自然災害事故應急預案

華能秦嶺發電有限公司2×660MW機組擴建工程

自然災害事故應急預案

1 總則

   為保證秦嶺發電有限公司2X660MW機組擴建工程在施工中發生自然災害時，能及時有效地采取應急救援措施，控制和消除自然災害事故，最大限度地減少災害的各種損失，在突發自然災害如：大風、暴雨、狂雪等時做出應急準備、應急分工、職責與響應、報告與記錄等。本預案按照“安全第一,預防為主，綜合治理”的方針，以“保人身、保設備”為原則,結合《防止電力生產重大事故的二十五項重點要求》內容和有關實施細則制定。

2 概況

本組織機構適用秦嶺發電有限公司2X660MW機組擴建工程可能發生的自然災害等緊急情況的應急與響應的組織處理工作。

結合本地自然氣候的特點，自然災害主要分為：地震、暴風（沙塵暴）、暴雪、暴雨、洪水、泥石流等。秦嶺發電有限公司2X660MW機組擴建工程在自然災害事故發生后，應在當地政府、以及華能陜西公司及工程安委會領導下統一指揮下進行，各參建單位及各部門必須服從上級領導的指示、命令和指揮，積極密切配合，認真做好抗擊自然災害的應急、救援、調查和善后處理工作。

3  應急預案內容

3.1 應急指揮機構及其職責

3.1.1應急救援指揮部

總 指 揮：

副總指揮：

成    員：

3.1.2應急救援指揮部總指揮、副總指揮及成員的主要職責

3.1.2.1貫徹落實國家及上級部門有關抗自然災害應急救援與處理的法律、法規及有關規定；

3.1.2.2研究制定抗自然災害的預防規劃和救災工作計劃及措施；

3.1.2.3建立健全和不斷完善抗災組織機構；

3.1.2.4廣泛開展抗災工作的宣傳和抗災知識的教育和普及；

3.1.2.5接受地方政府及上級應急救援指揮部的領導；

3.1.2.6指揮抗災搶險及救援應急處置工作；

3.1.2.7組織制定抗災應急工作計劃及措施審核批準抗災應急救援預案；

3.1.2.8按照地方政府天氣預報，確定進入抗災戒備狀態，并向本工程各部門下達抗自然災害指令，

3.1.2.9落實各項預防措施，加強抗災工作的宣傳和教育；

3.1.2.10發布抗自然災害應急救援預案啟動命令；

3.1.2.11負責本現場抗災的組織協調和搶險力量的調集及搶險指揮和正確處置：

3.1.2.12通報抗災搶險及應急救援進展情況；

3.1.2.13負責向上級相關部門匯報搶險救援有關情況；

3.1.2.14當搶險救援過程中人力或資源不足時，應向當地政府應急救援指揮部報警，向公安武警部隊、消防支隊、武裝部等方面求救增援。

3.1.3.組成搶險專業救護隊

隊  長：   

副隊長：

成  員：

3.1.3.1抗災搶險專業救護隊（隊長、隊員）職責

1、自然災害前工作：由各自參建單位組成的搶險救護隊，應按照應急預案要求計劃儲備應急救援、隊員的救援著裝、救援工具及救援物資，負責從本部門施工隊伍中調選若干名隊員，經常開展防災搶險業務的訓練和演練，應變突發自然災害事故的搶險；

2、自然災害戒備狀態：在應急救援指揮部的統一指揮下，各單位負責集結本部門搶險救護隊全體成員，統一待命，協助現場指揮組和治安、生活保障組全面作好災前的各項防備工作；

3、自然災害來臨時：啟動應急救援預案，緊急調集隊員趕赴抗災現場，投入救援物資，接受救災指揮部的統一指揮，排除險情、救助傷害人員、隔離封堵、保護財產、搶修設備、搶修通訊等搶險救災工作。

3.1.3.2物資供應部職責

在應急救援指揮部的統一指揮下，迅速將搶險救災相適應的應急儲備物資輸送到洪澇災害事故現場，在洪澇災害事故發生后負責及時提供設備的搶修物資和材料、合理分配和配置儲備救援物資，保證機組和其他設備、設施搶修所須物資的及時供應。保障搶險救災物資的及時供給。

