創建“六型機關” 提升效能水平

啟東市水務局在“學習型、法治型、服務型、務實型、高效型、清廉型”機關（簡稱六型機關）創建中，努力做到以學習促高效，以高效帶服務，以服務倡廉潔，以廉潔強責任。通過機關效能建設，以治懶促勤政、治散正風氣、治庸提能力、治浮抓落實、治拖促高效、治貪優環境、治奢促節儉，徹底消除“懶、散、庸、浮、拖、貪、奢”等不良作風，切實提高干部思想認識，實現干部作風改進、服務能力增強、辦事效率提高，發展環境的進一步優化。

一、提高隊伍素質，創學習型機關。牢牢把握“質量、效率、落實”的工作主線，按照突出學以致用的考核要求，加強學習的組織領導，主要領導親自部署、帶頭參加學習活動，分管領導精心組織；健全學習組織機構，明確學習秘書，并根據實際情況及時調整；健全和落實學習制度，根據市統一安排，結合實際，有針對性地制訂年度學習計劃和月度學習計劃，機關集中學習確保每月不少于2次，黨組中心組理論學習確保每月一次，每次學習不少于1.5小時，嚴格考勤，確保學習落實；落實述學、評學、考學，建立述學、評學、考學領導小組并制定相應制度；堅持平常考學，機關每季度組織一次考學活動；按照有關規定，12月份認真組織一次年終述學、評學、考學活動。積極開展學習活動，局黨組中心組及成員和機關干部個人學習筆記完整，自學氛圍濃，積極參加上級有關部門組織崗位技能學習培訓、理論知識競賽、調研文章評比等活動，確保學有所成、學有成效。注重學習成果，強調學以致用，突出工作人員服務創新，堅持把理論和業務學習成果轉化為履職盡責的工作能力。

二、堅持依法行政，創法治型機關。加強依法行政組織領導，建立一把手為組長的法治建設組織機構，明確分管領導和工作人員，制定并落實年度法治工作計劃，建立并落實依法行政工作報告制度，每半年向市政府報告依法行政工作情況，認真完成市依法治市領導小組辦公室部署的工作任務。嚴格依法行政，落實規范性文件前置審核制度，制定規范性文件程序、內容合法，落實規范性文件公示、備案和清理制度。及時修改或廢止不符合規定的文件。建立和落實科學民主決策機制，實行依法決策、民主決策、科學決策；完成市依法行政工作領導小組辦公室部署的各項依法行政工作。規范執法行為，按照法律規定履行職責，行政行為的程序和實體合法；認真落實行政執法七項制度和重大處罰決定備案制度；落實行政機關負責人出庭應訴制度。行政訴訟、裁決、復議決定履行率達100%；嚴格遵守收費規范制度，建立和落實行政執法責任制，行政執法評議制度及其配套制度，落實行政執法人員資格制度。做好行政執法證件的申領、注冊、備案、注銷和公示工作。規范政務公開，按照《政府信息公開條例》，做好對內、對外的政務公開工作。政務公開的方式和程序規范，對于人民群眾普遍關心、涉及人民群眾切身利益的事項及時公開。動態公開內容按規定及時更新。工作人員崗位、去向及辦事須知隨時向群眾告知。落實“六五”法制宣傳教育規劃，完善領導干部和公職人員學法制度，認真宣傳與本部門業務相關法律法規，結合實際，創新舉措，努力在法治啟東爭創活動中取得好成績。

三、促進職能轉變，創服務型機關。建立服務制度，嚴格落實優質服務七項制度（首問負責制、導辦代辦制、限時辦結制、否定報備制、二次受理辦結制、AB角辦事制、延時預約服務制）和“五個一”（一張笑臉相迎、一聲你好問候、一把椅子請坐、一次說清告知、一句再見送行）溫馨服務制度、文明服務用語規定。嚴格落實市各項特色服務規定，積極創新服務舉措，切實提升服務水平。扎實開展服務基層活動。辦事窗口服務態度好、水平高、效率高，工作人員嚴格遵守“四項禁令”，認真落實為農服務各項要求，積極做好服務重點、服務中心工作，全市重點工作，精心部署，組織協調落實，積極服從、服務于各項全市性中心工作，積極按照要求參與、配合處理重大突發性事件，行動快、效果好。積極開展“人民滿意服務示范窗口”創建評比活動，努力得到群眾和管理對象普遍認可，綜合滿意度高。

