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以水為魂謀篇布局 臨沂市是山東省人口面積第一大市、魯西南交通樞紐，這里薈萃華夏物產、齊聚南北名牌，商賈云集、物流天下。這里是與“南義烏”齊名的中國市場名城——“北臨沂”。 這是一座因水而興的城市，以水為魂謀篇布局，“一河六區”的組團發展，“合縱連橫”的區域策略，拉開了城市發展框架。“一條大河鬧革命”成為這座城市最響亮的發展號角。 通過對城市的成功“經營”和“治理”，帶來了環境的大改善，環境的大改善促成了城市價值和品位的不斷提升。 “臨沂這幾年的發展得益于市委、市政府咬定城鎮化主導戰略和中心城市輻射帶動戰略的加快實施不動搖，通過實施城市規模擴張與內涵提升并舉，充分利用區位優勢和傳統商業習慣，讓這個城市邁上了跨越發展的征程。”談及臨沂的經驗，該市一位政府官員給記者開宗明義地講道。 以水為魂 臨沂市具有豐富的水資源，城區有兩系（沂河水系、沭河水系）和九河（祊河、涑河、青龍河、柳清河、陷泥河、李公河、汶河、湯河、分沂入沭），如何利用豐富的水資源建設城市發展城市提升城市，成為臨沂全市上下關注的話題。 2003年臨沂市聘請著名城市策劃專家、兩院院士吳良鏞為臨沂編制了“大水城”規劃，形成《臨沂市城市空間發展戰略》。至此，“大臨沂”建設框架、“新臨沂”發展戰略開始定格。 “以沂河為中心發展軸，形成‘一河五片，北上東進，組團發展’的空間結構和‘三環七放射’的城區道路網絡體系；‘南工、北文、中商’的功能布局，‘中國北方商城’的特色戰略；‘中心開花，碧岸珠聯’的‘生態水岸城市’；‘古城浮影，菁華嵌綴’的‘歷史文化名城’特色戰略，最終向魯南蘇北區域性特大中心城市的宏偉目標邁進。”該市規劃局的領導告訴記者。 “以水為魂開始城市建設，給臨沂帶來了意想不到的收獲，讓這個城市開始實現質的飛躍”。談到城市的發展變化，大手筆建設濱河景區產生的“濱水經濟”效應讓臨沂每一位市民贊嘆不已。 百余公里的濱水景觀帶 “秀”出臨沂的未來 從2003年開始，臨沂市實施“以河為軸，兩岸開發”的發展戰略，掀開了城市建設的新篇章。 臨沂城市建設的第一筆從改造沂河開始。先加寬河床，修建濱河大道、建設800米寬的河畔綠化帶，實施引水攔壩蓄水工程，在沂河上建成了三級橡膠壩，攔河造出47平方公里的水面，蓄水達1.53億立方，成為國內最大的城市濕地；與此同時，沿沂河、祊河建社了長達百余公里的濱河大道，建成了高標準的濱河景區，沂河環境綜合整治獲得中國人居環境范例獎，濱河濕地躋身國家級城市濕地公園。 然而，沂河這個在5年前還是一個蚊蠅叢生，垃圾堆積的“龍須溝”變成了城市靚麗的“金腰帶”。如今，沿沂河而行，這里帆影片片，漁歌晚唱，沙灘濕地，柳綠花紅，白鷺翩翩，碧波萬頃的生態美景盡收眼底。河在城中流，城在岸邊長的美景讓人留連忘返。 更為贊嘆的是，臨沂九縣連珠大水城。不斷延伸的濱河大道和經濟長廊，將臨沂的臨沭、費縣、沂南等縣納入到中心城區“半小時工作圈”，其他縣納入了“一小時”工作圈，提升了臨沂中心城市輻射帶動縣域經濟發展的能力。 言及“濱河經濟帶”的戰略意義，臨沂市城市綜合開發領導小組辦公室主任張濟民說，這是我國目前最長的內河沿河大通道，是連接山東半島城市群與蘇北經濟板塊的黃金大通道，將沿線的經濟開發區，工業園區連成一片，加速物流、人流的聚集，地盡其用，貨暢其流，并形成縱貫南北的濱水景觀帶，促進臨沂物流業和旅游業更好更快的發展。 “濱水經濟” 促升城市內涵和價值 “通過下大力氣的改善城市環境提升土地價值，通過對不斷升值的土地進行市場經營，最終實現城市發展和民生福利”。這是臨沂城市發展帶給外界最多的感慨。 依托城市水系實施舊城改造，利用集約節約的土地，提升城市建設的檔次和內涵。臨沂全市上下一致認識到，要大步推進城市化進程，舊城改造是一個繞不過的大課題。臨沂市城區142萬干部群眾以決戰決勝的信念，破釜沉舟的勇氣，志在必得的決心，結合城區水系治理推進舊城改造工作的全面展開。 在東部：濱河景觀大道的建成，使東城環境變得優雅，市民樂享幸福生活，濱河兩岸的土地價值由每畝20萬元提升到了每畝300萬元。 在北部：老城區改造結合涑河河道整治展開，如今已經變成兼具水鄉風情和商業旅游功能的“江北秦淮”。沿河的城中村改造安置在河道里側，河兩邊進行整體開發，騰出20多萬平方米進行古商業開發，建成后每年的產值將達到247個億。位于該區域的蘭山街道辦事處后花園社區書記告訴記者，涑河整治后他們村的地方升值很快，房子賣的最貴，由每平方米2200元漲到了每平方米3800元。 決戰西城：一場以改造陷泥河為主的改善西城環境的大決戰拉開了大幕。這個昔日污水遍地流，雜草叢生的河流，如今兩岸已是商場云集，人流聚積。周圍的土地價格迅速躥升。 擴南坊：北城新區初具規模，城市布局日趨合力，北城新區的土地由過去的每畝10萬提升到每畝80萬。 目前，臨沂已對49個城中村改造完畢，有25萬村民擺脫了舊居。對騰出的2.3萬畝土地進行城市基礎設施建設，大面積的植綠建綠。城市水面已占到建成區的34%，城市綠化覆蓋率達到了37.8%，人均公共綠地達15.04平方米。充分體現了“大水面、大綠地、大空間”的概念。他們的目標是繼續加大力度改造實施完成城區200個城中村，騰出44000畝地，讓臨沂實現更高的起跳。 結合水系改造，用基礎設施建設拉開城市骨架，帶動區域優勢提升。自2003年以來，新建改建了67條城市主次干道，新建跨河橋梁16座，打通了100余條斷頭路，有200公里的管線埋在了地下。該市建起了自己的飛機場和全國地級市通車歷程最長的高速公路。 城市環境的不斷改善帶來城市價值的不斷提升，國際機械沃爾沃公司、洛克菲勒公司等世界500強企業紛紛搶攤眾，投資興業。臨沂市招商局統計顯示，每年到位外來資金達200多億元。去年，臨沂5家企業進入中國大企業集團競爭力500強。從2003年至今，前來臨沂投資的企業就達到了1200家，投資額達1000多億元。其中來自全國各地的房地產開發企業達345家，每年開發商品房面積在300-450萬平方米，相繼投資100億元推進臨沂的舊城改造進程。 另外，促使臨沂城市短時期內急劇擴張發展的另一個重要因素是，臨沂異常繁榮發達的商貿物流業就象城市發展的“酵母”一樣，不斷的促使生產要素的聚集和人氣的聚集，使臨沂的城鎮化不斷加速。“城鎮化率從6年前的33%增長到45%。增長12%，平均一年增長2個百分點。增長的這兩個百分點意味著，每年有20萬人進入城鎮生活。城市每年增加5到10萬人，安置1萬人需要1平方公里，客觀需要城市每年的發展規模增加5至10平方公里，這是促使臨沂城市規模不斷擴張和發展的最直接力量。”臨沂市城建局的負責同志如是說。 “濱水經濟”實現了臨沂的快速崛起和跨越式發展。2008年，臨沂市國內生產總值1958.2億元，地方財政收入80.2億元；臨沂城區建成區面積142.5平方公里、人口142.3萬人，分別比2002年增加80.5平方公里和76.9萬人；城市化水平達到45.02%，比2002年提高12.1個百分點。 