3.1.3.3 工程管理部職責

1、對在建(構)筑物防汛、抗震能力檢測

1）根據設計院意見及抗災組織技術的要求，應對現場所有建(構)筑物檢查復審，對建(構)筑物進行防汛、抗震防能力分析和鑒定，對檢查鑒定不符合的建(構)筑物要求的，必須給予加固。

2）對現場重大危險源（主廠房、供水系統、燃油罐及輸油系統、氫站及輸氫系統、加油站、特種設備、酸堿罐和化學藥品庫）等重點檢測，對不符合防汛、抗震要求的，必須及時給予加固和整改。

3）應加強對電氣設備和輸電線路防災強度和建筑物倒塌造成電氣設備及線路的損壞的檢測保護，檢查主要電氣配電室、升壓站等房屋防災情況是否符合要求。

2、結合本施工現場施工用電結構和防災要求，督促各參建單位要制定保電措施和供電措施。

3、防震防汛設施的檢測

1）現場主要的排洪設施下水井、地漏、下水道、排水井、排水道、地下排水泵、地下排水管道、回水井是否正常符合防災的要求；

2）            現場主要建(構)筑物屋頂、窗、門、下水道是否符合防震防汛設計要求；

3）避雷設施是否按規定檢驗合格；

4）地下設施、電纜孔洞、電纜豎井、電纜溝、管道溝井等是否密封封堵；

5）路面排水設施是否完好無損，符合排水要求；

3.1.3.4安全質量部職責

依據當地政府的天氣預報，配合工程管理部做好抗災前主要建(構)筑物和設備系統的防汛能力檢測檢查，結合現場存在的重大危險源及易燃易爆物品、危險化學品的儲備防護狀況等，綜合預測可能發生的自然災害的防護措施和應急措施。

3.1.3.5綜合管理部職責

自然災害前應有效組織各種車輛進行抗擊災害的應急救援的日常演練，合理組織、編制求援車輛的儲備及駕駛人員的分工；發生自然災害時合理安排運輸車輛能夠在最短時間內趕到受災部位進行人員轉移和搶修道路，確保救災物資的及時輸送和救護傷害人員的及時轉運，積極配合物資供應和醫療救護組開展救護工作。

通過公司各種傳播媒體，廣泛開展等多種形式的抗洪防汛、洪澇事故災害、自然災害、防災減災、災害救護、災害避險、災害逃生、災害自救、災害認識、災后生存、災后重建等各種災害宣傳教育，積極配合廠部搞好抗洪防汛應急宣傳，增強職工的防災意識，提高職工發生災情時進行自救互救的能力，提高員工搶險救災應變能力。洪澇災情發生時，采取各種有效宣傳工具通告指揮部公告災民互救及抗災中應注意的事項；及時平息各種謠傳。

3.1.3.6 保衛部門職責

   加強對各參建單位的治安管理和安全保衛工作，打擊各種違法犯罪活動，維護正常的治安秩序，積極開展災情日常的應急演練工作，在應急救援指揮部的統一指揮下，對自然災害事故現場有效進行隔離、疏散、交通指揮、現場警戒、重要物資、設施的管護工作，保護全現場和員工財產，維護全現場施工秩序。

3.1.3.7應急搶救救援物資儲備

1）擴建處及各單位搶險救護隊應負責專業搶險器械的儲備：消防頭盔、防（火、燙）服、防護靴、防（火、燙）手套、正壓呼吸器、安全帶、安全鉤、安全繩、消防斧、消防剪，消防鍬、消防擴音器、破折器具套件、緩降器、千斤頂、圓盤鋸、鏈鋸、輕便火焰切割機、應急搶險照明燈和電纜等；

2）醫療救護、各單位及擴建處后勤組負責儲備：警戒繩、臨時圍欄、禁止通行標志、警戒區域標、揚聲器、呼吸保護器、救護擔架、培訓急救員、輸氧設備、急救箱、治血和包扎和急救藥品等。

