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第三章 文化資源分析評價 一、文化資源及其分類 經實地調查，并依據縣志、地方志以及省、市、區政府相關部門提供的有關資料分析，長安區文化資源的基本情況分屬物質文化資源和非物質文化資源兩大類，包括傳統歷史文化資源、宗教文化資源、現代人文科技資源、自然生態資源、文博資源及民間故事、民間習俗、民間演藝八類。長安區主要文化資源調查統計如下： 表3-1 長安區主要文化資源列表
長安區文化資源在空間分布上呈現出分布廣，涉及面多的特點。豐鎬遺址、關中民俗藝術博物院、佛教祖庭等主要資源錯落分布。自然生態資源與人文歷史資源交叉分布，有機組合，為資源開發及規劃利用提供了有利條件。 二、資源開發潛力評估 主要通過互聯網監測對規劃區文化景點、核心吸引力資源進行直觀分析。 （一）對文化資源的認知 互聯網監測調查：啟用Google和百度兩大全球搜索引擎，采用組合詞“長安區+文化資源點”的方式進行搜索，以提高網頁的有效性和針對性，測試結果如下： 表3-2長安區主要文化資源網絡監測
Google搜索結果表明：長安區現有文化資源關注度最高的是地方民俗（96500）和關中民俗藝術博物院（11300）；其次是長安大學園（9010）和佛教祖庭（7610）；豐鎬遺址最弱（4650）。 百度搜索結果表明：長安區現有文化資源關注度最高的是地方民俗（7020）和佛教祖庭（2930）；長安大學園（1170）和關中民俗藝術博物院（1030）；豐鎬遺址最弱（370）。 兩者平均值綜合評價，地方民俗和關中民俗藝術博物院知名度較高，長安大學園和佛教祖庭次之，豐鎬遺址最弱。 （二）對文化資源轉化的評估 長安豐富文化資源轉化相對滯后的現狀亟待改觀。以長安境內秦嶺北麓生態文化旅游資源的開發利用為例，起步于二十世紀九十年代初期，發展已近二十年，雖具一定規模與氣候，但仍缺少在省市叫得響的品牌。相比之下，位于秦嶺山區的商南縣金絲峽大峽谷，本世紀初仍是一個僅有當地獵人、藥農知道的荒僻之地。2003年8月1日正式試營業，當天僅賣出門票7張，收入140元，經過數年開發,至2008年已形成日均接待游客2000人的規模，打造出全省旅游新品牌，成為“國內一流、國際知名”的旅游勝景之一。金絲大峽谷成功的秘訣就是“舉全縣之力、萬民之智”，因而成就了這項功業。省內不少區縣在文化資源開發利用上的成功經驗確實值得長安在創建文化強區，發展文化產業過程中積極借鑒。
第四章 長安區文化發展基本思路與戰略目標 一、發展思路 創建文化強區作為長安區“四強區”建設的重要組成部分，作為是西安長安區經濟與社會科學發展的最佳選擇，作為惠及全區人民的一項宏大工程，需要確立充分體現長安區情、民情、社情的基本思路與戰略目標。并以此凝聚民心，形成強大合力，經過持之以恒、堅持不懈地努力奮斗，最終實現區委、區政府制定的“四強區”目標。 一、基本思路 創建文化強區，最終實現長安區文化事業與文化產業大發展大繁榮的基本思路是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，去努力踐行科學發展觀的過程中，重新認識全區豐富的文化資源優勢。并以滿足全區廣大人民群眾日益需要的精神文化生活需求為目標，以培育和建設“龍頭”項目為切入點，著力加大公共文化基礎設施與網絡體系建設的投資扶持力度，著力推進文化產業功能區與具有地方特色的文化產業園區的開發建設力度，著力吸引各類文化產業企業集團與投資者來長安投資興業。最終促成長安文化強區與經濟、生態、科教強區創建中資源共享、市場共享、互為依托、互相支持、共同推進、共同繁榮的新格局。 依據這個基本思路，在創建長安文化強區過程中，要把著力提高人民群眾的整體素質放在核心位置，努力做到“圍繞一個中心，堅持兩個原則，做到六個兼顧，實現七個突破”: “圍繞一個中心”，即緊緊圍繞長安區“文化強區”這個中心； “堅持兩項原則”，即堅持以人為本、服務群眾的原則；堅持著眼于發展、著眼于繁榮的原則； “做到六個兼顧”，即兼顧文化發展與經濟發展，兼顧區域性文化發展，兼顧城鄉文化發展，兼顧文化事業和文化產業發展，兼顧不同人群的文化需求，兼顧文化的繼承與創新。 “實現七個突破”，即在扶持文化產業龍頭上有所突破，在培育骨干企業群體上有所突破，在文化項目建設上有所突破，在挖掘整合文化資源上有所突破，在策劃編排實景演藝節目上有所突破，在提升文化品位上有所突破，在加快文化產業人才隊伍建設上有所突破。 二、發展戰略 長安區文化發展應實施五大戰略： （一）“文化強區”戰略 在長安區委、區政府確立的“四強區”戰略中，創建“文化強區”是推動長安經濟與社會科學發展的最佳途徑。依托全區豐富的文化資源，大力發展文化事業與文化產業，不僅可以帶動區域經濟發展，促進就業，增加居民收入，而且有利于長安經濟社會真正實現科學協調發展，最終造福人民。要通過文化資源的積極開發與保護，調整產業結構，改善生態環境，提高生活質量，進而實現社會與經濟、資源和環境和諧發展的目的，使長安區真正成為西安城南名副其實的文化強區、發展新區。 （二）“立體開發”戰略 在文化資源開發上，由傳統的“平面式”開發模式向“立體式”開發模式轉變。如在對山岳型文化資源開發時，注意兼顧到山上、山下；山里、山外；淺山、深山；嶺北、嶺南；自然與人文、生態保護建設與資源開發利用等諸多方面。具體而言，文化產品——宗教朝拜區，須由傳統單一的“觀佛”觀光游覽方式，經過深入開發轉變為開展親佛、禮佛、浴佛，乃至參與佛事活動等文化體驗性、休閑游憩性方式。在文化景區具體規劃設計時，進一步向四面延伸，拓展后的文化園區，要在遵守文物保護法基本原則的前提下，充分把握整體性、空間性的開發理念，規劃布設景觀小品，建設相關配套基礎公用設施，增加文化活動項目，豐富活動內容，滿足不同群體的消費需求。 （三）“大項目帶動”戰略 在創建“文化強區”的過程中，必須要從戰略的高度，以“系統工程”的概念落實大項目帶動戰略。長安區文化強區面臨的主要矛盾仍然是總量不足，必須在提高質量、效益的基礎上進一步加快發展。只有大項目、大產業帶動，才能聚資金、聚財源，實現總量大擴展、效益大提高。重大項目帶動戰略是加快長安文化強區創建的大戰略、大舉措、大手筆。因此，重大項目帶動戰略一定要在引進產品、引進技術、引進資本、引進人才等方面，至少有1個或幾個方面與大開放結合起來。以重大項目促進大開放，以大開放帶動大項目實施，引進戰略性投資伙伴，進行資本大融合，技術大提升，才能取得預期效果。 （四）“精品”塑造戰略 創建文化強區需要一大批精品文化作品和產品。“精品意識”就是品牌意識，就是作品意識，就是“人無我有、人有我精、人精我特、人特我專”的獨特品質。文化強區的創建，要著力打造具有文化底蘊、科技含量、先進理念、時代風尚的作品，要精品提升質量、提高檔次，擴大影響，爭取項目獲得國家、省市文化大獎。 （五）“多元聯合”戰略 改變長期以來依靠政府“獨力”投資、經營、管理、促銷宣傳文化產業的局面，向與其他部門、市場主體、區域進行文化產業聯合開發、經營、促銷宣傳方式轉變。加強與區域周邊的文化先進區的橫向聯合，達到資源的優化配置以及區域間產品或服務的優勢互補。逐步推動在省際、市際、縣（區）際等不同層面的區域合作，爭取在規劃期內形成資源共享、市場共享、信息共享的區域協作格局。 （六）“政企共贏型”戰略 在文化產業經營上，打破過去一切由政府統一負責操辦的局面，向政府、企業、民間橫向聯合運作方式轉變。在充分發揮政府主導作用的同時，積極加快文化產業的對外開放以及對非公有制經濟開放的力度，引導鼓勵支持其他行業的優秀企業進入文化行業。要給予外資企業和私營經濟以平等國民待遇，吸引更多民間資本進入文化產業，改善文化產業對政府、國家投入過度依賴的僵化被動局面。加大對文化重點項目的道路、供水、供電、通訊等基礎設施建設的扶持力度，對附帶經營的餐飲、住宿、商品銷售、娛樂等服務項目實行特許經營管理；推進重點項目單位通過轉讓和出租經營權、引進戰略合作伙伴等方式吸納資金；引導大型企業集團采取控股、參股的方式投資建設重點文化產業項目。充分調動社會各方積極性，加快文化強區建設步伐。 三、發展目標 （一）文化事業 本規劃時限內，全區文化事業發展的目標任務是：依據結構合理、發展均衡、網絡健全、惠及全民的原則，著力在兩個不同范疇取得實質性突破。一是在大力發展公共文化事業上，積極實施文化惠民工程，優先安排事關人民群眾切身利益的重大公共文化服務項目，切實保障人民群眾看電影、看電視、聽廣播、讀書看報，進行公共文化鑒賞，參加大眾文化活動等基本權益。使公益性文化事業的覆蓋面、影響力和吸引力得到明顯提高和加強；二是在建立健全公共文化基礎設施與服務體系上，努力建設與長安經濟社會發展相適應，以公共文化產品生產供給、設施網絡、資金人才、技術保障、組織支撐和運行評估為基本框架的覆蓋全社會的公共文化基礎設施與服務體系。為此，要在下列七個環節上取得重大進展： 1、繼續實施精品創作與生產戰略 在創建長安文化強區過程中，通過政府主導整合部門職能，積極塑造長安區對外的文化形象，力爭通過舉辦二年一屆的“長安文化藝術節”或“終南山論壇”等大型文化節活動，著力提升長安在國內外的知名度。要在“長安文化藝術節”或“終南山論壇”品牌效應的帶動下，形成新的生產機制，五年內創作生產一批優秀藝術作品。其中一至兩個優秀劇目，一臺在陜西有影響的話劇，一臺在全國有影響的大型民俗實景歌舞作品，力爭有更多的優秀作品獲全省和全國的獎項。通過努力與嘗試，使全區真正形成藝術生產和演出的新機制，促進優秀劇（節）目走向市場演出。 2、大力推進城鄉群眾文化發展 以創建先進文化村鎮為動力，面向廣大人民群眾，從基本陣地、基本隊伍、基本活動方式和基本活動內容入手，開展豐富多彩的群眾文化活動，積極促進廣場文化、社區文化、鄉村文化、校園文化、企業文化發展。要依據省政府頒布的省級文化先進縣（區）評選復查標準，足額、及時撥付應由區財政承擔的公共文化事業經費。要在區政府的統一組織協調下，通過相關職能部門積極爭取市級以上財政對公共文化事業的項目投資，盡快改變公共文化事業活動經費匱乏的狀況。保護和發揚民族民間傳統文化，對長安鼓樂為代表的關中傳統民間文化藝術實施有效保護和開發利用。 3、努力完成區、鄉（街）兩級圖書館、文化館建設和全區文化信息資源共享工程 從現在起，經過三至五年的不懈努力，完成區級圖書館、文化館、科技館的新建工程。使區圖書館、文化館建筑面積活動場地達到國家規定標準，區財政加大對鄉（街）文化站的投資力度，確保在“十二五”期間鄉（街）都有達標的綜合文化站。進一步創新圖書館管理體制，逐步建立區有中心館——鄉（街）有分館的服務體系，創建完善的圖書館服務網絡，完成區數字化圖書館建設工程。 4、認真抓好歷史文化資源的搶救、保護和利用工作 堅持“保護為主，搶救第一，合理利用，加強管理”的方針，加大對長安區歷史文化的研究工作，加強對考古遺址和文物史跡的保護，有計劃地對一批有價值的文物保護單位進行保護性開發利用，發掘具有特色的地域文化及富有長安特點的生態文化，規劃設計一批可供投資的文化產業項目。 