政府主導 在臨沂采訪，一個事實讓我們震驚：從2004年以來，臨沂先后投入城市建設和城中村改造的資金達300億元，其中基礎設施建設投入了100億元，拆遷還建安置房屋建設和房地產開發花掉了200億元。而這些資金中80%都是通過市場運作方式獲得。 臨沂屬革命老區，經濟上是一個欠發達地區。城市建設最關鍵的是資金投入，農業大市要拿出大量的資金進行城市建設，顯然力不從心。但臨沂市各級干部群眾大膽探索、創新和實踐，打破依靠財政搞建設的思維定勢，大項目運作，大手筆建設，以城建城，以城興城，通過各種方式促進城市資源的開發利用和增值，成功地走出了具有臨沂模式的開發建設之路。 在具體運作中，指揮部把重點項目作為一個整體，統一規劃、綜合開發、配套建設、封閉運行、自找平衡。在工作流程、資金籌集、土地運作等方面統一管理，杜絕了部門利益，提高了工作效率。 “市上成立指揮部，區、街道、村居三級成立城改辦，四級聯動機制使指揮部直接服務村居，確保了及時有效地解決遇到的困難和問題，這種做法實現了城市建設的超常規運作。”該市城改辦抽調干部王雷告訴記者。 尤為值得一提的是，在舊城拆遷改造中，全市上下形成了黨委政府齊上陣，人大政協打頭陣的合力機制。領導人人有擔子，干部個個有干勁，責任落實到人，紀委書記管整治（河道整治），政法書記管治理（城鄉結合部），組織部長管公廁改建，宣傳部長管創建……做到了事有專管之人，人有專管之責，時有限定之期，這種機制強有力地推動了重點工程的開展。 在舊城拆遷中，臨沂市還響亮提出打造效能政府，在全市干部中比賽執行力，立說立行，立竿見影。人人心系城市建設的大局，個個為城市建設出力獻計。“動真碰硬，克難攻堅”，對定下來的事，少說不說“不能辦”，多想多教“怎么辦”，想方設法“馬上辦”，創造出“決戰決勝，馬上就辦”的“拆遷速度”。全市干部以作風的大轉變推動效能的大提速，效能的大提速推動舊城改造的大踏步。4年多來，先后籌集資金140多億元，用于新區建設與河道治理等。 “通過資產置換、以地生財、轉讓使用權、拍賣冠名權等方式，變一方投資為多方聚資，變政府包建為全民共建，走市場化路子，達到‘政府不出錢，城市照樣建’的目的。”臨沂市委顧問、北城新區開發建設指揮部指揮長李桂祥這樣回答。 臨沂市城市建設資金運作有三種渠道。 ——城市配套設施建設項目幾乎全部“市場化”。按照“門前三包”的要求，由開發建設單位出資綠化和管理周圍的公共綠化；規劃中確定的公共綠地，綠化與經營結合，“誰綠化、誰受益”，確定綠化投資主體；供熱、燃氣、弱電、供水、污水處理等經營性公益項目，授權特許經營或BOT運作，“誰經營、誰投資、誰受益”，由投資經營主體按照確定的規劃自行出資建設； 加油站、沿河景點等經營收益性項目，先進行規劃設計，然后連土地使用權帶項目經營權一起拍賣；景觀節點項目，先招標找單位墊資建設，再拍賣景點項目的經營權；道路、橋梁、景點、公交站牌等項目，通過拍賣冠名權或使用權的方式籌集建設資金或由冠名、使用單位出資建設。通過可經營項目的市場化運作，北城新區共籌集建設資金78.2億元，累計支出77.78億元，有力地支撐了新區開發建設。 ——土里刨金盤活土地以地生財。北城新區舊村改造中，很多地方采用了盤活土地資產、以地生財的做法。村組將舊城改造所取的土地受益以每畝6萬元的補償款項，存于北城新區開發建設指揮部結算中心，以年5%的標準支取占用費，用于全村村民購買養老保險、糧油米面等各類生活福利。 