關(guān)于保護(hù)、傳承和利用汕頭市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的調(diào)研報告

 

關(guān)于轉(zhuǎn)送《關(guān)于保護(hù)、傳承和利用我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的調(diào)研報告》的函

汕協(xié)辦〔2009〕10號

 

關(guān)于轉(zhuǎn)送《關(guān)于保護(hù)、傳承和利用我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的調(diào)研報告》的函

 

市政府辦公室：

　　今年4月份，市政協(xié)教文衛(wèi)體委員會和市民進(jìn)組成調(diào)研組，由市政協(xié)副主席、市民進(jìn)主委謝鏗帶隊(duì)，就我市“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、傳承和利用”專題進(jìn)行調(diào)研，形成《關(guān)于保護(hù)、傳承和利用我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的調(diào)研報告》。

現(xiàn)送去調(diào)研報告，請貴辦呈送市政府領(lǐng)導(dǎo)閱示，并將領(lǐng)導(dǎo)批示等情況及時函復(fù)我辦。

 

 

 政協(xié)汕頭市委員會辦公室

二〇〇九年五月七日

 

 

政協(xié)汕頭市委員會辦公室           2009年5月7日印發(fā)

    （共印4份）

 

 

市政協(xié)教文衛(wèi)體委員會   民進(jìn)汕頭市委會

 

　　2009年4月份，市政協(xié)教文衛(wèi)體委員會和民進(jìn)汕頭市委會聯(lián)合組織調(diào)研組，由市政協(xié)副主席、民進(jìn)市委主委謝鏗同志帶領(lǐng)，就我市“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳承和利用”的專題進(jìn)行調(diào)研。召開若干場座談會，分別聽取了市及潮陽、澄海區(qū)的文廣新局、市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心就非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（以下簡稱“非遺”）保護(hù)傳承情況的專題介紹，聽取我市一批專家、“非遺”傳承人的意見建議；參觀市“非遺”展覽、陶瓷微書藝術(shù)展覽、市工藝美術(shù)集團(tuán)公司工藝美術(shù)收藏室，并視察了潮陽笛套音樂、剪紙、澄海蜈蚣舞等“非遺”項(xiàng)目和傳承基地等，在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，形成本調(diào)研報告。

　　一、我市“非遺”的保護(hù)、傳承工作取得可喜成效

　　（一）我市“非遺”普查、申報工作成效明顯。該項(xiàng)工作始于2005年，四年多來，在我市各級政府重視下，文廣新部門與各有關(guān)部門緊密配合，做了大量工作，取得較明顯成效。主要有：一批“非遺”項(xiàng)目分別入選國家、省、市級“非遺”名錄，全市有《潮州音樂》等9個項(xiàng)目入選國家級“非遺”目錄，占全省入選國家級“非遺”目錄項(xiàng)目（共82個）的11.1%，還有11個項(xiàng)目入選省目錄，22個項(xiàng)目入選市級目錄；一批“非遺”項(xiàng)目在繼續(xù)普查和挖掘中；一批“非遺”項(xiàng)目代表性傳承人得到認(rèn)定。目前全市已認(rèn)定5名國家級“非遺”項(xiàng)目代表性傳承人，15名省級傳承人。

　　（二）“非遺”的保護(hù)、傳承工作逐步走上規(guī)范化、系統(tǒng)化軌道。市和各區(qū)縣都已建立了“非遺”保護(hù)工作聯(lián)席會議制度，市及部分區(qū)縣成立了“非遺”保護(hù)中心及“非遺”評審專家組。創(chuàng)建了一批“民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”和“非遺”傳承基地，初步建立了“非遺”保護(hù)傳承體系，繼續(xù)進(jìn)行各級“非遺”名錄的申報工作。與此同時，通過出版叢書，廣泛開展群眾文藝活動，引導(dǎo)民俗活動，促進(jìn)民間藝術(shù)繁榮，開展對外文化交流等形式，使我市“非遺”的保護(hù)、傳承和利用正在逐步走上規(guī)范化、系統(tǒng)化的軌道。

　　二、存在的主要問題

雖然我市“非遺”保護(hù)、傳承工作取得可喜成效，但其生存與發(fā)展環(huán)境仍面臨諸多問題和困難，“非遺”的保護(hù)、傳承和利用仍然任重道遠(yuǎn)。

　　（一）宣傳工作不夠廣泛深入，社會各界對“非遺”保護(hù)傳承工作的重要性未能形成共識。由于我市“非遺”保護(hù)工作開展時間不長，有關(guān)部門及新聞媒體對此項(xiàng)工作的宣傳不夠廣泛深入，“非遺”的重要價值仍未為人們所認(rèn)識。同時由于其更多地具有社會價值而非顯性的經(jīng)濟(jì)價值，因而對“非遺”存在“重申報，輕普查；重開發(fā)，輕保護(hù)”現(xiàn)象。