5、不斷加強文化市場管理，促進文化市場繁榮 強化政府對文化市場的宏觀調控力度和監管力度，建立規范的區級文化市場執法機構。簡化文化項目審批手續，日常管理實現制度化、規范化、法治化，加大專項整治力度，加強執法隊伍建設，建設文化市場預警監測系統。通過協會建設加強文化行業自律，堅決打擊非法、有害的產品進入文化市場。 6、加快人才培養步伐 大力培養復合型人才、文化產業經營管理人才和各類文化藝術專業人才；加大高層次文化藝術人才的引進力度，以優勢產業積聚人才，以重點項目吸引人才，以優厚待遇招攬人才；加快建立優秀人才、特殊人才引進使用與激勵機制；建立健全擇優汰劣機制，不斷優化、整合壯大文化人才隊伍。 7、進一步擴大對外文化交流 積極組織開展對外文化交流，積極引入國內外優秀的文化藝術作品，努力使本地區的經典作品、優秀作品走向全國和世界。積極開展文化項目的合作，通過文化貿易促進相互之間的文化交流。 （二）文化產業 總體目標和階段性目標如下： 1、總體目標 依托長安區豐厚的歷史文化資源和現代新型文化業態，實施重大文化產業項目帶動戰略，培育一到兩個在全市乃至全省處于龍頭地位并具有較強競爭力的文化產業、骨干企業或文化產業園區。對外重視發揮利用長安籍文化大師級人才在引領全區文藝創作、文化產業項目發展中的特殊作用。積極打造形成數個優勢文化行業和文化品牌，周文化產業、宗教文化產業、長安傳統文化博覽、長安現代傳媒產業等，空間合理布局、產業關聯度高、輻射帶動能力強，資源集約利用的文化集聚區；努力實現文化產業增長速度高于全區生產總值的增長速度。到2025年，長安區文化產業總體實力和核心競爭力明顯增強，成為長安區支柱產業之一；努力實現創建全國文化建設先進區（縣）目標，把長安區打造成全省（市）文化產業發展的示范基地。 2、階段目標 （1）近期階段（2010年-2015年） 本階段的主要目標是以擴大文化產業的總體規模和調整優化文化產業結構相結合。要大力支持發展文化產業，增加文化產業核心競爭力，積極構建和完善文化產業的公共服務平臺，大力吸引國內外投資，不斷增加對文化產業的投入。以重點產業和項目發展為抓手，在進行總量擴張的同時促進質的優化。繼續發展目前具有較大市場規模和相對優勢的傳統文化產業，促進新興的具有良好前景的文化產業門類的發展。以文化產業發展規劃和項目建設、招商引資為重點，以對外開放、引進戰略投資者和信息化推進為驅動力，促使文化產業盡快成為全區經濟新的增長點。采取“聯合”戰略，對外充分發揮區位優勢，聯合周邊區域，增強文化產品的市場影響力與競爭力。積極促進政府、企業、民間形成協調、互惠的資金吸納渠道。到2015年底，初步確立起其支柱產業的重要地位，力爭使文化產業增加值占全區 GDP 的比重達到 3% 以上。 （2）中期階段（2016年－2020年） 本階段的主要目標是優化文化產業結構和提升文化產業素質。要在保持文化產業穩步發展的同時，著重促進產業結構的調整優化，使部分產業的優勢進一步凸顯和鞏固，上中下游產業鏈條較為完善，高附加值、高回報的產業環節不斷得以加強。以打造文化精品為重點，加大文化產業配套設施建設力度。在提升現有文化產業的同時，高水平規劃建設一到兩個文化產業基地，擁有一些有明顯優勢的行業、有品牌效應的文化企業和產品。 發揮文化產業的顯著帶動作用，帶動與促進全區相關產業的發展，實現文化產業發展政策環境、社會氛圍和產業結構有明顯的改善。 加大節慶活動營銷力度，通過舉辦興教寺、香積寺宗教朝拜、長安區民俗文化周、長安鼓樂演奏等活動，塑造文化名區、文化強區的新形象。在加強文化產業園區規劃建設的同時，擴大文化產業經營管理和社會化服務人才的培訓規模。到2020年底，文化產業增加值占全區 GDP 的比重達到 5%以上，文化產業作為全區經濟支柱產業的地位進一步穩固，使長安區成為在西安市居于領先地位、在國內具有一定影響和知名度的文化產業區。 （3）遠期階段（2021年-2025年） 本階段的主要目標是全面提升文化產業的整體素質，完成文化產業的整體轉型和文化產業內部及相關行業充分融合，使文化產業對其他產業的滲透和關聯效應更加顯著，推動長安經濟全面進入文化創意經濟時代。使文化產業成為長安經濟的重要支柱產業之一，形成豐富的文化產品體系，實現長安區成為陜西文化產業強區、中國西部文化產業示范區、打造最具關中地域文化特色的文化勝地。逐步形成以興教寺、香積寺等為代表的宗教文化精品；加快郭杜科教文化現代產業園區、五臺古鎮關中民俗文化產業園區的開發建設，形成功能完善、服務一流的文化產業園；逐步開發并完善生態文化、遺址文化、非物質文化等為補充的專題類文化產品。通過深度挖掘特色資源的文化內涵，最終形成種類比較齊全、特色鮮明的文化旅游精品線路。到2025年底，全區文化產業占GDP的比重達到10%以上，使文化產業對國民經濟的貢獻率進一步提高，對其他產業的拉動效應更加明顯，其強力支柱產業的地位初步形成，使長安區成為陜西省、西安市一流的文化產業先進示范區。
第五章 文化產業發展結構布局與區域功能分析 創建文化強區，實現長安文化事業與文化產業的大發展、大繁榮，必須對全區的文化資源進行充分挖掘、積極篩選，在去粗取精、去偽存真、由表及里、由此及彼的分析比較中進行優勢整合，使其實現由資源優勢向經濟優勢、產業優勢、規模優勢的轉化，進而呈現出實質性突破的新格局。 依據區委、區政府確定的創建文化強區的總體目標，需要從長安的文化資源特征出發，結合文化事業與文化產業發展現狀與趨勢，綜合考慮地域區位、歷史脈絡、交通狀況、經濟與社會發展水平等諸種因素，規劃并打造若干個不同特色與功能的發展板塊，形成風格各異、優勢互補、相互依存、共興共贏的發展趨勢與產業格局。 一、文化產業發展的布局理念 長安區文化產業結構的布局理念，務必在實事求是、解放思想、與時俱進、科學發展的思路下，著力挖掘并突出長安的地方特色與資源優勢，著力把握三個基本要求： 第一，市場導向下的資源開發。要放眼全市、全省、全國乃至全球，縱觀全國、全省、全市文化產業發展的趨勢，分析研究長安文化產業發展與全市、全省、全國有效銜接的最佳方式，在市場導向下進行資源開發，力求經濟效益與社會效益的有機結合。 第二，“龍頭”帶動下的區域開發。實現創建文化強區的目標，必須在長安大地傾力打造能夠帶動全區文化大發展大繁榮的“龍頭”，實現“龍頭”帶動下的區域開發。要認真借鑒曲江新區以唐文化為“龍頭”帶動區域發展和浐灞新區以水與生態文化為“龍頭”帶動區域發展的成功經驗，精心培育并傾力打造以豐鎬周文化和昆明池漢唐文化為代表的長安古文化“龍頭”。以郭杜教育科技產業園入區院校、企業為載體的長安當代創意文化“龍頭”，以秦嶺北麓自然生態景觀為依托的長安旅游文化“龍頭”，以“關中民俗藝術博物院”及五臺古鎮為基地的長安民俗文化“龍頭”，以樊川興教寺、香積寺、觀音寺為特征的長安佛教文化“龍頭”等五大“龍頭”，形成文化強區創建過程中“五龍騰飛興長安”的態勢。 第三，梯次推進下的滾動發展。在創建文化強區、實現長安文化事業與文化產業的發展與繁榮，務必確立梯次推進，滾動發展的理念，切忌“一刀切”，絕不能重蹈各地在經濟發展中曾經付出高昂學費的“一哄而上”、“一哄而散”、“一管就死、一放就亂”的老路。區委、區政府在全區文化發展的發展布局中，優先開發基礎和服務設施較好，并有一定市場知名度、開發潛力的重點區域，以確保在典型引路、示范帶動的過程中，實現滾動發展，形成規模優勢，創造可觀效益，達到預定目標。 二、培育和打造文化發展的五大“龍頭” “五龍騰飛興長安”，是從長安區深厚文化資源的分析與挖掘中篩選確定的，基本體現了創建長安文化強區的豐富內涵。培育和打造推進長安文化強區的五大“龍頭”，將起到引領和帶動長安文化事業與文化產業大發展、大繁榮的作用。 （一）關于以豐鎬周文化和昆明池漢唐文化為代表的長安古文化“龍頭” 長安區作為中華民族的發祥地之一，在整個華夏文化發展形成的不同時期都留下了深刻烙印，而豐鎬遺址的周文化是中華民族的根，昆明池建于漢則盛于唐，有著漢唐文化的深厚積淀。豐鎬遺址與昆明池遺址近在咫尺，地處在長安西部灃河兩岸，把豐鎬周文化和昆明池漢唐文化作為積淀深厚的長安古文化的“龍頭”，進行傾力打造，對于豐鎬遺址周文化和昆明池漢唐文化的挖掘、開發、弘揚，必將起到巨大的推進作用。 （二）關于以郭杜教育科技產業園入區院校、企業為載體的當代創意文化“龍頭” 郭杜教育科技產業園是新世紀之初在招商引資中孕育出的一片投資熱土，目前已入駐各類高等院校7所、師生15萬人；入駐文化傳媒企業3個，投資規模將達9.5億元。創建文化強區，必須走整合園區高校、企業資源優勢之路，大力發展現代傳媒創意文化，為高等院校師生向社會傳播科技文化知識提供發展平臺、培育和打造郭杜教育科技產業園區入駐院校，企業為載體并服務全社會的當代創意文化“龍頭”，將有促于郭杜乃至長安的經濟與社會科學發展實現新的實質性突破，推動全區文化事業與文化產業的大發展、大繁榮。 （三）關于以秦嶺北麓自然生態景觀為依托的生態文化旅游“龍頭” 秦嶺北麓長安段自東而西，連綿百里，座落著太興山、嘉午臺、翠華山、南五臺、小五臺、青華山、萬華山、觀音山等八座名山，是一塊不可多得的“風水寶地”，也是一塊能夠支撐長安區經濟與社會實現科學發展的自然生態景觀區。目前各景區的資源開發不盡人意，除翠華山景區和祥峪溝、灃峪溝景區具有一定規模外，遠未形成資源開源利用的規模優勢。傾力打造和精心培育以秦嶺北麓自然生態景觀為依托的生態文化旅游 “龍頭”，對于做大做強長安的旅游新興產業，加快文化強區建設步伐具有舉足輕重的重要意義。 （四）關于以“關中民俗藝術博物院”及五臺古鎮為基地的長安民俗文化“龍頭” 落戶五臺古鎮的“關中民俗藝術博物院”作為省、市知名的民營企業家王勇超先生投資建設的國家級文化重點項目，匯集了關中民俗文化的精華，成為西北地區獨樹一幟，在全國也實為罕見的民俗藝術博物院。依托關中民俗藝術博物院而進行的五臺古鎮改造已基本完成，亟待使其資源優勢向經濟優勢轉化，傾力打造和精心培育以“關中民俗藝術博物院”及五臺古鎮為基地的長安民俗文化“龍頭”，集中展示長安大地上豐富多彩的民俗文化產品，無疑是向社會提供了一個展示長安民俗文化的良好平臺，對于長安文化強區創建所產生的積極推動作用不可低估。 （五）關于以“樊川興教寺、香積寺、觀音寺等為特征的長安佛教文化“龍頭” 佛教自東漢傳入長安經久不衰，我國佛教界八大祖庭中，有四大祖庭即凈業寺律宗、華嚴寺華嚴宗、興教寺法相宗、香積寺凈土宗在長安，這些祖庭多集中在樊川。隨著國家宗教政策的深入落實，座落在長安的佛教名寺正在成為佛教文化傳播的基地，隨之形成的佛教寺院旅游業也顯示出蓬勃生機。傾力打造和精心培育以樊川興教寺、香積寺、觀音寺、華嚴寺等為特征的長安佛教文化“龍頭”，使佛教文化成為長安文化強區創建過程中的一個亮點、一張名片，將在省內外、國內外佛教界產生深遠積極影響。同時帶動佛教文化及寺院景觀旅游業的持續發展，可望使之成為長安經濟與社會科學發展中的一個新的增長點。 