在金河社區采訪，黨委書記楊永林給記者算了一筆賬：全村共200畝地，除去用于社區還建的21.7畝，其余178.3畝地以每畝6萬元的價格進行補償，共獲得土地補償資金900萬元。這筆款項存在北城新區開發建設指揮部結算中心，以年5%的標準支取占用費，45萬元全部用于全村251口人購買養老保險、糧油米面等各類生活福利。 “除去道路、河流、綠地的占地和用于給老百姓的還建樓用地，北城新區共整理出可供開發用地1.7萬畝。按較保守土地價估算，‘整’出的這1.7萬畝土地，可實現土地價款收益154億元。而一期開發治理，土地征用及拆遷補償資金需投入85億元，政府性基礎設施投入31億元，其他各類費用18億元，總計需投入134億元。算下來，預計一期工程開發治理可實現盈余20億元。”該指揮部的負責人如是說。 不投入卻實現盈余20億元，北城新區這種“無中生有”運作資金的方法讓我們看到了決策者操盤城市建設的智慧。 ——招商引資，外來資金成為新區建設的首要力量。 沂龍灣是北城新區第一個商業開發建設項目，先后投資建起了幼兒園、小學，并冠名沂龍灣大橋。“我們看好了北城新區的投資發展潛力，計劃將投資追加到30億元。”該項目投資商臨沂尚城置業有限公司總經理董紅林充滿信心。 通過招商引資，4年來，由最初的房地產、基礎設施建設，到現在的飲食服務業、商業金融、文化娛樂、體育休閑等項目，550多家國內外客商前來考察北城新區的開發建設，進入實質性開發的近30家，協議利用外資近50億元，實際到位外資24.3億元。加之利用出讓土地收益、聯系銀行貸款等方式，共籌集建設資金近100億元，充分保障了各項開發建設資金需求。 指揮長李桂祥算了一筆賬：如果30萬人前來北城新區入住，以目前的價格估算，僅售房收入就達300億元；以每人每天30元消費來計算，一天就消費900多萬元，對當地經濟的拉動作用可想而知。 采訪至此，不難看出，臨沂在城中村改造中成功的秘笈是有一套好的機制，即富有臨沂特色的機制。這個機制包含了“以人為本，為民建設”的民本理念；“志在必得，決戰決勝”的堅定信念；包含了“橫到邊，縱到底，責任全覆蓋，任務全落實”的無縫隙工作機制；包含了“誰主管，誰負責，誰失事，誰負責”的責任追究制；以及“領導高度重視，部門聯動配合，市民人人參與”的合力；“打破常規，強勢推進，凝心聚力，監督引導”的輿論效果；以及市場化運作和政府投入相結合的投入保障機制。 讓群眾成為城市建設的支持者、參與者和受益者 采訪臨沂城市建設和舊城改造，記者聽到最多的是村干部和村民講的“三個沒想到”： 沒想到舊城改造沒有使他們變窮而是變富了。從過去的茅草房、平板房住進了價值幾十萬的洋樓里，有的村民一下擁有了三套住房； 沒想到雖然不種地了但每天的生活不但有保障，而且過得比以前更悠閑更自在； 更沒想到的是，村集體不是“改”沒了，而是變成了資金雄厚的企業集團和社區黨委。 “昔日農村變城市，一朝村民變市民。舊城改造讓我們的感覺真是一步登天！”面對記者，許多村民們發出由衷之言。 “這是臨沂市始終堅持把舊城改造作為讓群眾共享城市改革發展成果，改善群眾生活環境，提高群眾幸福指數的成果。舊城改造全過程讓群眾得到了實惠，使他們成為城市建設和改造的支持者、參與者和受益者。”臨沂市委宣傳部的一位同志一語中的。 一個好班子 臨沂市在城中村改造中走出了一條屬于自己的成功模式：由市上統一規劃，區、街道、辦事處、村組按規劃組織實施，整村拆遷，集中安置改造。 經濟基礎好的村，由村上成立開發企業自主改造；經濟基礎一般的村，由村組與開發企業聯合改造；對處于重要地段，拆遷量大、投資難平衡的城中村或舊城區，由政府收儲土地，拆遷改造。