陜西一村莊集資買客車當公交 交管稱非法應取締

西部網訊 隨著城市化進程的加快，西安不少的城郊農村已經融入到城里。但是，說起這些城里人的出行，卻有著不小的尷尬。居住在西安市二環邊兒上的未央區東葉寨村，十幾年來就沒有通過公交車，村民出行很不方便。前段時間，葉寨村的村民就集資買了兩輛客車，為村民出行提供方便。那么，在西安，像東葉寨村這樣的情況多不多？如何解決這些近郊群眾出行難的問題呢？

幾十年不通公交車村民集資購買便民車

最近，位于西安市西北漢長安城遺址保護區內的東葉寨村發生了一件新鮮事，村民們集資購買了兩輛18座的中型客車，專門為村民出行服務。

東葉寨村村委會主任李小賴：這一輛車大概就是13萬元。

村委會主任李小賴告訴記者，這兩輛車是今年3月份買的，被村民戲稱為“漢城湖邊東葉寨便民車”。 李主任說，他們這樣做也很無奈。他們村子有900口人，村子雖然已經融入到了城里，但距離西二環和北二環交叉口還有兩公里的路，由于不通公交車，大伙兒出行實在是不方便。

東葉寨村村委會主任李小賴：我今年50歲，在這兒生長了幾十年，我們村沒見過公交車。

因為不通公交車，打的又貴，葉寨村很多人出行不得不乘坐蹦蹦車或者電動摩的，有著很大的安全隱患。十多年來，在東葉寨村，坐蹦蹦車和摩的出事故的村民就有50多個人。

村民劉小燕：蹦蹦車翻過去了嘛，我在里頭呢，車后來也漏油 ，把人嚇得趕緊往出跑，當時就把我肋骨骨折了，住了半個月醫院。

村民孫西俠：蹦蹦車拐得有點急一下就翻了，司機把我扶起來，一看我胳膊有點問題，他直接開著車就跑了。

很多外來租住戶也因為出行不方便陸續搬離了村子，為此，村上多次找到西安市公交總公司協商，希望經過二環的公交車能在他們村里設立便民公交車站，但被拒絕了。

東葉寨村黨支部書記李戰：（公交公司說）俺村這個里邊，道路比較狹窄，不適合通公交車，也找過幾回協商，一直協商不下來。

但是，李主任認為這樣的理由站不住腳，因為早在七八年前，他們村里就通了12米寬的進村道路，中小型公交車進村是沒有任何問題的。但這么多年來，公交公司一直沒有安排線路的規劃。一邊是村民們的迫切需求，一邊是危險的蹦蹦車和摩的，正是在這樣的無奈中，村上才組織村民們集資購買出行的客車。

村民孫西俠：經濟不行的五千元也入，少拿一點也入，五千元一萬元都入。

從今年3月開始，東葉寨村的兩輛便民客車便開始試運行了，上車一元，自己投幣，運營路線基本圍繞附近的幾個村子，從東葉寨出發，經過講武殿村、羅家寨村、張家巷村，最后到達進東葉寨村的必經之路漢城湖橋，將乘客送到北二環的“李下壕村”站牌處，連接上公交公司正規的公交線路。由于北二環難掉頭，便民車必須從西二環繞道梨園路、桃園北路、二環北路西段，然后從涵洞掉頭，回到李下壕村村口，再返回起點站。如今，便民公交已經運行了三個多月，村民們不光出行方便了，村里的房子出租得也快了。

