形式，把廉政文化滲透到車間、班組、崗位和職工家庭。先后組織職工編寫廉潔諍言、警句，發動職工創作廉政公益廣告，組織職工開展"我是廣藥人，我為廣藥增光彩"、"踐行社會主義榮辱觀、我與廣藥共奮進"演講比賽，組織職工自編自導編演反腐倡廉文藝節目等等，讓職工親自弘揚清風正氣，親口演繹廉政文化，親手建設廉潔氛圍，使企業廉政文化生動活潑、更富有全員性。

　　三、加強國有企業廉政文化建設的思考

　　隨著國有企業經濟的發展，企業廉政文化的影響力和覆蓋面越來越廣闊。因此，加強國有企業廉政文化建設，是時代賦予國有企業紀檢監察的光榮使命。

　　（一）要領導重視，提高對廉政文化建設的共識。國有企業廉政文化建設從根本上講是加強黨風建設和反腐倡廉的宣傳文化、教育文化、制度文化的總和，它體現"以人為本"、"以德治腐"的思想，是企業文化的一個重要組成部分。俗話說，企業文化就是"老板文化"。而廉潔文化則是榜樣文化，是企業文化的縮影。有專家學者認為，三流企業做產品，二流企業做品牌，一流企業做文化。廉政文化不僅僅是簡單的文化現象，而是直接影響企業領導人的形象，反映企業領導人員的人格魅力。因此，企業黨政領導班子必須高度重視，形成共識，才能推動國有企業廉政文化建設深入開展。

　　（二）要抓好典型引路，增強廉政文化教化育人的感染力。先進典型是先進文化的代表，是踐行廉潔從業的旗幟和方向，應當旗幟鮮明地宣傳和弘揚。更重要的是要結合本單位的實際，樹立一些看得見、摸得著、真正感受得到的先進人物，這樣才能讓職工群眾學有榜樣、趕有標桿，才能有強大的感染力和示范力，讓職工真正感受到"廉"就在身邊，"廉"就在崗位，"廉"就在日常工作的點點滴滴中。對于反面典型，要著重從身邊的案例展開剖析，才能引起受教者的共鳴，才能震撼受教育者的心靈。

　　（三）要深入發動，拓展廉政文化資源。要結合本企業的傳統文化資源，不斷豐富廉政文化實體，使其更可操作，更切合實際。如廣藥集團屬下王老吉公司開展企業文化體系建設活動，發動員工積極參與，從中提煉出"濟世、科學、愛國"，"超越自我、創造一流"，"信守廉潔、依法經營"等企業精神和企業經營理念。中一公司舉辦"誠信守法、廉潔敬業"為主題的職工演講比賽。采芝林藥業開展"責任、廉潔、和諧"為主題的黨員活動日。有的企業充分利用現有資源，積極用好內部刊物、網站、墻報、掛圖、宣傳欄等載體，宣傳優良傳統、法律法規、職業道德、廉潔自律等規定。有的企業在自辦的刊物上開辟《廉政韻文欣賞》、《廉政從業警句》、《廉政之聲》等欄目，及時刊登反腐倡廉和紀律教育等方面的信息和文章。通過這些活動，大大豐富和拓展了企業廉政文化資源。

　　（四）要規范行為，提高廉政制度的執行力。制度文化是廉政文化的一個重要內容，作為規范行為的制度來說，制度的生命力在于執行，沒有執行力的制度是無效制度。無數的案例警示我們，制度的失效往往在于制度執行不到位。從目前情況看，大多數企業不缺制度，而缺的是對制度的執行力薄弱。制度本身并不是萬能，它有賴于人們自覺的行動，才能發揮好制度的作用。因此，一個好的制度，還需要有一個好的執行力。因此，要通過企業效能監察，提高制度的執行力，進一步規范行為。在廣藥集團企業的管理中，對發生違反制度而造成企業經濟損失和不良影響的情況，一律追究企業領導人責任，并與企業經營者年薪考核相掛鉤。這樣可以提高制度的執行力，較好地營造企業廉政文化氛圍。

　　（五）要豐富多彩，讓企業廉政文化"活"起來。廣藥集團紀委利用企業的特色優勢和職工的特長愛好，形式多樣地讓廉政文化活動在企業"活"起來。一是要求企業抓好"五個一"：即上好一堂廉潔教育課，剖析一組違法違紀反面典型案件，開展一次廉潔從業征文活動，舉辦一場廉潔敬業的演講比賽，簽訂一份廉潔合同（承諾書）。二是開展結對子、互幫互點活動。互幫就是要對法律法規的學習與實踐互相幫助，提高認識，不要走彎路；互點就是在發現對方有不當苗頭行為時要及時點醒，避免出現重大問題。三是抓好崗位廉潔教育。集團紀委與人事部共同把廉潔從業教育列入崗前培訓的必修課，既要抓好在職員工的廉潔從業教育，又要抓好新入職員工的崗前廉潔教育，使之成為企業廉政文化建設的一個重要內容。四是適時組織企業廉潔文化文藝匯演活動。通過豐富多彩的文藝載體，大力弘揚廣藥集團風清氣正、廉潔從業的良好氛圍，進一步豐富和拓展了企業文化的內（作者系廣州醫藥集團有限公司紀委書記）