四、改進工作作風，創務實型機關。充分發揮部門職能作用，及時制訂部門年度目標，明確職責職能，并認真履行，發揮應有作用。承諾守信，結合部門實際，制訂、公開服務承諾。加強誠信教育，強化誠信意識，建立機關誠信檔案和誠信制度，認真落實市委、市政府確定的各項優惠政策，嚴格落實服務承諾，嚴格執行機關內部管理各項規章制度，認真受理群眾投訴，認真辦理人大議案建議和政協提案。推進作風建設，深入調查研究，及時了解一線情況，為市委、市政府決策提供科學依據。積極為基層排憂解難，急基層所急，想基層所想，為基層辦實事、求實效，減輕基層負擔，減少各類評比、培訓和考核，減少各類會議。在年度全市各項工作中，爭創一流成績。

五、優化運行機制，創高效型機關。加強效能建設組織領導，建立健全機關效能建設組織機構，主要領導親自抓，明確分管領導和工作人員。針對單位實際，制定效能建設工作計劃、工作目標和工作措施，每季度召開效能建設分析點評會，點評存在問題，及時整改到位。健全制度，完善和細化辦事制度，完善內部崗位責任制，進一步明確工作人員的工作職責，建立工作人員績效考評制度，提高干部職工的工作積極性、主動性和創造性。簡化程序，嚴格執行行政審批制度改革規定的審批許可事項，優化辦事流程，明確辦事條件，嚴格控制辦事彈性，簡化辦事程序，在行政服務中心實行“一個窗口”對外辦事。確保政令暢通，嚴格執行市委、市政府決策，有令必行，有禁必止。推進辦事高效，明確辦事時限，并對外公示。推行即辦件當場辦理，承諾件限時辦理，聯辦件聯手辦理。創新思路，做到急事急辦、特事特辦、難事巧辦，服務招商引資、項目建設。高度重視社會穩定，及時處理群眾來信來訪，避免集訪、越訪。實行嚴格監督，嚴肅查處違規行為，強化責任追究，公開監督方式，暢通投訴渠道，確保機關高效運作。

六、推進廉潔從政，創清廉型機關。推進懲防體系建設，主要領導親自抓黨風廉政建設，列入議事日程。認真貫徹落實市委、市紀委年度紀檢監察工作會議精神，研究、制訂、部署本單位的紀檢監察工作計劃。研究制訂本單位的黨風廉政建設責任制和考核辦法，根據實際建立完善預防腐敗制度體系。加強對本單位全體工作人員的黨風廉政教育，開展好廉政文化進機關活動，做到有計劃、有重點、有活動安排、有載體、有氛圍、有資料、有總結。支持紀檢監察工作，認真辦理交辦的工作任務，加大對案件的查處力度。堅持民主集中制，“三重一大”（重大項目、重要干部任免、重大決策、大額度資金）集體討論決定；根據要求，結合實際，制訂議事規則。組織召開班子民主生活會，認真組織落實黨務公開、政務公開工作。堅持廉潔從政，不收受管理服務對象贈送的禮金、禮品和有價證券，不借辦事之機吃、拿、卡、要、報，不利用職務之便為本人或親友謀取非法利益。不利用婚喪嫁娶大操大辦、借機斂財，干部職工沒有參與賭博、聚眾賭博現象，嚴格落實財務管理規定。嚴格責任追究，本單位、本系統不發生黨風廉政建設方面違法、違紀問題，不發生失職、瀆職問題，對本單位系統發生的問題嚴格進行責任追究。