3）物資部門負責的物資儲備：雨衣、雨鞋、防雨布、鐵鍬、洋鎬、纖維帶、沙子、潛水泵、膠皮管、電纜、鐵絲、臨時帳篷、水桶等。

3.1.4應急報告

3.1.4.1當現場任何一名值班人員或工作人員及員工發現自然災害險情或接到上級通報后，都應首先立即向應急救援值班辦公室報警。并簡單扼要簡述災害事故地點、原因及造成的人身傷害和設備或廠房損壞程度。

3.1.4.2應急救援值班辦公室及時向救援指揮部領導匯報，通知各參建單位組織所轄部門緊急啟動本預案，各單位人員接到命令后迅速安排本部門人員各就各位，奔赴災害現場。

3.1.4.3 各各參建單位再災害現場救災時，應及時采取必要的防止災害事故進一步擴大的安全防范措施。同時針對災害的危害性和程度，在防止災害進一步擴大的情況下，必要時采取可行的擰停不損一切措施，確保人身和設備的安全。

3.1.4.4 應急救援指揮部領導接到災害報警時，應根據災情的嚴峻程度和存在的危害性，按有關規定應及時向上級有關部門報警或請求支援；

3.1.5應急通信

通信聯系電話按上級抗災主管部門下發的通信電話號碼和本工程下發的最新電話號碼簿執行。在災害發生后，通信應急小組全力確保調度電話暢通，確保抗災值班電話（全國直撥）的暢通。

3.2 危急事件的預防

3.2.1在自然災害發生期間和終止后，及時分析和預測災害發展可能帶來的后果，預先采取有針對性地措施進行防范。

3.2.2各部門、各參建單位的領導和技術人員要顧全大局，針對災害的蔓延要及時采取措施，防止災害損失擴大。

3.3 應急預案的啟動

3.3.1連降暴雨期間、暴風雪初時等，啟動“常規預案”。

3.4 危急事件的應對

3.4.1常規預案：

3.4.1.1在連降暴雨期間，暴風雪初時等惡劣氣候下，各搶險隊長、防災車司機均應與應急辦公室保持聯系，隨叫隨到：工程管理部，安質部派人加強各類防災重點部位的巡視檢查，發現險情及時報告應急辦公室。

3.4.2應急響應

3.4.2.1應急救援總指揮或副總指揮接到自然災害的報警后，應盡快趕赴災情現場，針對發生災情的嚴重程度和危害性履行職責，投入災情事故的組織、搶救和指揮中。

3.4.2.2應急救援專業救援隊隊長或成員接到總指揮或副總指揮啟動命令后，立即盡快通知應急救援組各組長和成員，盡快落實必要的交通車輛。

3.4.2.3應急救援指揮部的所有成員接到緊急啟動命令后，都應迅速趕赴災情事故現場，接受指揮部或組長的領導，履行各自的職責和任務，緊急起用儲備搶險救援物資，盡快投入搶險救援。

3.4.2.4各參建單位物資供應部、專業救援隊隊長接到緊急啟動命令后，針對發生洪澇災情的性質和指揮部及各搶險救援的應急需求，及時調配提供儲備救援物資和設備及車輛交通。

3.4.2.5所有各部門的領導和管理人員都是公司應急義務搶險救護隊員，在自然災情發生后，必須堅守崗位待命，服從部門領導及上級領導的統一指揮和調遣。

3.4.2.6所有員工都是應急義務搶險救護隊的一名成員，在自然災情發生后都應堅守崗位，服從部門領導的統一指揮和調動，積極投身于搶險救援工作中。

3.5生產、生活維持或恢復方案

3.5.1各參建單位員工在自然災害發生后，在人身安全不受危害的情況下要堅守本職崗位，使施工、生活正常進行。

3.5.2根據實際情況恢復對生活區的供水供電，做好恢復工作，防止損壞設備，并注意操作中的安全。

3.5.3后勤、醫療應急組及時做好宣傳工作，采取必要措施保障食品、飲用水和生活用品供應，做好衛生防疫工作。

3.5.4保安應急小組要布置安排好人力，做好安全保衛工作。