三、發展七大文化功能區 堅持市場導向下的資源開發，“龍頭”帶動下的區域開發、梯次推進下的滾動發展的理念，培育打造并促成創建文化強區中“五龍騰飛興長安”的格局，需要依據長安區的文化資源優勢，科學確立并著力發展七大文化產業功能區域： （一）豐鎬及昆明池遺址文化發展功能區 該功能區位于長安西部平原灌區的灃河兩岸，包括豐鎬遺址和昆明池遺址兩大區域，涵蓋了華夏文明中周秦漢唐盛世的深厚底蘊。其中豐鎬遺址是全國重點文物保護單位，作為西周的京城，前后約300余年，是上下五千年華夏文明的“根”。昆明池始建于漢武帝時期，為演練水軍而引灃河水建成。盛唐時期已成為皇家及文人墨客的旅游圣地。與之毗鄰的秦阿房宮遺址涉及今長安、未央兩區的相關街道轄區。著力發展豐鎬遺址和昆明池遺址文化功能區，可將周秦漢唐的盛世文化融為一體，做大做強華夏的“盛世文化產業”。省上已決定開發建設規劃面積約560平方公里的西咸新區，其中的灃渭新區規劃占地194平方公里，新區規劃線緊貼豐鎬遺址，并將在2020年形成年產值1000億元的城市新區，對于長安發展豐鎬遺址和昆明池遺址文化功能區無疑是一次千載難逢的機遇。該文化區要高點起步，大手筆規劃，超常規發展，做好遺址保護、文物展示、水景恢復、生態建設等大文章，使之在未來成為可以與西安曲江新區媲美的文化新區。 （二）灃峪東大自然風光及溫泉度假文化功能區 該功能區位于長安秦嶺北麓西段的灃河兩岸，包括灤鎮、東大、五星等3個街鄉，涵蓋了經過近二十年開發建設尤其是新世紀以來快速發展的灃峪溝、祥峪溝、青華山等初具規模的自然風光景區，東大溫泉娛樂區、秦嶺野生動物園、上王村的農家樂及五星鄉現代農業示范園區。從生態旅游、溫泉度假、農家樂娛樂、動植物觀覽等多種角度看，不失為長安大地上一塊已具相當規模，充滿生機活力，深受市民青睞的旅游娛樂景區。西工大、西大、西安體院、西安三資學院等所公辦、民辦大中專院校的相繼落戶，又使該區域成為長安大地上僅次于郭杜教育科技產業園規模的又一個科教園區。民俗文化與現代文化在這里交匯，生態文化與宗教文化在這里并存，農耕文明與城市文明在這里相依，顯示出了強大的生命力。發展灃峪東大自然風光及溫泉度假文化功能區，著力點要放在提升其文化品位，彰顯其文化特色上，使山水文化、農家文化、農耕文化、現代文化、城市文化、校園文化、宗教文化各得其所，得到充分展示。 （三）五臺、子午古鎮民俗風情及自然風光旅游文化功能區 該功能區位于長安秦嶺北麓中段，包括子午、五臺、王曲、黃良等4個街鄉，涵蓋了國家級重點文化產業項目“關中民俗藝術博物院”、亟待開發的子午古鎮、初具規模的五臺古鎮、有十三省總城隍廟榮譽的王曲古鎮和有“天下皇糧第一倉”之稱的黃良古鎮，可謂民俗文化底蘊深厚并獨具特色。自然風光還有“北方廬山”之稱的南五臺景區，進入巴山蜀水的子午古棧道及沿路各景點。佛教名寺有白塔寺、玉相寺、彌陀寺等海內外知名的佛門名寺。紅色文化亦有深刻烙印，有解放戰爭時殲滅胡宗南潰逃部隊的“小五臺之戰遺址”，有建國初期柳青從事《創業史》創作的生活基地乃至柳青墓地等。該區域的發展規模尚不及與之毗鄰的秦嶺北麓西段區域，豐厚的文化資源使該區域在長安大地上獨具特色，已經進入各類投資客商投資興業、社會各界人士廣泛關注及廣大市民假日休閑娛樂、旅游觀光的視野，要在“關中民俗藝術博物院”及五臺古鎮為基地的長安民俗文化“龍頭”的帶動下，自加壓力，負重前進、埋頭苦干、全力推進發展速度。 （四）翠華山、嘉五臺、太興山為主體的東南名山古洞勝景游覽文化功能區 該功能區位于長安秦嶺北麓東段，包括太乙宮、引鎮、王莽、楊莊等4個街鄉，涵蓋了已獲世界地質公園殊榮的翠華山景區及太興山、嘉五臺景區、大峪溝蓮花洞景區及大峪、庫峪之間沿山自然風光區域。該功能區內的景區各具特色，翠華山景區以海拔1100米的天池及周邊約3億立方米的壯觀巨石和凌空峭壁為主體，陜西師大編纂的《西安市地理志》稱：“翠華山山崩規模之大，景觀之奇，國內罕見，堪稱我國山崩地貌博物館”。太興山主峰海拔2320米，主峰上清康熙年間碑石云：“古跡太興山終南之第一峰也，仙凡奇跡幻景中多神氣，非凡真之圣地也”。太興山亦有“鐵頂武當”之稱，可與武當金頂媲美。隋唐以來即為道教圣地，留下了一寺二廟三座庵，四座樓臺五座殿，六觀七宮八洞等可供開發游覽的勝景，發展生態景觀及宗教旅游大有可為。嘉五臺景區海拔1800米，主峰岱頂海拔2007米，自白道峪口至岱頂，沿途可供游覽開發的勝景34處。諸如鼓角弓背奮力騰越的魚背、意趣橫生的“熊追野豬”，凱俞燈臺的“群鼠偷油”等大自然的鬼爺神工使人贊嘆不已。大峪溝蓮花洞景區由大峪溝河道自然景觀，蓮花洞、老洞等景點構成，以大峪水庫為依托，已初步形成紅鱒魚養殖一條溝，蓮花洞、老洞的景觀則可與柞水溶洞媲美。該功能區的文化底蘊除生態、地質景觀和源遠流長的佛教、道教文化，還蘊藏著諸如“唐王迷路引駕回”的美妙傳說，列入省級非遺保護名錄的楊莊鄉侯官寨村的社火奇苑牛老爺等民俗文化資源。地處環山公路南側、少陵塬畔、潏河源頭的大峪、庫峪之間沿山區域是不可多得的原生態山水風景區。該區域地勢高，溝壑縱橫，視野開闊，交通便利，植被茂盛，盛產瓜果，以徐家溝水庫、東溝水庫等為代表的水面資源達30多處，是西安南郊最適宜發展水上垂釣娛樂、健身療養、會議餐飲、體驗式農家樂等項目的理想之地。除翠華山景區的開發建設初具規模外，都處在亟待開發之中，整個東南名山古洞勝景游覽文化功能區的資源優勢，對接西安曲江新區的發展態勢，對于整個長安在經濟與社會實現科學發展有著重要的現實意義。 （五）“兩塬夾一川”的浐河流域文化功能區 該功能區位于長安東部邊緣，以浐河流域為軸線，涉及大兆、鳴犢、魏寨、砲里4個街鄉。其地域特點是“兩塬夾一川”，鳴犢街道咀頭村以上，東為白鹿塬，西為八里塬，咀頭村以下到與西安灞橋、雁塔交界處，東為白鹿塬，西為少陵塬。這里是長安大地上唯一一塊尚未引起各類客商注目的“處女地”，經濟與社會發展的總體水平尚處在欠發達、欠發展地位，與全區其它區域的發展有著明顯差距。然而，這里的歷史悠久，文化底蘊深厚，頗有特色。長安大地上的四大塬區，除神禾塬外，少陵塬、白鹿原、八里塬的風俗民情在浐河流域交融在一起，形成了頗有地域特色的浐河文化。這里的民風淳樸，農耕文明曾達到相當水平，浐河川道曾經是草茂林豐，稻谷飄香的田園美景。鳴犢街道的明東岳廟遺址、嘴頭村新石器時期的遺址尚存，瘟神廟建筑獨特，香煙繚繞，常有游客觀光，將軍廟村是西漢名將蘇武的故居，蘇武祠遺址尚存，遠古神農氏與女媧生存地二圣宮的華馬溝景色宜人。大兆街道古墓成群，文物遍地，安葬著漢室帝王至清代中期歷朝近百名歷史要人，現存古陵60余座，其中4座為國家級文物保護單位。砲里鄉鯨魚溝有叔夷伯齊廟舊址，有“黃河之水天上來”之勢的飛流瀑布、打虎潭、龍溝、珍珠泉等自然景觀。魏寨鄉乃道教鼻祖彭祖的故地，彭祖大殿遺址尚存。上述景觀均有較高的文化積淀與開發價值，因而構成獨具長安地方特色的浐河流域文化走廊。與藍田湯峪溫泉名鎮的開發和西安浐灞生態新區及曲江新區的開發有效對接，打造出長安東部浐河流域文化功能區，必將使整個長安東部經濟與社會發展的面貌為之一新。 （六）樊川寺院及自然景觀文化功能區 該功能區位于西安城南，長安中部，南接終南山、北臨西安城，譎河縱貫其間，土肥水美、景色秀麗。漢高祖劉邦曾將這川道封為愛將樊噲食邑，故樊川之名由此而來。今杜曲街道的樊村即當年的樊噲花園遺址。該區域包括整個杜曲街道及王曲、王莽、韋曲、郭杜等街鄉的部分區域。史載：晉鎮南大將軍杜預之后，唐太宗時萊國公尚書右仆射杜如晦一宗之杜氏家族和中宗韋后， 侍郎韋安石一宗之韋氏家族都居在樊川道上，因此，古即有“城南韋杜，去天尺五”之說。隋唐之后，僧侶云集樊川，先后建成牛頭、華嚴、興國、興教、云棲、禪經、洪福、觀音等八大寺院。樊川文物古跡比比皆是，帝王將相，才子佳人、文人墨客、和尚道士的傳聞軼事引人入勝。民俗文化的積淀同樣深厚。樊川寺院及自然景觀文化功能區的一個顯著特點是交通便捷，距西安城區距離最近。目前已經形成一定規模并在全市乃至省內外有一定影響的景點、景觀有興教寺、香積寺、杜公祠，人面桃花園，楊虎城將軍陵園及王莽水蜜桃基地等。加大樊川寺院及自然風光文化功能諸種資源的開發利用，對于長安文化強區的創建將產生積極推進作用。 （七）當代特色創意文化功能區 該功能區以西長安街和學府大道兩條東西走向街道為軸線，包括韋曲、郭杜、興隆3個街辦。區域內涵蓋整個郭杜教育科技產業園和長安城市建成區，云集了陜師大、西北大學、西安電子科大等多所公、民辦高等院校和航天504所等一批科研單位，彰顯出濃郁的當代創意文化氣息。與此同時，民俗文化的底蘊深厚，鑼鼓，社火遍及各個村莊，何家營的鼓樂作為西安鼓樂的一個組成部分已列入世界非物質文化遺產名錄，北張村的造紙術列入國家級非遺保護名錄，倉頡造字臺，周穆王陵承載著輝煌的古代文明，里杜的鑼鼓敲遍西安。這塊當代文化、歷史文化、民俗文化互為依托的熱土，作為創意文化為主體的發展平臺，對于長安區創建文化強區有著舉足輕重的作用，需作為長安文化發展中的核心板塊傾力發展。
第六章 文化強區重點建設項目 作為中華民族的發祥地之一，長安所具有的豐富文化資源涵蓋了物質文化遺產與非物質文化遺產兩個方面。其物質文化遺產無論是地上的還是地下的，都具有不可再生的屬性，需要科學評估，合理開發與積極保護，使之永續利用。非物質文化遺產因其根植在人民群眾之中，更有一個挖掘、整理、傳承、開發、使之發揚廣大的艱巨任務。實現長安文化事業與文化產業的大發展大繁榮，需要在文化發展區域規劃的指導下，舉全區之力，集全民之智，精心打造一批具有長安地方特色的重點文化項目。未來十五年，即2025年前，要圍繞創建長安文化強區的總體規劃和跨入全國文化先進區（縣）行列的階段性目標，著力挖掘、篩選、培育和打造一批根植長安，具有濃郁長安地方特色并體現公共文化事業強的重點工程，文化產業強的重點項目。規劃建設一批立足于使全區人民群眾受益的項目，開展一些能夠激勵全區人民群眾凝聚力，提高全區干部群眾文化素質的文體娛樂活動，使長安的文化事業與文化產業的發展真正呈現出大發展、大繁榮的格局。 一、文化產業重點建設項目 文化產業重點項目的規劃、推介、開發和建設要在政府引導下，通過市場運作形式有序推進。要因時、因地、因事制宜，擬分為政府規劃、論證并全力向社會推介，通過招商引資啟動并開發建設的重點骨干項目和在市場運作下，通過積極包裝推介，由具有一定資質和實力的投資商開發的重點項目等兩大類型。 第一、關于政府規劃、論證、推介的重點骨干項目。 （一）豐鎬遺址公園 規劃并推介“豐鎬遺址公園”，是基于周文化是中華民族文化的基石，是五千年華夏文明的源頭而進行的戰略抉擇。它旨在恢復與體現西周文化的盛世風韻。 豐鎬遺址公園的開發建設要力求“三個統一”，即古豐鎬與新長安的統一，靜態歷史文化積淀與動態當代文化發展的統一，華夏文明與世界文明的統一。堅持“四個結合”即遺址保護與改善遺址周邊人居環境相結合，遺址保護與申報世遺相結合，弘揚民族文化與發展相關產業相結合，政府的主導決策與市場運作的開發建設相結合。 豐鎬遺址公園的開發建設內容要突出四個重點： 1、項目定位 要立足高點起步，站在有利于推進西咸一體化大都市建設的高度，用全新的視野審視豐鎬遺址公園的開發建設。