在新區，村莊搬遷、土地儲備、基礎設施建設同步進行，先建后拆，低價補償，低價安置。 為了確保舊城改造工作始終堅持以民為本，臨沂市建立“一個好班子”，制定“一套好方案”，從政策的出臺，到舊房的拆遷，從村民的安置，到還建樓的分配，做到全過程公開、公正、透明操作，使群眾成為舊城改造的知情者、參與者和支持者，確保了舊城改造的順利進行。 一支好隊伍，就是“舊城改造指揮部”這支敢打敢拼作風過硬的干部隊伍。指揮部由正廳級領導擔任指揮首長，市委常委擔任常務副指揮長，人大副主任，政協副主席等組成的領導班子。這些領導具有極其豐富的基層工作經驗和處理復雜問題的能力，他們直接與群眾面對面解決問題，具有極強的執行力。同時在指揮部下設十大職能處室，抽調各單位的精兵強將開展工作。這些同志喊響了“動真碰硬，克難攻堅”的口號，形成了“協調配合，先干不爭”的共識，實行了“五加二、白加黑”工作機制，以“超常規、特事特辦”的舉措，創造出“雷厲風行、馬上就辦”的“拆遷速度”，在舊城拆遷中千方百計“好”中求“快”。 2004年8月指揮部成立至今，通過市場運作方式共籌措資金300億元，其中基礎設施建設投入了100億元，房屋建設和開發投入了200億元。 一套好方案，就是2007年臨沂市制定的《關于加快和推進市區城中村改造工作的意見》。與此同時，還配套出臺了《臨沂市2009—2010年市區城中村改造工作要點》、臨沂市城中村改造土地補償和房屋拆遷補償以及被遷宅屋估價辦法等一系列文件。這些文件最大的亮點是體現了讓利于民的激勵政策。 文件規定，在土地使用方面，首先保證安置房建設用地，其次為村居民預留一定比例的生活保障用地、人口增長儲備用地和商業用地，以保證改造后村民的集體收入，再次剩余的土地用來出讓經營，出讓收益金優先用于社區配套設施建設和村民社會保障。 同時，整個方案的制定讓群眾全程參與，對拆遷區的規劃通過制作模型、圖片等，讓群眾知道、了解規劃，參與到規劃中來。為使群眾信服，在工作的各個環節，嚴格按政策辦事，由村民作監督。村民有對政策不明的，工作人員不厭其煩地耐心解釋。 “從規劃設計入手，選出60多種，舉辦戶型展，經村民代表投票表決后，確定規劃設計方案。建設部門嚴把質量關，公開招標篩選優秀施工隊伍，改造村居參與議標選定，建材統一招標采購，統一監理，統一驗收。”曾參與過八大還建社區的摸底調查、方案擬定工作的蘭山區民政局副局長田宗春如是說。 “兩個一”確保了全過程的公開和透明，充分地吸納和尊重群眾的意見和意愿，實現了和諧拆遷，形成了臨沂城市拆遷的“特區速度”。金雀山辦事處小埠東社區徐書記告訴記者，他們村一共1000戶3000人，2000年一期238戶人于春節前已經搬進新居，二期476戶和36家企業從2008年11月開始拆遷，兩天時間就有300戶簽了拆遷協議，出現了群眾排隊爭先恐后簽拆遷協議的場面。 愛臨沂、建臨沂 已成為群眾自覺行動 臨沂市舊城拆遷安置最大的亮點就是充分發揮群眾的積極性、主動性和創造性，讓村組和村民最大程度的知曉、參與、支持，并成為自主開發的主人。 臨沂市在舊城拆遷文件中規定，對城中村改造后的居民，已參加城鎮職工社會保險的，繼續參加城鎮職工保險，未參加的按規定給予城鎮職工社會保險；村民轉為城市居民后，享受有關優撫、復退安置和社會救助等政策，符合地保條件的，按規定申領城市居民最低生活保障金。這些制度規定確保了讓村民享受與居民同等的待遇。 北城新區指揮部辦公室副主任王韻然給記者講了他們為拆遷群眾解“五憂”的 一解安置之憂。