　　（二）普查挖掘“非遺”資源力度不足。2008年全市普查挖掘出項(xiàng)目20多個，但與悠久歷史存留在汕頭大地上的民間瑰寶相比，這僅為其中極小一部分。目前，對項(xiàng)目的梳理、分析、歸類工作剛剛起步，大部分項(xiàng)目只停留在建立名錄階段，評估認(rèn)定和挖掘研究工作尚未全面展開。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源數(shù)據(jù)庫亟待建立，保護(hù)與發(fā)展的平臺也需抓緊構(gòu)建。這些都是普查工作體系必做的事項(xiàng)，也是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的基礎(chǔ)性工作。基礎(chǔ)性工作做不好，就很難制定出一個用以指導(dǎo)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃。

　　（三）相當(dāng)數(shù)量的“非遺”項(xiàng)目人才斷層，后繼乏人。有的“非遺”項(xiàng)目后繼乏人，面臨失傳危機(jī)，如曾蜚聲海內(nèi)外的“瓶內(nèi)”畫，目前僅剩一位50多歲的傳承人在堅(jiān)持，招不到能潛心學(xué)藝的學(xué)徒。同時，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的認(rèn)定、保護(hù)是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的工作。我市無論是這方面的專業(yè)管理人才，還是“非遺”傳承人，乃至文化傳播經(jīng)紀(jì)人都十分缺乏。這都極大地制約了對“非遺”的保護(hù)、傳承與利用工作。

　　（四）保障機(jī)制尚未建立健全。一是經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制未建立，財(cái)政投入嚴(yán)重不足，經(jīng)費(fèi)來源單一。2008年，我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)總計(jì)為82萬元，其中61萬元來自中央、省財(cái)政，市財(cái)政撥款僅10萬元，各區(qū)縣財(cái)政落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)11萬元。僅靠這十分有限的資金來發(fā)掘、保護(hù)和傳承全市的“非遺”項(xiàng)目，顯然是十分困難的。二是傳承激勵機(jī)制不健全。不少身懷精湛技藝的老藝人，大多年屆古稀，精力不濟(jì)，十分擔(dān)心技藝失傳。且有的傳承人生活經(jīng)濟(jì)來源無保障，缺少醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保險，后顧堪憂，明顯影響其向后人傳授技藝的積極性；三是人才培養(yǎng)機(jī)制不完善。由于缺乏傳承基地和傳承點(diǎn)，加上“非遺”項(xiàng)目多數(shù)難與經(jīng)濟(jì)效益直接掛鉤，傳授、學(xué)藝均難以為繼。

　　三、意見和建議

　　具有濃郁地方特色的潮汕非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，是汕頭人民在長期生產(chǎn)生活實(shí)踐中創(chuàng)造、積累、流傳下來的傳統(tǒng)文化瑰寶，是構(gòu)建和諧社會的凝固劑，是需要我們共同守護(hù)的精神家園。如何切實(shí)保護(hù)好、傳承好我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，更好地發(fā)揮其在文化傳承創(chuàng)新、建設(shè)先進(jìn)文化、滿足人民群眾的精神文化需求、提升人們的文化素質(zhì)、提升汕頭文化軟實(shí)力等方面的積極作用？我們建議：

　　（一）以政府為主導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)“非遺”的保護(hù)、傳承和利用工作。

我市各級政府要充分認(rèn)識非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的珍貴價值，認(rèn)識做好“非遺”保護(hù)、傳承和利用工作的重要性，把此項(xiàng)工作作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要內(nèi)容，采取有力措施，切實(shí)保護(hù)、傳承和利用好我市的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

　　1、要加快制定、出臺保護(hù)“非遺”的規(guī)章。建議市政府制定和頒布《汕頭市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)定》。明確政府及政府有關(guān)部門的工作職責(zé)、投入機(jī)制等，以推進(jìn)“非遺”保護(hù)工作的規(guī)范化。

　　2、完善我市各級“非遺”保護(hù)工作聯(lián)席會議制度。市及各區(qū)、縣雖然都已建立聯(lián)席會議制度，但有的制度不健全，很少開展活動。“非遺”的保護(hù)傳承牽涉多個部門工作，需要通過完善我市各級聯(lián)席會議制度，及時有效地研究解決相關(guān)的問題。