跳出遺址看“文化”，建好公園展“源頭”，突出周禮抓“主題”，向海內外重現大周文化的韻律，展示古典文明復活的魅力，使之成為華夏西周盛世文化“尊貴”的旅游特區，成為華夏文明“體驗式”觀賞的典范。通過遺址公園的開發建設，重現一個“明德、篤仁、和諧”和“正義、威武、強盛”有機結合的中國世紀。 2、項目設計 豐鎬遺址公園的經營項目要確立“專業化、體驗化、國際化、生態化”的基本原則，力求與“周禮”文化聯系，與“文化體驗”銜接，追求“周文化的活化”效應，形成市場壟斷，做到中國唯一。使之成為繼西安曲江新區之后又一個典型的歷史文化產業旅游示范區，成為長安區經濟與社會實現科學發展的一個新的增長極。 3、項目開發重點 豐鎬遺址公園的開發建設要本著因地制宜、先易后難、循序漸進、滾動發展的原則，分階段確定項目的開發重點。未來十年內，開發重點擬放在靈臺、靈囿、靈沼的恢復建設上。其特點與有利條件是均處于灃河兩岸的靈沼鄉境內，且周邊地域開闊，村莊較少，臨近灃河，極易恢復“水”景觀。 ——靈臺。靈臺是西周文王于豐京外設置的文化設施，位于靈沼鄉阿底村東南500米，現夯土臺高7米，周長120米，有廟宇。1995年群眾塑造文王金像于廟內，時常有游客到此游覽，當地群眾更是自發地在此開展祭祀活動。靈臺的主要功能是觀天象，測氣候的高臺建筑。 ——靈囿。靈囿是文王建豐京后，修建的一系列文化設施中的一個飼養馴化動物和種子培育農作物的場所。當時在豐京外圍設有種稻地的河池，養殖魚類的池塘外還興建了靈囿、馴養動物，表明西周初期農耕文明的成果，靈囿在靈沼鄉至秦渡鎮一帶較寬廣的范圍內。 ——靈沼。靈沼是文王建立豐京后，在城郊修建的一條列文化設施中的一個飼養魚類的池塘。《詩經·靈臺》有“文王靈沼，于韌魚躍”句。靈沼遺址在靈沼鄉海子村，村門有《靈沼真境》石匾。《西安通覽》載：“建國初海子尚碧水盈盈，隨著西安地下水位降低，而涸為農田”。 恢復靈臺、靈囿、靈沼，其項目主要屬生態性質，屬于大水大綠范疇，易于設計、開發，可以為豐鎬遺址公園的開發建設起到資金積累的作用，更旨在為西安“灃渭新區”打造一個良好的周邊生態環境。 4、項目實施步驟 豐鎬遺址與阿房宮、漢城、大明宮遺址并列，是舉世矚目的西安四大古遺址之一，分別代表著周秦漢唐不同歷史發展階段形成的輝煌文化成果，均屬國家級重點文物保護單位。開發建設“豐鎬遺址公園”也絕非長安區能夠獨立承擔實施并完成的一項宏大工程。但是，作為擁有豐鎬遺址這片熱土的長安區在其開發建設中并非無所作為。未來十余年內，長安區在開發建設“豐鎬遺址公園”的作為要體現在四個環節上： （1）組建區委、區政府主要領導掛帥，區級相關職能部門參加的“長安區開發建設豐鎬遺址公園領導小組”，明確職責。組織力量在2012年前開展恢復與體現周文化韻律的前期調查研究工作，對于全盛在長安的周文化資源的豐富內涵做到心中有數。 （2）“十二五”期間著手聘請市以上乃至國家級相關專家參與組成專門班子，編制《豐鎬遺址公園開發建設規劃實施方案》，并進行項目評估與論證，為豐鎬遺址公園的開發建設做好必要的前期準備工作。 （3）做好豐鎬遺址公園開發建設的宣傳推介工作。 利用在西安及其他各大城市舉辦的各類經貿洽談會、文化交流活動等，推出以周文化為品牌的豐鎬遺址公園招商項目，重點介紹規劃范圍內的各類文化資源，使周文化的開發利用逐步進入中、省、市各級政府乃至全社會志士仁人的視野。 （4）豐鎬遺址保護區內及其臨近區域的周邊不再發展新的工業項目（尤其是污染企業）。對遺址周邊村莊現有的企業要有計劃地進行整合，尤其是對生態環境構成一定污染的企業，要采取有效措施予以整改或取締，為豐鎬遺址公園的開發建設創造必要條件。 （二）漢唐昆明池游覽區 西安市政府已經決定將建于二十世紀七十年代的西郊團結水庫更名為漢城湖，彰顯古長安豐厚的歷史風貌，解決西安西部無水景的缺憾。前不久，市政府主要領導同志親赴長安斗門街道的昆明池遺址考察，提出了積極恢復灃河兩岸大綠大水景觀，適時恢復漢唐昆明池景觀的思路。所有這些無疑給長安傳遞了一個重要信息：昆明池的恢復與再現乃至牛郎織女為主題的七夕文化的挖掘作為一項弘揚中華文化的宏大工程，已經進入市級以上領導層面的視野，無疑是一個開發長安西部豐厚文化資源的重要機遇。 歷史上久負盛名的昆明池開鑿于西漢時期，史載因云南滇池有個小國昆明國，漢武帝為征伐昆明國及南方諸國，在京城長安開鑿了仿滇池的昆明池，以操練水軍。建成后的漢昆明池周長40公里，水域面積320頃，是我國歷史上第一個人工湖，也是西漢上林苑的主要景區。《西京雜記》載：“武帝做昆明池，欲伐昆吾夷，教習水戰”，“池中有戈船樓艦數百艘。樓艦上建樓櫓，戈船上建麾矛，四角悉垂幡旗......”。可以想像當時的樓船上旌旗招展，刀槍相映生輝，戰艦排云涌波，往來游弋沖撞撕殺，好一派威武雄壯、驚心動魄的征戰畫面。唐代詩圣杜甫對此就有“昆明池水漢時功，漢帝旌旗在眼中”的贊嘆。唐代的昆明池水面進一步擴大，景色比漢代更加迷人。煙波浩淼、水天一色、云蒸霞蔚、游人如織，成為當時長安最引人的游覽勝地。 昆明池的意義不僅在于它是操演水軍、水上運輸、城市供水排澇、游覽觀光等多種功能于一體的宏大工程，還在于它承載了在華夏文明史上源遠流長的以牛郎織女的故事為主題的七夕文化。漢武帝開鑿昆明池，竣工后，望著天水一色、萬頃碧波的景觀，游興大發，令人雕刻了牛郎織女的石雕塑，分立于東西池畔，形成隔河相望的景觀。由此有了“盈盈一水間，脈脈不得語”的名詩佳句，有了牛郎織女在民間說不完、道不盡的美妙傳說，并因此形成了具有濃郁東方色彩的七夕文化。 歲月滄桑，斗轉星移，今昆明池雖已不復存在，然而當年分立于昆明池兩岸的牛郎織女石雕則保存至今，成為珍貴的歷史見證。二十世紀八十年代之后，斗門街道南豐等村村民自發重建小廟取名“石婆廟”，將高2.5米的織女石雕置于廟內，每逢初一、十五，尤其是農歷七月七前后，來此上香的群眾絡繹不絕。當地群眾至今保留著農歷七月七、正月十七祭祀牛郎織女的大規模民俗活動，“牛郎織女傳說”現已列入省、市級非遺保護名錄，并正在全力申報國家級非遺保護項目。昆明池與西周鎬京遺址、秦阿房宮遺址緊連，加之昆明池承載著漢唐盛世的文化積淀，經過恢復開發，足可建一座彰顯周秦漢唐文化風韻的旅游景區。 漢唐昆明池游覽區同豐鎬遺址公園一樣，將是一項伴隨著西咸一體化進程中灃渭新區的開發建設將進入各級領導各類投資客商視野的重點骨干項目。有步驟地恢復和開發建設漢唐昆明池游覽區的項目內容主要涵蓋兩個方面：一是昆明池遺址周邊生態環境建設與昆明池水景觀的恢復。在這個層面上，必須高點起步，大手筆規劃，大舉措推進，著力打造可以與已基本形成規模的西安曲江新區大唐芙蓉園、曲江遺址公園的水景觀相媲美的天水一色的游覽區，并對其周邊的漢唐建筑進行有計劃地恢復建設；二是以“牛郎織女傳說故事”為主體的華夏七夕文化進行積極挖掘整理，圍繞“牛郎織女傳說故事”開發、開展一些與“七夕文化”有密切關系的民俗文化活動項目，吸引游客，聚集人氣。 恢復漢唐昆明池，打造彰顯周秦漢唐文化風韻的旅游景區，需要做好四方面的前期準備工作： 1、組成專門班子，把漢唐昆明池文化旅游景區的開發建設列入全區文化發展的重要日程。區委、區政府要指定一名區級領導掛帥，從文化、文物、旅游及斗門街道等相關部門抽調工作人員從事此項工作。 2、積極收集、整理有關漢、唐昆明池及與之相關的各類史料，印制精美的對外宣傳推介材料，在各類相關展銷會上進行推介。使漢、唐昆明池旅游景區的開發建設進入全社會的視野，引起全社會的關注，逐步形成一定的輿論聲勢。 3、聘請市級以上相關專家學者編制《漢唐昆明池旅游景區項目開發規劃》，此項工作力爭2010年前初步完成，并在“十二五”期間對此《規劃》進行分析論證，為領導決策提供詳實可靠的資料。 4、從現在起，對斗門街道轄區在長安經濟與社會科學發展中的地位與作用進行重新評估。對于轄區內所有對漢唐昆明池恢復開發有污染的工業企業，要采取必要的措施，進行整改乃至關停；對于招商引資的項目，要從嚴把關，嚴防新的污染源入區。通過上述努力，使漢唐昆明池周邊的生態環境得到有效保護。 （三）五臺古鎮“非遺名錄展示項目” “關中民俗藝術博物院”落戶五臺古鎮，并因其集中了關中各地的民俗文化精品而聞名全國，成為國家級的文化產業項目。依托這一巨大的資源優勢而啟動并基本建成的五臺古鎮，是長安區小城鎮建設的成功之作，也是政府主導、規劃并投入巨資完成的一項基礎設施工程。區政府要在五臺古鎮改造成功的基礎上，解決改造后的古鎮如何產生良好的社會經濟效益問題上，有新的巨大舉措，否則難以達到五臺古鎮改造建設的預期目的。 將經過改造的五臺古鎮作為“長安區非物質文化遺產保護項目展示區”，全面展示長安乃至關中地區的非物質文化遺產保護項目。 1、長安區可供展示的非遺保護項目有7項，即：何家營鼓樂、寺坡村添碟子、王曲城隍廟祭祀、長安道情、侯官寨迎春“牛老爺”社火、灃峪口老油坊榨油技藝、北張村傳統造紙技藝等。 在五臺古鎮設立上述“非遺項目的展示街區，并由區政府指定相關部門制定項目展示的具體方案。展示街區的房屋使用（租用）由五臺街道辦事處會同相關村委會予以解決。展示方式可采取常年展示或重要節日集中展示兩種，也可將兩種方式結合起來。 2、對其它列入市以上非遺保護名錄，但受項目本身因素制約不宜長期或無法展示的項目，建議區政府從2010年起，每年在五臺古鎮舉辦一次“長安區非物質文化遺產保護項目展示（展演、展銷）活動周”。吸引全社會各界人士及周邊群眾參加活動周活動，目睹長安區非物質文化遺產保護項目的風采，同時提升全區文化資源的開發利用、推介宣傳水平。 （四）長安“西部大學城創意文化特色街區” 郭杜教育科技產業園內東、西走向的學府大道為入駐長安的多所高等院校集中區，聚集著十余萬高等院校的專家學者、師生員工，代表著先進生產力的發展要求和先進文化的前進方向，因而充滿生機與活力。但因其受條塊分割的管理體制制約，其園區的文化能量遠未充分發揮出來。為了適應長安創建文化強區的形勢發展要求及十余萬大學生迫切需要一個展示其才藝的創業與發展平臺，要沿西長安街、學府大道兩條東西走向的城區主干路兩側，規劃設計并積極打造“西部大學城創意文化特色街區”。并將此作為長安文化產業的重點骨干項目，以營造出長安創意文化有序發展的需要。 實施長安“西部大學城創意文化特色街區”項目，需要解決二個問題： 其一，做好郭杜教育科技產業園區的更名。現已初具規模的郭杜教育科技產業園區內目前云集的十余萬名大學生除了校內生活外，校外基本沒有活動場所及項目。為了提升該產業園區的文化氛圍，建議將“郭杜教育科技產業園區”更名為“郭杜文化教育科技產業園區”，把著力發展園區的文化產業，提升園區的文化品位作為開發區的一個重要功能予以明確。 其二，做好西長安街與學府大道兩條創意文化特色街區的規劃設計工作。借鑒長安韋曲西街“韋曲建材一條街”的開發思路與開發建設模式，對西長安街與學府大道兩條城區主軸道路兩側閑置土地進行統一設計，按照創意文化特色街區進行規劃，采取招商引資的方式進行開發。開發建設的沿街門店均以創意文化為主，并制定相關優惠政策，確保兩條特色街區盡快開發建設，使之成為駐區十余萬大專院校師生、專家學者施展其聰明才智的發展創業平臺和消費區域，實現區委、區政府當初規劃西部大學城，為長安經濟與社會的發展孵化出“金蛋”的初衷。 