按照“一戶一宅”的標準給予群眾安置還建住房，確保群眾住有所居，安居樂業； 二解養老之憂。指揮部協調區、辦事處和村居共同出資，為男滿60周歲、女滿55周歲的群眾一次性購買養老保險，每月每人可領取金額不等的生活補助費； 三解生活之憂。為每人預留一定比例的商業用地，由村居集體統一建設商業用房，只租不售，按股分紅，量化到人，確保群眾長期致富； 四解當前之憂。村居土地補償款暫存在指揮部結算中心，按年5%的標準給予占用費，用于村民購糧購油； 五解后顧之憂。居民全部納入了農村合作醫療保險范圍，對體弱多病或喪失勞動能力、生活有困難的居民，納入社會救助范圍進行救助。 一系列優惠政策的制定，讓村民逐步在社會資源、社會福利、教育、就業等各方面與城市居民享有同等待遇，經歷著從農民到市民的深刻轉變。 北城新區的拆遷安置在臨沂舊城改造中樹立了樣板，其他各個街道和社區也都依據各自的不同情況，制定了讓絕大多數群眾滿意的拆遷方案。 河東區對舊城改造還建樓房的有關建設費用，能免收的全免，不能免的按標準最底限的30%的收取。對拆遷戶，采用拆一還一，并將好的位置留給了被拆遷戶。同時制定了合情合理的過度安置辦法，對先拆后建的，政府發給拆遷戶的搬家費，租房費，以滿足拆遷戶的要求。拆遷方案一出臺，就得到了群眾的積極響應。家家忙搬遷，戶戶去騰房。“我們搞拆遷的底線是，拆遷之后老百姓的生活水平不降低，生活質量有保障，生活環境越來越美好。”河東區負責同志告訴記者。 金雀山街道黨工委在實施連片規模改造建設中，他們通過招商引資，引進了新加坡聯建公司、香港融合集團、福建前田公司等國內著名房產投資商進行開發建設。2007年以來，就投入開發建設資金6億多元，新開工高層、多層住宅樓 52棟，完成建筑面積56萬平方米。舊村改造讓居民不僅算了“環境賬”，而且自覺地把自己擺在城市建設的主人翁地位，積極地投入到舊城改造中。 臨沂市舊城改造提升指揮部的同志告訴記者，臨沂市在舊城改造中鼓勵和支持村集體自主開發改造。在整體拆遷規劃得到市中心指揮部的審批同意后，由村上自籌資金，自己組織實施各項工程，特別是對剩余土地的開發利用也由村上按照實際情況，選擇效益好的項目去建設經營。把決策權和實施權交給村組，充分調動村組和廣大群眾舊城改造的主動性和積極性，讓舊城改造的過程成為市民素質得以提高、群眾生活得以改善提高、居住環境和城市形象得以提高的過程，成為村組實現更快發展的過程。 改造為村集體經濟的 二次騰飛提供了平臺 舊城改造為臨沂城中村集體經濟再發展提供了平臺，實現了村民發展和村組經濟的二次騰飛。 村民通過舊城改造實現了向市民的成功轉型。不但生活得到了保障，同時也有了長遠發展的積累和平臺。有文化有基礎的村民在臨沂商城做起了生意，有創業干勁的也嘗試著擺起了地攤，年齡稍大一點的，在小區從事物業管理，為村民盡心盡力，他們徹底告別了地里刨食的辛苦，在市場的大浪中實現自我，體現價值。許多村民通過自主創業已經成為了擁有百萬、千萬資產的老板。 伴隨著城中村改造小村并大村、多村并一村的進程，各村都出現了一班人馬兩個運作班子的現象。原來的村委會變成了居委會，同時又由于城中村改造的需要和推動，各居委會又成立了各種企業集團，原來的村書記變成了企業的董事長，其余的村干部大多在實體中任職，他們的主要精力是把招商引資和經濟發展搞上去。村上自主開發成立的企業集團主要承擔城中村改造過程中的還建樓工程，商品樓開發住宅工程以及預留的工商建筑工程和市區統一的設施建筑工程。