　　3、建立健全投入機(jī)制，確保非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作落到實(shí)處。一要認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見》等文件精神，要加大政府投入力度，把保障經(jīng)費(fèi)列入各級財(cái)政預(yù)算；二要通過政策引導(dǎo)等措施，鼓勵個人、企業(yè)和社會團(tuán)體對“非遺”保護(hù)工作進(jìn)行資助；三要積極爭取國家、省“非遺”保護(hù)工作專項(xiàng)資金，用于“非遺”重大項(xiàng)目的研究、資料與實(shí)物征集、傳承單位的補(bǔ)助等。

　　（二）建立、完善管理和運(yùn)作機(jī)制。

　　1、要加強(qiáng)市、區(qū)（縣）文化管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，加快傳承基地和傳承點(diǎn)的建設(shè)，推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳授、培訓(xùn)工作。

　　2、組織開展“非遺”理論研究，不斷豐富、提升其文化內(nèi)涵，構(gòu)建理論體系。“非遺”的保護(hù)傳承首先是人的保護(hù)傳承，藝以人傳，努力使“非遺”項(xiàng)目在民間有厚實(shí)的群眾基礎(chǔ)。建議盡快將我市入選各級目錄的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)編寫成民間藝術(shù)鄉(xiāng)土教材。在中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校開設(shè)民間藝術(shù)課程，邀請傳承人進(jìn)校園表演、傳授，在部分校園設(shè)立某一項(xiàng)目的“非遺”傳承點(diǎn)（培訓(xùn)班），使校園發(fā)揮在“非遺”的保護(hù)傳承中對青少年教育的熏陶基礎(chǔ)作用。

　　3、尊重、關(guān)懷傳承人。“非遺”傳承人大多年老體弱，有的缺少固定生活來源。建議應(yīng)落實(shí)好國家有關(guān)國家級“非遺”傳承人可獲得每月400元補(bǔ)貼的政策。省級、市級“非遺”傳承人也應(yīng)考慮給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。對獲得國家級重大獎項(xiàng)的“非遺”傳承人，應(yīng)給予表彰并大力宣傳。

　　4、繼續(xù)抓好“非遺”的普查和申報工作，積極挖掘，建立名錄，并從中擇優(yōu)報送，建立市、區(qū)、鎮(zhèn)多級“非遺”資料庫。

　　（三）合理開發(fā)利用，發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)。

　　1、“非遺”的傳承要在保留原有特色的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新形式，以適應(yīng)社會發(fā)展需要，尤其那些適合在廣場表演的“非遺”項(xiàng)目（如英歌舞），既要保留原有陣容龐大的表演形式，又要創(chuàng)設(shè)適合在舞臺表演的形式、隊(duì)伍。這樣，展示的機(jī)會就會更多，能夠展示就意味著獲得了保護(hù)，發(fā)展的空間也更大。

　　2、“非遺”的傳承要與發(fā)展旅游業(yè)相結(jié)合。我市的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是潮汕文化的重要組成部分，也是我市發(fā)展旅游業(yè)的寶貴資源。可以通過公司冠名資助某項(xiàng)“非遺”的形式，使之成為汕頭游的一處景點(diǎn)、內(nèi)容或旅游紀(jì)念品。保護(hù)“非遺”與發(fā)展旅游業(yè)相得益彰。

　　3、培養(yǎng)一批文化經(jīng)紀(jì)人。要更新觀念，開拓創(chuàng)新，通過培養(yǎng)一批文化經(jīng)紀(jì)人，將傳播傳統(tǒng)文化與發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，促使具特色的潮汕文化走向全國，走向世界。

　　（四）加大宣傳力度，增強(qiáng)人民群眾對“非遺”的保護(hù)意識。

　　1、報社、電視臺等新聞媒體要大力宣傳我市豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，宣傳保護(hù)“非遺”的重要意義，讓“保護(hù)潮汕非物質(zhì)文化遺產(chǎn)就是保護(hù)我們自己的精神家園”成為海內(nèi)外潮汕人的共識。

　　2、充實(shí)、辦好市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展覽廳，致力將其打造成為一個可以了解汕頭的文化歷史、民風(fēng)民俗的宣傳窗口和旅游觀光點(diǎn)，并免費(fèi)對公眾開放。

　　3、建議設(shè)立民俗文化節(jié)或活動日。鄉(xiāng)村民眾在籌備民俗文化節(jié)的過程便自然傳承了某些項(xiàng)目的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

　　4、營造寬松、和諧的人文環(huán)境。農(nóng)村一些諸如“游神賽會”活動是村民祈求平安、幸福的表現(xiàn)形式。要挖掘其積極因素，引導(dǎo)其向健康、文明方面發(fā)展，成為社會和諧的“粘合劑”。

 

 

 

二〇〇九年五月七日