在認真解決上述兩個突出問題的基礎上，通過一定形式，明確西長安街與學府大道創意文化特色街區的主要發展項目為三大類，即：文化藝術（包括表演藝術、視覺藝術、音樂創作等）；創意設計（包括服裝設計、廣告設計、建筑設計等）；軟件及計算機服務。 (1)文化藝術 充滿想象力的藝術家、設計師或手工藝者，販賣限量制作的各種小東西，獨立的影像書刊、手工娃娃、手繪Ｔ－shirt、掛件飾品等各種各樣的小商品。用套鞋描繪成的“鯉魚”成為“年年有余”新掛件；把商品做成“廣告服”穿在身上做促銷；搪瓷杯因為印上了幽默、另類的圖案而再次變得受人寵愛；精致亮麗的零錢包、造型各異的立體書簽都是絕對的搶手貨。此類“獨此一件，別無其二”的產品，不僅吸引了文化經濟人和創意產品生產企業的目光，而且成為市民和游客追逐的珍寶。與此同時，努力發展演出市場和夜文化經濟，以市場需求為導向，深度開發豐富多彩的文化產品和服務，形成以演出為核心的多元產業鏈，滿足不同年齡、不同層次的群眾文化消費需求。 (2)創意設計 依托高校資源，在創意特色街區開設各類創意工作室，包括平面設計、網頁設計、三維設計、視頻處理、廣告設計、服裝設計、室內設計、建筑設計等，在跟蹤最新設計趨勢的基礎上提出自己的創意。要圍繞新城市建設，著力發展建筑設計、城市規劃、城市景觀設計、房地產開發和銷售策劃、室內裝潢設計業；要鼓勵民間資本投入藝術品業，重點發展書法、繪畫、印石、絲織和各類工藝美術品；要有效整合各類藝術品和民間工藝品資源，在努力擴大藝術品生產規模的同時，充分發揮藝術名品和名人優勢，致力于創作出在國內外有影響的藝術精品；要充分發揮市場機制作用，加快行業結構調整，促進產業的集中化、規模化和專業化發展，促進廣告資源的合理流動和科學配置；要加強包括市場研究、營銷企劃、廣告創意、媒介投放、效果評估、產品展示等在內的產業鏈之間的分工及協作，提升廣告產品中的科技含量和創意水平；要鼓勵發展禮品、服裝、鞋帽、飾品、發型、美容、形象和運動設計等。圍繞大學生時尚消費特點，加大時裝、飾品、新潮消費品原創設計產業發展等，培育時尚設計街區。 （3）軟件及計算機服務 重點扶持集成電路設計、手機軟件、動漫游戲軟件、教育軟件等軟件開發項目，形成具有獨特優勢的軟件產業集群。具體包括：網絡工程設計、安裝；智能化系統工程開發、安裝；計算機系統服務、數據處理、計算機維修等；基礎軟件服務、應用軟件服務、其他軟件服務；銷售計算機及周邊設備、配件、電子設備等。要通過政府政策引導和市場經濟手段的力量，著力培育長安區在這些行業領域中具有良好成長性的企業，帶動軟件產業的跨越式發展。 （五）浐河流域文化生態走廊的規劃論證 浐河流域作為融匯了少陵塬、白鹿塬、八里塬深厚民俗文化特色的地域，目前在長安由于處在經濟與社會欠發達、欠發展的水平線上，因而尚未出現投資開發熱，尚未進入領導及社會各界人士的視野。但未來十年，隨著藍田縣湯峪溫泉旅游名鎮和西安曲江新區、浐灞生態新區的深度開發，必將把長安浐河流域推入對下銜接浐灞及曲江的開發，對上銜接湯峪名鎮開發的發展大潮之中。浐河流域生態文化走廊的開發建設必將進入人們的視野，并可塑成為長安經濟與社會實現科學發展的一個新的增長點。對此，我們需要未雨綢繆，適時做好浐河流域文化生態走廊的規劃論證工作。“十二五”期間，區政府擬責成相關部門對長安浐河流域的生態文化資源開展前期調查考證工作，并積極與西安浐灞生態新區、曲江新區取得聯系，共同探討尋求浐河流域上游生態環境治理與文化生態走廊開發建設的最佳方案。并著手編制《長安區浐河流域文化生態走廊開發建設的規劃》，提出有步驟開發建設浐河流域文化生態走廊的具體措施。 （六）突出重點，做大做強長安佛教文化旅游項目 佛教文化在長安深厚的文化資源中占有較大比重，有著廣闊的發展前景。做大做強長安的佛教文化項目，對于推進文化強區創建，實現全區經濟與文化的科學發展具有重要意義。可規劃抓好下列寺院景觀區的開發建設，即：（1）興教寺景觀區的開發建設；（2）華嚴寺景觀區的開發建設；（3）香積寺景觀區的開發建設；（4）南五臺佛教寺院的開發建設。上述4個重點佛教文化項目主要集中在樊川和南五臺景區，便于包裝、設計、規劃、推介、招商。各景觀區的規劃設計開發招商，要調動相關街道、部門和寺院參與的積極性，形成共識。規劃設計過程中，要充分認識并科學評估各寺院的文化內涵，搜集各個佛門祖廟可供游客觀光的資源，規劃各景觀區的文化廣場及與之相配套的特色街區，達到佛教文化與現代社會的銜接與融合。各個佛教景觀區要堅持規劃設計精心包裝一個，向社會全力推介一個，并制定相關的優惠政策，吸引投資客商的投資開發。通過精心設計、精心包裝、傾力推介，使長安區佛教文化資源的開發利用提高到一個新的水平。 （七）分類指導，提升長安秦嶺北麓生態文化旅游項目開發的整體水平 長安區秦嶺北麓生態文化旅游業經過改革開放以來的不懈努力，已初具規模。但目前除太乙宮的翠華山地質景觀特色景區之外，缺乏在全省、全市、區有競爭力的生態文化旅游景區，難以形成規模效應。要讓秦嶺北麓自然生態景觀為依托的旅游文化“龍頭”真正舞動起來，需要分類指導，強力推進，著力提升秦嶺北麓生態旅游項目開發的整體水平。為此，要在區政府的統一組織下，由相關街道、部門參與，在省級以上各類經貿招商、文化交流活動中全力推介各具特色的生態文化旅游開發項目。 第二、關于積極包裝推介并鼓勵招商引資的重點項目。 1、灃峪溝人文典故、生態文化旅游景區 灃峪溝為終南山長安段的十大峪口之首，極具開發價值，但因210國道沿整個灃峪溝修建，嚴重制約了灃峪溝生態文化旅游資源的深度開發。隨著西康高速公路、西漢高速公路開通，210國道灃峪段的公路交通干線的功能弱化，省際之間的大型客運運輸車輛銳減。以此為契機，長安區旅游局擬報國家有關部門，將210國道灃峪段作為旅游專線公路，要加大此項申報的批準進程。 灃峪溝南北長約40公里，東西寬約15公里，溝內有上百座山峰，50多條河，盛產板栗、核桃、柿子中藥材等農特產品，是一個相對獨立、風光獨特、生態環境優美野生動植物資源豐富的綠色長廊。灃峪溝又因其溝內民風淳樸、林木秀美，更因其有寺院道觀、棧道關隘，古跡遺址以及民間傳說，隋唐以來，即為皇戚顯貴文人墨客的旅游避暑勝地。迄今為止，灃峪溝內已經投資建設并投入營運的8處個體、私營、中外合資等旅游企業均是各自管理，因而難以形成氣候。區政府要組織力量對此進行專門分析研究，下功夫對各個景點進行資源重組，合理利用旅游資源，保護生態環境，形成統一有序集約高效的管理服務格局。 未來十年，在著力整合灃峪溝內生態文化旅游資源，著力發展旅游業的過程中，由區政府指定相關部門與灤鎮街辦、子午街辦通力協作，把開發的重點放在紅草河風景區、小壩溝生態風景區、東佛溝生態區及秦嶺主峰長江、黃河兩大水系分水嶺文化景觀區及子午古道景觀帶。對上述不同景區的生態文化資源進行深度挖掘，聘請專家學者進行科學評估，形成詳實、具體、富有操作性可行性的項目推介材料，吸引有投資實力的客商進行項目開發。 2、青華山人文典故、生態文化旅游景區 青華山為長安境內的“八大名山”之一，景區以山道為軸，全長約2.6公里，內有名寺古剎遺址10余座。青華山自古以“清秀華美”而得其名，古往今來的文人墨客對青華山有“融東岳之雄、西岳之險、南岳之透、北岳之美、中岳之名”的贊譽。主峰大頂東南約1公里處是唐太宗李世民消夏避暑的離官——翠微宮遺址。佛教律宗祖廟的凈業寺、豐德寺近在咫尺。整個景區人文典故頗多，如今的農歷三月初三、六月十五的古廟會更是香火旺盛、熱鬧非凡。鑒于青華山人文歷史悠久、地理區位優越，生態文化旅游已初具規模，年均接待游客已達20余萬人次。 青華山人文典故，生態文化旅游景區發展的“瓶頸”是硬件配套設施相對滯后，亟待加大投資建設力度。區級相關部門與灤鎮街道在聘請有關專家學者在科學評估的基礎上，確定旨在改善青華山景區發展“瓶頸”的基地建設和開發經營項目，經過精心包裝后向全社會推介。在傾力招商引資的過程中，為青華山生態文化旅游景區的深度開發建設尋覓合作伙伴，打造出全新的發展態勢。 3、祥峪溝的農家樂及生態文化旅游景區 祥峪溝生態文化旅游在長安秦嶺北麓各景區中可謂后起之秀，是“十五”以來形成規模的農家樂及生態旅游景區，也是西北地區首家集體所有制的森林公園。景區內植被甚好，森林覆蓋率達94.5%，18條溪流在此匯集于祥峪河，草豐水秀、林木萋萋，處處呈現出迷人的自然畫卷。溝內原散居的群眾經村上統一規劃遷移，已基本遷居公園山門之外的居住點，并以農家樂為主要經營項目。公園內的道路及其他硬件設施全部到位。祥峪溝村已聘請西安市社科院、西安日新旅游發展中心的專家學者編制了《長安區大祥峪旅游發展戰略規劃》，制訂了對祥峪溝農家樂及生態文化旅游景區進行深度開發的目標與措施。區級旅游等相關部門要和東大街辦通力協作，加大該項目的對外宣傳推介力度，吸引各類有經濟實力和相應資質的客商在祥峪溝投資興業，使祥峪溝農家樂及生態文化旅游景區的整體水平得到新的提升。 4、子午峪小五臺人文典故生態文化旅游景區 子午峪小五臺景區，東連南五臺國家森林公園，西接青華山景區，由臺溝或子午峪沿山而上均能進入景區。沿途群峰簇擁，流水潺潺，林木郁郁，景色迷人。千年樹齡的長壽柏，國內罕見的1300年樹齡的婆欏樹、北移400年之久的南洋物種連理枝葉繁盛，觀賞價值極高。古剎佛殿普賢堂因其是當年紅25某部指揮所，作為紅色遺址而在“文革”中得以幸存。其它勝景如五臺煙云、巨石觀日、順帝書院、正頂夕照、孤峰如削、五佛殿堂等同樣使人流連忘返。與長安境內秦嶺北麓峪口景觀不同的是：小五臺景區既是革命遺址（解放戰爭時期我軍彭大將軍某部殲滅胡宗南殘部的戰場，故又稱勝利臺），又是進行革命傳統教育的基地。區級相關部門要和子午街辦協作，對子午峪小五臺人文典故生態文化旅游景區的開發建設項目進行認真篩選、規劃、設計、評估，并利用市級以上各類經貿洽談會和文化交流活動，向各類客商全力推介，促成子午峪小五臺人文典故生態文化旅游景區的開發建設熱潮。 5、嘉五臺人文典故生態文化旅游景區 嘉五臺景區是長安境內秦嶺北麓段一處亟待開發的名山勝景，景區南北約7公里，東西約5公里，乃隋唐時期的佛教圣地。自白道峪入山至岱頂，沿途有新庵寺、觀音寺、太子廟、二天門、涼水泉、分水嶺、斬龍橋、蹬云梯等勝景三十多處。二十世紀八十年代以來國內外游客絡繹不絕，高度評價景區的自然景觀及開發利用的價值。與此同時，各類游客也迫切希望景區道路、景觀恢復方面有較大改觀。嘉五臺景區的項目建設主要為專線公路建設，著力打通沿山公路至嘉五臺岱頂的通道，同時對沿途的寺廟，景點進行修復。區級相關部門、引鎮街辦要和開發商通力協作，對景區的開發建設項目進行認真規劃，力求嘉五臺景區的開發建設在未來五年取得實質性突破。 6、太興山人文典故生態文化旅游景區 太興山生態文化旅游景區在秦嶺北麓長安段的楊莊鄉庫峪溝內，景區主峰海拔2340米，有“終南第一峰”之稱。隋唐以來即為道教圣地，留下了眾多文物古跡和神話傳說。其景觀險如華山，秀似黃山，可游覽和開發的景觀達百余處，整個景區可與湖北金頂武當媲美，故有“鐵頂武當太興山”之說。