村民：蹦蹦車出去一次三塊錢，回來一次三塊錢，這就是六塊錢，我這（公交）呢轉一個大圈才只要一塊錢嘛。

村民：肯定這個（公交）安全又便宜

村民：房客比原來明顯多的多了，原來來這兒住幾天，人家一看不方便就想走呢，現在他一看比原來方便。

記者：想留下來？

村民：對。

交管部門：自購便民車屬于非法運營應取締

村主任李小賴說，這客車算是開起來了，但是還是暴露出很多問題，首先是經營狀況沒有想象的理想，他給記者算了一筆賬，東葉寨村200戶村民加租住戶共有4000人，加上周圍幾個村子，約有兩萬人，按原來的計劃，每個月的車票收入至少兩萬元，基本能維持住車輛和司機工資等正常開支，但現在由于只有兩輛車，車輛開行的間隔時間至少半個小時，許多村民等不及，沒辦法仍然選擇乘坐蹦蹦車和摩的，這樣下來。村里的兩輛便民客車每個月的車票收入不到一萬八。虧錢還是小事，他們更擔心的是主管部門的態度。

采訪中，東葉寨村村委會主任一再向我們記者強調，村民集資自己買車通公交實在是沒辦法的事情，主要是為了方便村民，而他最擔心的就是營運手續辦不下來，沒有手續隨時都將面臨被叫停的危險，真要被叫停了，他們又該怎么辦呢？

帶著村民的顧慮，記者來到西安市交通運輸局交通運輸管理處了解情況，管理處表示不便接受采訪，但明確告訴記者，村委會沒有經營公交車的資質，公交要有專營權，必須政府批準，由專業的公交公司來運營，另外，公交線路也要經過審批，不是誰想開就能開的，東葉寨村的這種行為屬于非法營運，按規定應予以取締。

長安區開通通村公交做法可借鑒

運輸主管部門依法行政沒有錯，村民買車方便大家出行也是實實在在的需求，那么，有沒有更好的辦法解決這一問題呢？采訪中我們記者了解到，地處西安城南的長安區開通的通村公交在這一方面就出了較好的摸索與實踐。

在西安市長安區客運總公司，副總經理王力告訴記者，隨著長安縣撤縣設區，大量的村民和外來人口需要出行，當時，出現了很多的私人客車。在2003年以前，這些公交為了盈利，都集中在城里，而偏僻一點的線路就沒人跑。2003年，區上對這些公交實行了改制、把私人公交車公司化，就是以公司化的形式把這些公交車組織在一起，成立了長安區客運總公司，由公司科學安排運營線路，調度這些公交車輛。近十年來，他們先后開辟了24條通村公交專線，公交車能夠開進長安區95%的村子。

記者：剩下5%村子不通車是因為？

西安市長安區客運總公司副總經理王力:是因為路的原因，因為牽扯到路現在達不到咱們通車的安全通行條件。

記者：那就說只要路能達到？

西安市長安區客運總公司副總經理王力:咱們都想方設法把車通過去

王力告訴記者，其實他們的經營狀況并不好，不像西安市公交公司有財政補貼，他們全靠自主經營， 但即便如此， 他們也要最大限度保證群眾出行。因為作為公交車，最大的社會效益就是方便群眾出行。

西安市長安區客運總公司副總經理：在經營利潤太薄太低的情況下，盡可能先滿足群眾通車要求，我們采取的延點車或者是趕集車。

采訪中記者了解到，西安市公交總公司之所以多次拒絕為東葉寨村開通村公交的請求，并不是他們不愿考慮群眾的需求，主要的由于西安市公交總公司是財政補助單位，每月都要靠數億元的財政補貼才能維持運轉，而且開通任何一條線路都需要發改委、建委、財政局、交通局等多個部門的調研、批準，有相對復雜的程序，其操作性遠遠不如完全自主經營的長安區客運公司。

東葉寨村村委會主任李小賴：最好讓公交公司把俺這監管起來，統一管理。

解決好出行問題是事關群眾的民生大事。長安區開通的通村公交的作法是否同樣適合其他一些城郊農村還值得探討。但是，作為公交運營的主管部門，在堅持法律法規的同時，如果能多考慮群眾的切身需求，從實際出發，將更多像東葉寨這樣的城郊村，盡快納入整個城市發展的大規劃，別再讓大伙為了坐個公交車非得買輛公交車。

(責任編輯：郝保明)