對種糧農民的直接補貼包括糧食直補和農資綜合直補兩部分。 一是對種糧農民的糧食直接補貼，也就是我們所說的糧食直補。糧食直補資金來源于糧食風險基金，是原來在糧食風險基金中安排的補給糧食流通環節的錢，國家通過改革把它直接補到農民手里，也就是把原來的暗補直接變成明補。糧食風險基金由中央和地方財政共同負擔，中央拿大頭。國家對種糧農民的糧食直接補貼是從2004年開始的，今年已經第六個年頭了，今年我省糧食直補規模為19.2億元;二是對種糧農民的農資綜合直接補貼，也就是我們所說的農資綜合直補。它是2006年開始實施的，主要是由于化肥、農藥、農膜等農資價格上漲，增加了農民的種糧成本，為了減少農民因為農資漲價引起的種糧成本上升，國家開始對種糧農民實施了農資綜合直補，這項補貼資金全部由中央財政安排，今年我省農資綜合直補為42.98億元。這兩項補貼的補給對象都是種糧農民，都增加了農民的收入，是一種收入型的補貼，都是為了促進農民增收和糧食增產。
（二）政策問答
1、問：我省糧食直補和農資綜合直補資金是怎樣分配的？
答：糧食直補資金和農資綜合直補資金的大部分，即2007年基數和2008年第一次增加部分，省里對各市、縣及市縣對所屬區和鄉鎮是依據糧食商品量分配的，商品量的計算是以1994—1998年五年計稅常產為基數、扣除農民人均300公斤自留糧后的數據，城區還扣除了一定比例的蔬菜產量。農資綜合直補資金的其他部分，即2008年后兩次增加部分，省里對各市縣依據統計年鑒2004年至2006年三年平均糧食播種面積進行分配，市縣則按計稅耕地面積將補貼資金分配到鄉鎮。
鄉鎮對農戶按計稅耕地面積，也就是第二次稅費改革時確認的計稅面積分配補貼資金。
2、問：今年我省對農民直補資金是多少，種糧農民究竟能得到多少實惠？
答：今年中央財政已撥付我省農資綜合直補資金4298億元，加上從糧食風險基金中列支的糧食直補資金192億元，我省對種糧農民直接補貼資金總計為6218億元，占全國對種糧農民直接補貼資金總額867億元的72%。按確定全省種糧農民直接補貼的計稅面積5890萬畝計算，畝均補貼106元，遠遠高于全國平均水平。按人均計算，我省農村人口是1440萬，人均補貼431元。由于對種糧農民直接補貼主要是向糧食主產區傾斜，糧食主產縣與非主產縣之間補貼標準有一定差異，但無論高低，它確實都增加了農民的收入，在一定程度上改善了農民的生活。
3、問：對農民農資綜合直補和糧食直補資金什么時候開始發放，何時發完？
答：今年初，為支持農民抗旱和春耕生產，中央財政提前下撥了對種糧農民的直接補貼資金。為盡快將直補資金發放到農民手中，省財政積極籌措資金，早在2月13日，就將6218億元農資綜合直補和糧食直補資金一次性全部撥付到市縣財政部門，并要求市縣財政部門盡快將補貼資金撥付到鄉鎮財政所，鄉鎮財政所要在3月10前將直補資金全部兌付到農民手中，以保證農民備耕生產順利進行。
4、問：糧食直補款由誰對農民發放？
答： 糧食直補資金和農資綜合直補資金必須由鄉鎮政府財政所對農民直接發放，不允許由村社發放和集體代領。
5、問：直補存折被鄉村干部拿走，直補款被扣怎么辦?
答:直補存折是政府為農民發放直補資金在金融機構開設的領款憑證，每一戶農民都有一份，是農民的個人財產。財政部門按國家有關規定把直補資金及時足額轉入直補存折中以后，就完成了補貼發放工作，存折中的資金就已經成為農民個人的財產。農民再把直補存折交給他人，那就是農民自己的事情了。如果農民不是自己主動把直補存折交給鄉村干部，而是被鄉村干部以各種欺騙的理由拿走，并被取走資金，農民可以通過法律途徑解決。
6、問：計稅耕地經國家批準被征用或退耕還林后，能否發放糧食直補款？
答：計稅耕地經批準被征用或退耕還林，從被征用之日起不再享受糧食直補政策。
7、問：農民承包的機動地和承包他人土地是否可以享受糧食直補？
答：這首先要看農民現在耕種的土地原來是不是計稅耕地，如果是計稅耕地，那么財政就應該發放糧食直補款，如果不是就不享受糧食直補。至于補貼資金究竟是發給現種糧戶還是原承包戶，要看土地轉讓是否有約定，如果雙方有約定的，按約定意見辦理；如果雙方沒有約定的，則應補貼給現種糧戶。
8、問：現在種糧不交稅，國家還給錢，農民很感動，但是也擔心政策過兩年就沒了，這個政策今后還有沒有？
答：這個政策是黨中央、國務院的決策，也是中央政府對三農政策的著力點。黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》，明確提出“健全農業補貼制度，擴大范圍，提高標準，特別要支持增糧增收，逐年較大幅度提高農民種糧補貼，完善與農業生產資料價格上漲掛鉤的農資綜合補貼動態調整機制”。所以說這個政策要變的話也只會越變越好，對農民的補貼也會越來越多。事實上，自2004年以來，我省對種糧農民的直接補貼逐年增長，已由最初的154億元增加到2008年的6218億元，年均增幅為418%。2009年，財政已經按去年基數提前撥付了補貼資金，下一步中央對農資綜合直補資金還可能會適當增加，但考慮到今年農資價格下調的因素，預計增加幅度不會太大。
9、問：盡管從總量上看，我省對農民的糧食直接補貼已達6218億元，但最終落實到每家農戶的補貼也不算很多。在實際工作中有時也會看到，個別農民領到補貼后不是用來購買化肥農資等，而是用來買酒吃肉花掉了，覺得這樣補貼整錢變零錢，意義不很大，不如干脆將這些錢集中起來辦些大事，比如用于農田水利基礎設施建設、修建農村公路等。對此怎么看？
答： 第一，國家實行糧食直補和農資綜合直補政策的目標，一個是鼓勵農民種糧，再一個更重要的就是增加農民收入，它首先是一種收入型的補貼。現在我們國家農民的收入還很低，尤其與種植其他經濟作物的農民相比收入也很低，所以增加補貼的目的就是想使這些農民收入更高。這些錢在城里人來看可能不多，但是對一些種糧農民，尤其是種糧貧困戶來講，這筆錢也是不小的數字。直補資金增加了，農民用來做什么，就是他需要什么，即使農民去買酒或者吃肉，相信那肯定也是農民需要了，他需要改善自己的生活。城里人增加工資也沒有說必須要拿這個錢搞城市基礎設施建設，或者必須拿這個錢去干什么，沒有人規定。總之，農民拿了補貼，收入增加了，種糧積極性高了，國家糧食安全更有保障了，這樣就達到了補貼的目的。
第二，國家對三農的支持有多項，比如對農業基礎設施、水、電、路等的支持；對農村合作醫療、義務教育的支持；還有良種補貼、家電下鄉等等。國家對農民的支持是從多個角度進行的，每個角度導向是不一樣的。對農民實行糧食直補和農資綜合直補政策的導向就是想通過補貼促進農村糧食增產，促進農民收入增加。