景區內國有林地約8萬畝，繁衍生息著國家二、三級野生保護動物宗羊、盤頭羊、青鹿、狗熊、中華大鯢等，是絕好的天然森林公園。景區的開發建設相對滯后，集中反映在道路，景點配套設施及服務設施方面，區級相關部門和楊莊鄉政府要大力協作，對于太興山景區以道路等基礎設施為重點的建設項目要進行認真規劃、設計。聘請相關專家學者進行評估論證后，精心包裝，通過各種形式與渠道招商引資，推進太興山生態文化旅游景區的開發建設在未來五年取得實質性進展。 二、文化事業發展重點 努力發展公共文化事業，切實加強公共文化服務體系建設，是繁榮發展社會主義先進文化、建設和諧文化、構建社會主義和諧社會的必然要求；是實現好、維護好、發展好人民群眾基本文化權益的主要途徑。長安區文化事業要圍繞七個發展重點進行： （一）人文精神與公民思想道德建設 1、加強人文精神與公民思想道德建設的緊迫性和重要性 人文精神與公民思想道德建設是社會主義先進文化建設的重要內容和中心環節，是提高全民族素質的基礎工程，在中國特色社會主義偉大事業中發揮著極其重要的作用。我們黨歷來十分重視思想道德建設，特別是黨的十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央從全面建設小康社會的戰略高度，對新世紀新階段進一步加強人文精神與公民思想道德建設提出了一系列明確要求，作出了一系列重要部署。特別是黨中央關于建設社會主義核心價值體系重要思想提出后，為公民思想道德建設進一步指明了方向。長安區委區政府應當按照重在實際行動、重在持之以恒、重在形成機制的要求，創新形式，豐富內容，拓展領域，擴大影響，力求在人文精神與公民思想道德建設方面邁出新的步伐。使得道德規范深入人心，民族精神和時代精神得到弘揚，人民群眾參與熱情普遍高漲，社會道德風尚發生可喜變化，熱愛祖國、銳意進取、誠實守信、科學文明、團結互助成為社會精神風貌的主流。 加強人文精神與思想道德建設，不斷提高全民思想道德素質和整個社會文明程度，既是一項長期的戰略任務，又是十分緊迫的現實任務。要從貫徹落實科學發展觀、促進區內經濟社會跨越式發展的高度；從構建社會主義和諧社會、實現國家長治久安的高度；從建設和諧文化、構建社會主義核心價值體系的高度；從推動文化大發展大繁榮、提高文化軟實力的高度，充分認識加強人文精神與公民思想道德建設的重要性和緊迫性。按照黨的十七大對思想道德建設提出的新要求，積極應對挑戰，加強薄弱環節。在鞏固已有成果的基礎上，采取扎實措施，加強社會主義核心價值體系建設，鞏固馬克思主義指導地位，堅定共同理想信念，強化精神支柱，弘揚基本道德規范。廣泛開展群眾性精神文明創建活動，不斷開創長安區人文精神與公民思想道德建設的新局面。 2、加強公民思想道德建設的目標、總體要求和基本原則 （1）加強人文精神與公民思想道德建設的目標 通過深入持久的宣傳教育和系列道德實踐活動，以馬克思主義中國化最新理論成果武裝全區廣大干部群眾頭腦，牢固樹立中國特色社會主義的共同理想，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革開放為核心的時代精神，踐行社會主義榮辱觀。實現以為人民服務、愛國主義、集體主義、社會主義為原則的公民思想道德水平顯著提高；實現以科學教育水平、民主法制觀念、民族團結進步為主要內容的公民素質的顯著提高；實現以積極健康、豐富多彩、服務人民為主要要求的文化生活質量的顯著提高；實現以社會風氣、公共秩序、生態環境、生活質量為主要標志的城鄉文明程度的顯著提高，努力培育和造就一代又一代有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民。 （2）加強人文精神與公民思想道德建設的總體要求 高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀。以貫徹落實黨的十七大精神為主線，以建設社會主義核心價值體系為根本，以提高公民道德素質和社會文明程度為目標。從抓好社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德入手，在全社會廣泛開展形式多樣的學習宣傳教育和道德實踐活動。推動全社會形成公平正義、男女平等、尊老愛幼、互愛互助、見義勇為的文明風尚，為長安區各項工作提供堅實的思想道德基礎和健康的社會文化環境。 （3）加強公民思想道德建設要遵循的原則 一是堅持與社會主義市場經濟相適應、與社會主義法律規范相協調的原則。在實踐中確立與社會主義市場經濟相適應的思想觀念和道德規范，增強人們的民主法制意識和開拓創新精神。 二是堅持繼承優良傳統與弘揚時代精神相結合的原則。既要體現優良傳統，又要反映時代特點，始終保持生機與活力。 三是堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則。既要遵循思想道德建設的普遍規律，又要適應不同群體的特點和接受能力。從群眾的思想實際和生活實際出發，深入淺出，寓教于樂，循序漸進，進一步增強工作的針對性和實效性，增強吸引力和感染力。 四是堅持知與行相統一的原則。既要重視理論教育，更要注重實踐教育、體驗教育和養成教育，注重自覺實踐、自主參與，引導群眾自覺遵循道德規范。 五是堅持教育與管理相結合的原則。不斷完善思想道德教育與社會管理、自律與他律相互補充和促進的運行機制，綜合運用教育、法律、行政、輿論等手段，有效地引導人們的思想，規范人們的行為。 3、加強公民思想道德建設的主要任務 當前和今后一個時期，加強公民思想道德建設。通過人文精神與公民思想道德建設，營造男女平等、尊老愛幼、扶貧濟困、禮讓寬容的和諧人際關系。創造安全穩定的社會環境、舒適便利的生活環境、健康向上的人文環境、可持續發展的生態環境，為長安跨越式發展注入不竭精神動力。 社會公德以“禮”為切入點，突出懂禮貌、知禮儀、重禮節的主題，實施“禮儀工程”。教育引導干部群眾知義明禮、互助友愛、和諧相處、遵紀守法、保護環境。在公共場所自覺遵守公共行為準則，與人交往講求禮儀。在全社會開展現代文明禮儀實踐活動，使每個公民養成守法知禮的文明習慣。增強法制意識，促進社會主義法制建設，帶頭學法、用法、守法，自覺維護公平正義。樹立人與自然和諧相處的理念，參與生態文明建設，倡導健康、簡樸的生活方式，減少對環境的污染和傷害。 職業道德以“誠”為切入點，突出誠實守信的主題，實施“誠信工程”。引導干部群眾牢固樹立誠信為本、操守為重、守信光榮、失信可恥的信用意識和道德觀念，全面提升道德水平。 家庭美德以“和”為切入點，突出孝敬老人、寬容、禮讓的主題，實施“和睦工程”。大力弘揚中華民族傳統美德，在生活中提倡尊老愛幼、男女平等、反對暴力、移風易俗、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結的良好風尚。 個人品德以“仁”為切入點，突出關愛他人、愛護環境、奉獻社會的主題，實施“愛心工程”。要倡導和樹立關愛、善待和寬厚的理念，增強全社會的感恩意識。教育廣大干部群眾，將朋友同事的幫助之情、師長的教育之恩、組織的培養之德，轉換為對他人、對社會、對環境的關愛之心。在社會交往中寬以待人，為人處事多為他人著想，熱心公益事業，積極參加城鄉社會志愿服務活動。 4、加強公民思想道德建設的保障措施 （1）加強公共文化服務體系建設。要堅持基本公共服務均等化原則，把建設的重心放在基層和農村。一方面對現有的博物館、文化館、圖書館等公益性文化設施和各類基層宣傳文化陣地進行維修、擴建，形成基本的公共文化服務體系和網絡，實現和保障群眾的基本文化權益；另一方面引入市場機制，大力發展經營性文化產業，通過制定優惠政策，吸引外部資金，繁榮文化市場，增強公共文化產品的供給能力，滿足人民群眾多方面、多層次、多樣性的精神文化需求。進一步推進農村廣播電視村村通、文化信息資源共享、農村電影放映等工程建設，扎實推進社區文化活動中心和鄉鎮文化站建設，為思想道德建設提供堅實的物質保障。 （2）加大投入力度。要為開展思想道德建設活動提供保證，要把文化基礎設施建設列入財政預算，隨著地方經濟發展水平的不斷提高，逐步加大投入力度。 （3）建立健全長效機制。要進一步加大建章立制的力度，要制定符合長安區實際的評選標準，堅持每年評選一批道德模范，發揮模范和先進典型的引領示范作用。 （二）廣場文化建設 城市廣場是城市發展的標志，而廣場文化則是在政府規劃設計投入建設或引導扶持下的公共文化活動，是繁榮與滿足群眾文化的重要載體。長安區的廣場文化以長安廣場為代表，已具一定規模，內容豐富、形式多樣、交相輝映的廣場文化活動，已經成為城區人民群眾精神生活的一個重要組成部分。但是還需要在政府的積極引導科學規劃的過程中，走向新的繁榮。推進和發展廣場文化的著力點是力求達到“三化”標準： 1、規范化。廣場文化規范化，是指其功能齊全，組織機構完善和管理制度健全，這是廣場文化發展的內在要求。要通過加大對廣場設施建設，提供廣場文化活動所需要的舞臺、燈光、音響設備等硬件設施；要通過建立廣場文化演出經營中心，建立健全和完善各項管理制度，加強對廣場文化工作的組織協調、節目內容審查，加強對廣場文化活動的宏觀指導與規范管理。探索廣場文化市場化運作的新途徑，促進廣場文化活動的長遠發展。 2、社會化。廣場文化社會化，是指文化社會化、社會辦廣場文化的趨勢。要發揮廣場文化優勢，擴展活動主辦單位，還要廣泛宣傳引導和組織社會各個方面積極參與到廣場文化活動中來。要進一步豐富表演主體，積極組織和吸引專業、業余、民間、不同階層、不同行業、不同社會群體參與廣場文化演出活動，不斷提高廣場文化的社會參與度，形成社會辦文化、文化社會化的社會氛圍。 3、產業化。所謂廣場文化產業化，是廣場文化對社會主義市場經濟大環境的適應。廣場文化有其公益性的特點，它承載著向城市廣大市民提供文化服務的重任，但僅靠財政資助廣場文化是遠遠不夠的。所以廣場必須走出投資體制和經營管理體制的制約，堅持廣場文化社會辦，走向市場，與企業聯姻，與商家聯合，為企業提供展示形象的大舞臺，企業為廣場文化注入新的動力。對廣場文化進行市場化運作，使廣場文化發展壯大為一個新興產業，這是廣場文化持續發展繁榮的必由之路。 （三）校園文化建設 全區中、小學的硬件設施建設與教學質量在省內均居一流。繁榮中、小學的校園文化生活，對于陶冶全體師生的道德情操，推進學校的素質教育，培育一代新人，無疑具有極其重要的現實意義與深遠的歷史意義。長安區又是聞名全國的西部大學城的所在地，云集著幾十所公、民辦高等院校，區內工作與就學的高等院校師生20多萬人。利用高等院校的人才優勢，積極推進高校文化生活與地方中、小學校園文化生活的有機結合，必將對長安的文化強區建設起到有效地促進作用。 長安區的校園文化建設要堅持因地制宜，因校制宜，分期實施，梯次推進，全面發展，要著力抓好以下兩方面工作： 1、關于全區的中、小學校園文化建設 ——搞好全區中、小學的校園文化藝術設計。校園文化藝術設計包括各校標志性主題文化雕塑（如各校歷屆畢業生名人、著名教師或教育工作者名人、當地歷史名人、科學名人等）。各校辦公、教學、住宿不同區域的文化展示設計與文化墻等。