今年以來，我國安全生產工作取得了積極進展和明顯成效，但重特大事故尚未有效遏制，安全生產形勢依然嚴峻。特別是進入5月以來，我國一些行業、一些地方相繼發生多起重特大事故，造成重大人員傷亡和損失。每一起事故，都是由重大安全隱患演變而來，每一起安全事故背后往往都有人為因素的影子。
粗放模式隱患多
專家認為，導致安全生產事故頻發的因素很多，但從深層次的角度看，重特大事故頻發與經濟發展方式粗放密切相關。國務院應急專家組成員、中國安全生產科學研究院學術委員會主任劉鐵民認為，如果一個地區的傷亡事故頻率和強度增加，就應從基本面上找原因，如經濟建設模式、理念、速度是否科學，安全管理水平是否與發展規模相適應等。
國家安監總局新聞發言人黃毅分析說，近期幾起重特大事故中暴露出一些地方和企業領導干部科學發展、安全發展意識淡漠，不能正確處理發展經濟、提高效益與安全生產的關系，在搞生產的過程中，并沒有把“安全第一、生命至上”的理念牢固樹立起來，對保護人民生命財產安全的問題重視不夠，重生產、重效益、輕安全，擺不正安全生產與發展的關系。
在業績優先的邏輯思維下，容忍與允許粗放生產必然帶來安全因素的置后。因此，加快優化產業結構，轉變經濟發展方式，不僅是我國經濟社會發展的必然要求，更是降低和化解安全生產風險的必然選擇。
安全責任不落實
國家安全監管總局局長楊棟梁在不同場合表示，企業安全生產主體責任不落實是生產安全事故多發的重要原因。一些小煤礦、小礦山安全投入不足，技術裝備落后，安全保障能力低下。一些企業重大隱患長期存在，得不到有效治理。一些企業基礎薄弱，規章制度形同虛設，現場管理混亂。
6月9日至20日，國家安全監管總局派出了6個安全生產暗查組，分赴全國多個省市開展安全生產大檢查，但檢查結果難遂人意。“從檢查組反饋的情況看，當前企業存在的安全隱患幾乎是舉目可見、隨手可抓、觸目驚心。”黃毅說，如果企業不對安全生產的隱患進行徹底整治，隨時可能釀成重特大事故。
檢查組在檢查化工廠的過程中，發現有很多中小型化工廠的生產設施嚴重不完善，有些企業的管路年久失修、銹蝕嚴重。在山東聊城華祥鹽化公司的廠房內，檢查組甚至發現有一個閥門就連用撬棍都撬不動。“化工廠的每一個閥門都非常重要。像這種閥門已經銹死的情況，萬一發生泄漏事故，后果將非常嚴重。”安監總局安全監督管理三司司長王浩水說。檢查組還發現，在一些勞動密集型企業的廠房里，不少廠房的消防設施和消防通道極不完善，不少場所都使用了易燃的保溫材料和裝飾材料，一旦發生火災，這些廠房將瞬間成火海。
安全監管不到位
“一些地方安全生產屬地管理責任不落實，對企業的監管軟弱無力。有的基層監管人員‘怕’字當頭，執法不嚴、工作不實，極個別的甚至失職瀆職，一些事故背后存在以權謀私和腐敗問題。”黃毅說，安全監管不嚴不實，將給安全生產留下巨大隱患。
針對一些地方安全監管不到位的問題，有專家認為，安全生產監管責任在政府，關鍵在縣鄉。基層政府的態度決心和手段措施，直接影響著本地區“打非治違”工作的實際成效。一些地方監管部門、執法部門軟弱無力，有的甚至睜一只眼閉一只眼，還有個別監管人員與非法企業主沆瀣一氣。
黃毅告訴記者，由于地方保護主義的存在，包括生產安全事故背后的一些腐敗問題，導致安全檢查過程中存在走過場的現象；事故發生之后，存在相關人員為責任者開脫的問題，都將對安全生產的監管形成一定的干擾。
據了解，3年前，湖南一起煤礦的安全生產事故中，已經認定了28位相關責任人有重大責任，并移交司法機關，但是檢查組在本次執法檢查中卻發現，28人中只有1人被收監服刑。“這種對責任追究落實不到位的現象，只能助長對安全生產麻痹大意的風氣，對于推動安全生產形勢持續好轉十分不利。”黃毅說。