全區榮獲市級以上重點高中稱號的高中要在2012年底前完成上述任務，“十二五”期間，全區所有高中完成上述任務。2020底年前，全區所有高級職中、初中及中心小學完成上述任務，使廣大中、小學師生真正生活在蓬勃向上、豐富多彩的濃郁文化氛圍之中。全區中、小學的校園文化藝術設計作為校園文化建設的硬件設施，其所需資金由區政府撥付的教育事業投資中列支。 ——開展寓教于樂的校園文化活動。要以區教育局為牽頭單位，區文化主管部門及團區委、區婦聯、區科協等部門積極協作，促成齊抓共建的濃郁氛圍。要對各中、小學的校園文化生活有明確要求，力求做到初中及小學生在校內參與有組織的文化娛樂活動時間，每周不少于2小時，高中不少于1小時。各高中要努力辦好校刊，并提倡在全區范圍內交流。從“十二五”起，設立“長安區中、小學生文化活動周”，向全區社會充分展示中、小學校園文化建設的積極成果。 2、關于區內高等院校校園文化建設 入駐長安的42所公、民辦高等院校是長安創建文化強區事業中的一項不可多得的寶貴資源，要充分發揮其積極作用，擇機設立“長安區高等院校文化活動校地共創、文化資源校地共享”領導小組或協調聯席會議。并實行例會制度，專門研究解決相關問題，努力建立兩條基本途徑：一是通過校地文化共建活動，吸引大學生在共青團、學生會的組織下，每學期開展一至兩次“大學生送文化下農村、進社區、進企業”活動，全方位展示大學生的才藝，增加大學生與村民、市民之間的文化感情交流；二是在推進高校文化體育資源與地方共享上取得實質性突破，每年可在區內相關大學開展一定場次的文化交流、文藝演出、體育比賽等賽事，協調支持各高校將各自文體場所適時合理的向社會開放。通過上述途徑，闖出具有長安特色的文化建設之路。 （四）企業文化建設 企業文化是企業的靈魂，展示企業的核心競爭力。長安區的企業文化建設要因企制宜、區別對待、分類指導，著力抓好三個不同層次的工作： 1、區屬國有企業及中小非公企業的文化建設。此類企業的文化建設要納入區級及各街、鄉的文化事業之中統一要求。企業在抓好自身文化建設及豐富企業職工文化生活的基礎上，引導企業積極參與所在街、鄉的各類文化創建活動，區文化部門及街、鄉文化站對此類企業的文化建設要有明確要求和組織指導。 2、駐區國有企業的文化建設。主要抓好企地文化聯誼活動。對于區內開展的各類重大文體活動，協調組織駐區國有企業積極參與。對此類企業在企地文化聯誼和區內各類重大文體活動的參與情況，及時向社會公布。 3、駐區大、中型非公企業的文化建設。參照駐區國有企業文化建設的工作辦法，逐一抓好落實。 （五）社區文化建設 社區文化建設要堅持政府規劃監督實施，全社會參與；堅持以人為本，適應群眾需求，充分發揮社區群眾的主觀能動性，創新活動方式；整合資源，形成合力。 1、各社區要努力創新文化活動方式，加強延伸服務，吸引廣大群眾積極參與社區文化建設；要充分發揮社區人才優勢，形成專兼結合的社區文化工作隊伍。 2、強化責任，加快城市社區文化設施建設。各社區要加大投入，在社區文化基礎設施建設、經費保障、管理服務、文化資源提供、人員培訓等方面提供必要的政策和資金保障。 3、切實將社區文化活動場所建設納入全區經濟社會發展總體規劃，采取有效措施積極推動有關各項政策的落實；城市居住區和新建住宅小區配套的文化活動設施，要與住宅同步規劃、同步建設和同時投入使用；要因地制宜探索和創新城市社區文化活動場所的規劃投資建設管理和經營服務新模式。 （六）機關文化建設 機關文化建設是文化強區建設的重要方面，搞好機關文化建設對全區的文化建設將發揮良好的輻射帶動作用。 1、加強機關精神文化建設，提煉機關文化理念。機關文化理念是機關文化建設的精髓，是引領機關黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，培養強烈事業心和高度責任感的向導。發動干部職工廣泛參與，征集提煉形成具有普遍指導意義、積極向上、全體認同的學習理念、執政理念、服務理念、管理理念、廉政理念、人才理念、創新理念等機關文化理念。并對其內涵進行全面深入地詮釋，使之成為干部職工認同和共同遵守的基本理念、價值標準和行為準則。 2、加強機關環境文化建設，創造優美環境。統一規范、文明有序、潔凈優美的工作環境不僅能夠讓機關工作人員心情舒暢的投入工作，而且能夠反映機關的價值觀念、文化品位、人生追求和工作情趣，是機關形象的外在表現。要結合自身實際，以內容健康、蓬勃向上為主題，以促進人的全面發展為目的，通過機關環境文化建設的有序推進，展現機關良好的精神風貌。 3、加強機關行為文化建設，豐富活動載體。要通過開展貼近中心工作、貼近思想實際、貼近生活，寓教于文、寓教于樂、人人參與的系列群體活動。搭建機關干部溝通思想、聯絡感情、交流工作、強健體魄的平臺，培養激發機關干部的團隊意識和進取精神，促進機關干部職工身心健康，潛移默化地影響、激勵機關干部，營造朝氣蓬勃、精神振奮、開拓創新的良好氛圍。 （七）公共文化建設 長安公共文化事業在走向新的發展繁榮并呈現良好態勢的同時，仍然存在著基礎設施落后、活動經費匱乏、網絡不健全、隊伍缺乏活力及總體素質不高等不容忽視的問題。繁榮公共文化事業，夯實公共文化事業的基礎性工程，需要突出八個重點： 1、實施廣播電視“戶戶通”工程。正在建設的區級廣電中心大樓要確保2010年6月底前全部竣工啟用，在全區范圍內，進一步鞏固農村廣播電視建設成果，完善農村廣播電視“戶戶通”工程建設，本著“技術先進、安全可靠、經濟可行、保證長效”的原則，采取適合區情特點的技術手段，加快實現邊遠農村廣播電視戶戶通。加強廣播電視戶戶通和農村衛星電視接收管理，推進行政村廣播室建設，加強設備維護，保證信息暢通。建立區級廣播電視標準化服務站，建立以區為中心、鄉街為依托，服務農戶的農村廣播電視公共服務覆蓋網絡。到2020年底以前，在全區實現廣播電視“戶戶通”目標。 2、實施文化信息資源共享工程。要以數字資源建設為核心，以基層服務網路建設為重點，運用多種傳播方式，在試點工作基礎上，加快建設步伐。要在2009年底前完成區文化信息資源支中心和兩個鄉街服務點建設任務，努力在2012年底前完成所有鄉街和1/6村服務點的建設任務。到2015年，形成完善的區、鄉（街）、村（社區）三級文化信息資源共享服務網絡，全面具備向群眾提供文化信息數字化服務的能力。 3、電影中心大樓與農村電影放映工程。投資2000萬元的區級電影公司影視中心大樓要確保2010年底前全面竣工并投入使用，使其影視放映的硬件設施達到省、市一流水平。在滿足城區群眾對數字影視放映的需求基礎上，要努力開拓市場，提高經營服務水平，實現社會效益和經濟效益雙贏目標。要在全市率先實施農村電影放映工程，并在完成農村電影數字化放映普及推廣工作任務的基礎上，切實抓好農村電影放映的網絡建設。努力培育一支業務素質過硬，服務質量一流的農村電影放映隊伍，確保為全區每個行政村實現一月放映一場電影的公益服務目標。 4、農村舞臺藝術繁榮工程。要經常組織舉辦農村題材藝術作品創作演出評獎活動，鼓勵各類藝術團體創作排演貼近農民群眾生活反映新農村建設，農民群眾喜聞樂見的優秀劇（節）目，深入農村和社區演出。要繼續推進、深化和完善區劇團改革，在原區劇院整體拆除的基礎上重新規劃，并在“十二五”期間建成新的區劇院演出中心。區委、區政府鼓勵支持各類文藝演出團體到農村演出，制定有關的獎勵補助政策，調動演職人員的積極性和創造性，切實保障農民群眾看戲看文藝演出的需求。對于各類文藝團體的下鄉演出活動，各鄉、街文化站要承擔具體的受理服務工作。 5、公共文化基礎設施建設工程。已列入全區重點項目的區級“三館一中心”：博物館、文化館、圖書館、區全民體育健身中心。“建設工程相關的前期準備工作，務于2010年破土建設，力爭“十二五”期間全部建成并投入使用，使之成為文化強區的標志性工程。街道、鄉綜合文化站要做好兩方面工作：一是已建成綜合文化站的街、鄉要進一步做好鞏固、提標工作，使之真正發揮轄區文化中心的作用。二是尚沒有綜合文化站的街、鄉，要由區文化部門做好規劃，并積極協助有關街、鄉解決綜合文化站建設的資金問題，盡快啟動建設。全區要在2012年前即黨的“十八大”之前，實現所有街、鄉均有綜合文化站的目標。與此同時，要積極推進“農家書屋”建設工程，在“十二五”期間實現村村均有“農家書屋”。“農家書屋”工程建設要整合多種資源，使其與農村街鄉綜合文化站，農民科技書屋、村級組織活動場所、新華書店農村發行網點建設等各種基層建設項目統籌安排、科學規劃、合理布局。 6、公共文化示范活動工程。精心組織好每年元旦、春節、國慶等節日群眾文化活動，夏日社區文化活動以及農村文藝調演、全民體育健身等活動，積極參加省、市組織舉辦的各類文體活動。區電影院、劇院、青少年活動中心等單位每年要組織安排一定場次，為低收入居民、農民工及其他特殊群體免費或低價放映和演出。 7、非物質文化遺產保護工程。在繼續深入進行非物質文化遺產普查的基礎上，擴大區級保護名錄項目。要爭取長安有較多的項目列入國家、省、市級保護名錄，對已列入國家、省、市級非物質文化遺產名錄的項目要采取有效措施進行切實保護。切實加強和充分發揮區文化主管部門非物質文化遺產保護利用的職能作用。積極研究編寫重點非物質文化遺產保護開發利用項目。加強對傳承人的政策保護和培訓，鼓勵和支持其開展傳習活動，加快實施長安特色文化品牌戰略，開發具有民族傳統和地域特色的民間工藝項目，民間藝術和民俗表演項目，培育具有長安地方特色的文化名鎮、名村、名人、名品。
第七章 文化資源推介與文化產品促銷 一 、文化資源推介 文化資源推介是在市場經濟導向下的一種政府行為。在創建文化強區過程中，要采取多種形式，組織專門力量，在對全區不同時期、不同類型的文化資源研究論證基礎上，對確定的開發項目進行精心包裝，大力推介。借鑒省內外文化建設先進區（縣）的經驗，可主要采取五種推介方式。 （一）組織團隊 組織專門班子，從宣傳、文化、發改委、旅游、文物等部門抽調有較強業務功底和公關能力的干部組成全區文化資源推介班子（亦可聘請若干省內外有一定知名度的專家學者參加），負責策劃全區文化資源宣傳推介工作，編制推介方案，確定推介項目，并逐個進行精心包裝，形成較為系統的文化資源推介資料。 （二）參展推介 積極參與省、市及國內各類區域性、全國性經貿、文化活動洽談會。在會展期間推薦長安的文化資源及其可供開發利用的重點項目，增強長安文化資源在省內外的知名度。 （三）聯誼推介 積極與省內外文化資源豐富及文化建設先進的區（縣）開展定期或不定期的文化聯誼活動，學習和借鑒兄弟區（縣）的經驗，宣傳長安文化強區的創建工作。 （四）媒體推介 在省級以上報刊、電臺、電視等媒體上開辟一定版面或時段，對長安的文化資源進行全方位推薦，進一步強化長安文化在全省和全國的影響力和知名度。 （五）網絡推介 建設并逐步完善長安區文化網站。在接近目標源頭的網站上，發布有關長安區文化消費的供求信息，借助網站的互動功能實現信息的即時溝通和即時反饋。重點在中國文化網、陜西文化產業網、中國文化資訊網等及時發布長安區文化信息，并在諸多的綜合網站中根據顧客的分布有效地選擇其中的主流綜合網站發布相關信息。各產業集聚區也應建立并不斷完善各自的網站。 二、文化產品促銷 （一）廣播廣告 廣播受眾群體廣泛，學生群體占有很大比例，且廣播廣告成本很低，可在西安各廣播電臺插播有關長安區文化消費的信息。 （二）報紙雜志廣告 報刊雜志廣告流傳面廣，易于保存。可在節假日、旅游黃金周及大型活動之前，在相關報刊雜志上刊登1/2版或整版彩色廣告宣傳長安區文化產品；還可在一些主要報刊雜志上，開辟文化專欄，刊登介紹長安文化的評論文章和精美圖片。 （三）電視廣告 電視廣告已成為覆蓋面最大、滲透力最強的一種廣告形式，然而電視廣告所需成本過高，長安區還沒有能力長時間、大范圍的采取這種廣告形式。但是，為了盡快地擴大長安區的影響，在國內目標市場可利用西安電視臺、陜西電視臺、中央電視臺等主流媒體實施廣告宣傳。 遠期及后遠期，在國際市場，可利用當地有影響力的電視臺，播放長安區的廣告。同時，應制作8－20分鐘長的長安區文化產業推薦宣傳專題片,用于電視臺及公交巴士播放使用。 （四）文化形象代言人促銷 選擇聘請具有較高知名度的人物擔任長安區文化形象代言人，在文化形象推廣活動中充當長安區文化品牌的形象代表，以吸引市場對長安區的注意力。 三、節慶活動促銷 （一）思路 長安區的節慶活動營銷可以從時間、空間與吸引力三方面考慮。就時間分布上來說，長安區的節慶活動應均勻分布，成為長安區淡旺季消費者差異的調節器。就空間上來說，長安區的節慶活動應該兼顧各景區平衡，成為城鄉文化發展的發動機。就吸引力來說，長安區的節慶活動應該面向不同的市場層次，既要面向陜西省內市場、全國市場又要面向世界市場，成為提升長安區對外知名度與美譽度的推進器。長安區的節慶活動營銷，就類型來說主要包括： 1、開拓以宗教文化為主題的朝拜節慶活動。 2、開拓以民俗文化為主題的綜合節慶活動。 3、開拓以周文化為依托的特色節慶活動。 4、開拓以婚慶風俗為依托的節慶活動。 （二）節慶活動策劃 1、宗教朝拜節 2、傳統民俗節日 3、鮮果采摘節 4、七夕婚慶節日 5、非物質文化遺產節日 表7-1長安區旅游節慶活動策劃
第八章 創建文化強區的保障措施 創建文化強區，是長安區委、區政府確定的經濟、生態、文化、科教“四強區”的目標之一，已經在全區上下形成共識，也引起了省、市黨政領導、專家學者及社會各界的關注。圍繞這一目標，需要認真實施《長安區文化發展規劃》，需要營造濃郁的社會氛圍，需要全區各級黨委、政府組織帶領全區人民持之以恒、堅忍不拔地拼搏奮斗，才能在長安這塊曾經孕育了華夏古代文明的黃土地上，實現文化強區的宏愿，促成文化大區向文化強區的歷史性跨越。為此，需要以下三方面的保障措施。 一、組織領導 （一）組成堅強有力的領導機構 要把創建文化強區作為實現長安經濟與社會科學發展的最佳選擇，扭住不放，一抓到底，抓出成效。要組建“創建長安文化強區領導小組”，由區委、區政府主要領導擔任組長，區委、區政府分管領導擔任副組長，區委、區政府相關職能部門主要領導為成員。領導小組下設辦公室，由區政府分管領導任辦公室主任，由區委組織部、區人事局從相關部門抽調不少于10名有較強能力的干部從事辦公室日常工作，使創建文化強區這項宏偉事業在區委、區政府的領導下有序進行。 （二）實行聯席會議制度 在“創建長安文化強區領導小組”的組織下，實行有成員單位、有關鄉、街分管領導參加的聯席會議制度，每月或每季度召開一次聯席會議，通報文化強區創建過程的重要情況，對有關創建文化強區的重要工作任務，要納入承辦部門，鄉、街的年度目標考評。 （三）逐級落實創建文化強區和貫徹落實規劃的工作責任 要圍繞創建文化強區和本規劃確定的目標任務，由區創建文化強區領導小組辦公室負責進行分解落實到相關部門和鄉、街，并定期進行檢查通報，對于任務落實不到位，措施滯后的部門，鄉、街要實行問責。 （四）加強文化隊伍建設與文化人才選拔聘用 樹立人才是第一資源的觀念，著力解決文化服務領域優秀專業人才短缺的突出問題，按照政治強、業務精、素質高、作風正的要求，努力建設一支適應新形勢文化發展要求的人才隊伍。制定吸引各類優秀人才進入公共文化服務領域的相關政策，引導各方面文化人才下鄉進村直接為“三農”服務，鞏固基層文化建設的群眾基礎。對作出突出貢獻的文化人才或單位予以表彰，努力營造有利于文化人才成長興業的社會氛圍。 （五）切實轉變政府職能 全區各鄉街、各部門都要認真履行公共文化服務職責，進一步轉變職能，強化服務，改進管理，明確責任，提高效能，重點加強公共文化服務體系規劃和標準的制定，加強重大公共文化服務工程和項目實施情況的監督檢查。根據國家及省、市制定的電臺、電視臺和廣播電視發射轉播，圖書館、博物館、文化館、鄉街綜合文化站等公共文化服務機構的建設標準和服務規范，加強設施建設和績效評估。深入開展文化法規政策宣傳教育，增強法制觀念，規范執法行為，提高依法行政和維護文化經營者權益的自覺性。 （六）實行人大代表，政協委員對文化強區和文化發展規劃實施情況的巡視制度 巡視辦法由區人大辦和政協辦制訂并組織實施，對于人大代表，政協委員在巡視中提出的相關問題，有關單位、部門、鄉、街要在規定時限內作出實事求是的回答，并采取得力措施積極解決。 二、繁榮文化事業的保障措施 （一）推進公益性文化事業單位改革 按照增加投入、轉換機制、增強活力、改善服務的要求，深化公益性文化事業單位人事和內部收入分配制度改革，全面實行聘用制度和崗位管理制度。加強人員考核、財務管理和經濟核算，建立健全競爭、激勵、約束等效能機制，努力提高公共文化服務水平，更好地發揮其在服務群眾文化生活中的主導作用。區廣電中心、長安開發、新華書店長安分店等要加強內部管理、創新工作機制、完善服務，面向群眾，開拓市場，更多地為廣大群眾提供喜聞樂見、健康向上的文化產品。 （二）創新公共文化服務方式 積極探索適應社會主義市場經濟要求，保障社會公平正義的公共文化服務方式。對重要公共文化產品的生產、重大公共文化服務項目和公益性文化活動，要采取政府財政采購、項目補貼、定向資助、貸款貼息等多種方式進行扶持，并以此擴大服務范圍，提高服務質量，增強服務效益。要積極引導社會力量以多種形式參與公共文化服務，鼓勵支持民辦公益文化機構的發展，鼓勵民間興辦博物館、圖書館等，促進公共文化服務方式多元化、社會化。 （三）提高公共文化服務技術水平 加快推進現代科技在公共文化服務領域的應用，提高公共文化服務的信息化、網絡化水平。區圖書館的建設要堅持高點起步，盡可能采取現代科技成果，增強文化信息資源的傳輸、存儲和供給能力。正在建設中的區電影放映院工程要盡可能采取科技含量高的先進影視、音像設備。區廣電中心要加快廣播電臺、電視臺和移動多媒體系統建設，推進城鄉有線電視和地面無線廣播電視數字化，實現全區優質廣播電視全覆蓋目標。 （四）建立健全公共文化設施網絡 在公共文化設施網絡建設中，要逐年提高扶持力度，盡快實現鄉街都有達標綜合文化站的建設目標。在躋身關中百鎮的鄉街建設適當規模的影劇院。從2009年起，在城市新區建設和舊城改造過程中，把社區文化中心建設納入城市建設和土地利用規劃，采取有效措施落實從城市住房開發投資中提取1%，用于社區公共文化配套設施建設的政策。在今后的城區拓展和小城鎮改造建設中，堅持統籌文化、教育、科技、廣電、體育和青少年及老年活動場所的規劃建設，并注意合理布局，擴展功能，共建共享、綜合利用。在邊遠地區積極建設流動文化服務網絡，配備流動文化車，開展經常性文化下鄉服務。 （五）充分發揮現有文化設施的作用 要進一步明確各類公共文化設施的服務標準，創新服務方式，為城鄉人民群眾提供優質高效、普遍均等的公共文化服務。區廣電中心、文化館、圖書館、劇團、電影放映發行公司、博物館等單位要發揮綜合功能，輻射引導群眾文化活動的開展；愛國主義教育基地等要逐步免費向社會開發放；要充分發揮工會俱樂部、青少年活動中心等場所在公益性文化服務中的作用。政府投資的各類公共文化設施要堅持公益事業性質，不得企業化或變相企業化，不得以拍賣、租賃等形式改變用途，已挪做他用的要堅決收回。區政府將對財政投資的公共文化場地設施的使用情況進行集中檢查，確保有關政策的貫徹落實。 （六）完善公共文化服務體系建設的投入機制 區財政要加大對公益性文化事業的投入力度，切實發揮公共財政的主導作用，落實公共文化事業經費逐年增加且增長幅度不低于當年財政收入增長幅度的政策，要按照標準足額落實文化館活動經費和圖書館購書經費，把非物質文化遺產保護經費納入區財政預算。進一步加大鄉、街、村、社區文化設施建設的投入，保證重大文化活動經費投入，增加文化隊伍教育培訓經費投入。進一步完善支持公共文化服務的相關經濟政策，吸引和鼓勵社會力量投資興辦公共文化實體，逐步形成以政府投入為主、社會投入為補充的多渠道投入新格局。 三、著力發展文化產業的保障措施 （一）法律法規保障 國家、陜西省和西安市已經出臺了一系列直接用于文化或與文化產業相關的政策、法規，要在著力發展文化產業中認真貫徹執行，給文化產業發展創造良好的政策環境。要制定適合本區文化產業發展的相關政策和規定；建立健全執行法規、法律的有效機制；加強文化產業法制教育；加大執法力度，按照市編委有關文件精神盡快建立健全具有行政執法授權的區級文化執法隊伍，完善常設文化執法機構，進一步加強文化產品質量質檢的監管力度。要在制定新區規劃和舊區改造政策時，兼顧文化產業的發展。要根據國家有關法規，落實好文化資源開發的環保政策。 （二）項目開發與資金籌措 長安區文化產業的發展資金缺口大。解決文化產業發展的資金問題，必須走投資市場化的路子：各出各的錢，各辦各的事。政府對文化產業的投資，是政府主導型產業發展的重要體現。政府投資主要用于市場開拓、招徠促銷、重大活動、形象塑造、信息發布、統計調查、制定規劃和文化產業研究等。政府除了投資外，最重要的是制定政策、招商引資，創造文化產業投資優良環境，鼓勵全社會投資文化產業，建立投資主體多樣，投資渠道多源暢通。 （三）完善文化經濟政策 發展文化產業在充分利用中央和省、市的優惠政策，積極爭取上級專項資金的同時，實行直接投資與間接投資相結合，基本預算財政撥款與項目資助相結合，引導和鼓勵社會力量投資文化產業，逐步形成以政府投入為導向、社會投入為主體的多渠道投入文化產業的良性機制。設立長安區文化產業發展支持獎勵專項基金，制定支持獎勵辦法，為鼓勵支持文化產業大發展營造良好的社會氛圍。 （四）依法加強文化市場管理 不斷改進管理手段和方法，綜合運用法律、行政、經濟、媒體等手段加強對文化領域的宏觀管理，實現管理的經常化、制度化、規范化。依法落實行政執法責任制，加強對文化市場的引導，加大文化市場執法力度，加快文化市場綜合執法體制建設，充實文化市場監管隊伍，建立和完善文化市場群眾監督和舉報獎勵制度，保護知識產權，維護合法經營。切實加強網絡信息管理，加強對文化娛樂場所和進口文化產品的管理，嚴厲打擊侵權盜版等非法出版活動，堅決禁止制造和傳播不良文化的行為，掃除“黃、賭、毒”等社會丑惡現象，凈化文化環境，繁榮文化事業和文化產業，為文化強區建設保駕護 |
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