這樣對一個城中村改造的完成，各社區不但節省了大量市場化運作的投入，另一個方面都有了一定的集體積累和再發展的資金儲備，同時還培養了自己的建筑實體。 榮獲全國文明綠色社區的蘭山區曹家王莊社區曹書記告訴記者，他們在舊村改造中采取的是自主開發，滾動發展。城中村改造共騰出土地680畝地，其中200畝地用于拆遷還建，剩余的400畝地，除辦市場用去200畝外，其余200畝掛牌進行開發建設。目前村上擁有自己的開發公司、建筑公司、物業管理公司“一條龍”企業。社區的商業網點星羅棋布，5萬平方米的商業配套建設，10個商業網點，200家商業店，不但擁有沙發材料，建材市場等兩個物流市場，同時還建起了工業園區。村上每年的收入達6000萬，每年向國家上繳利稅達到2000萬，一年用于村民的各種補貼達到了1000萬。還投資1億元建立了區直重點學校--臨沂商城實驗學校，學校集幼兒園，小學部和初中部為一體，為社區居民的子女提高教育環境。 像曹家王莊一樣，還有宋王莊用城中村改造剩余下來的400畝地搞商品樓開發，用掙來的錢又投入物流市場建設，建起的全國最大的燈具市場，號稱“這里有的全國有，全國沒有的這里有”；前園莊建起了全國最大的板材市場；羅莊區建起魯南蘇北規模最大的汽車銷售集散地，魯南國際糧油城等全國最大的專業糧食類批發市場…… 據了解，通過城中村改造利用剩余的土地，在臨沂市已經建成了各類大型批發市場90余處，經營攤位4.6萬個，總經營面積600多萬平方米，直接經營人員15萬，相互三產服務人員達到了30萬人。 在為期一周的采訪中，記者深深的感受到了臨沂市民的精、氣、神。臨沂反哺給市民的是自信心的提高和自豪感的增強。這種源于實力的自信，源自內心的滿足，就是群眾幸福的真正內涵。 臨沂在舊城改造中，收獲的不僅僅是豐厚的惠及于民的改造成果，還有這種以人為本、執政為民的理念。臨沂城市拆遷和建設實現了城市發展、村集體以及村民三方的共贏。 全力打造“商業母艦”提升中心城市輻射帶動作用 ——臨沂市城市建設和城中村改造系列報道之四 剛到臨沂，臨沂市委宣傳部的同志就告訴記者，如果在臨沂逛市場，按每個攤位停留一分鐘，每天逛市場12小時算，那么，逛完臨沂的批發市場，得化上整整64天的時間。 每天有30萬人在臨沂進行商品交易，年成交額600多億元，商品交易輻射全國29個省、市、自治區，業務擴張到亞洲、非洲和歐洲的30個國家和地區。 臨沂的發展和繁榮，傳統的商業習慣和市場發展立下了汗馬功勞！ “商貿之都，物流天下”和“賣全國、買全國”如今成為臨沂城市對外界最富有吸引力的兩句口號。 “臨沂物流業的繁榮和發展，除了區位優勢、人居環境外，還有一點至關重要，那就是政府對商業習慣和商業行為盡心盡力、無微不至的保護、扶持、培育和發展。”臨沂商城管委會的負責人這樣告訴記者。 傳統商業習慣 商貿帶動，以商興城，是臨沂舊城改造的突出特征。 臨沂的商貿文化是齊魯大地上的一支奇葩。早在明清時期，這里即是九省通衢的商業中心，大批江浙和安徽人來此設商號、建會館，到近代城內已經發展為商鋪120家、錢莊百余家的規模，鄉下集市貿易也十分活躍。世代延續的經商傳統、積淀深厚的商業文化成為臨沂商貿在新時期崛起的社會基礎。 提起臨沂商貿業的繁榮和發展，“溫州人”和“市場”功不可沒。 臨沂的興商之路，是“先成市再建場，先繁榮后規范，先綜合后分離，先分散后集中，先簡易后提高”，使得今天的臨沂成為全國除義烏之外的第二大市場名城。 得天獨厚的區位優勢，孕育了這里的商業萌芽。臨沂地處歐亞大陸橋東段，是環渤海經濟區和長江三角洲經濟區的重要紐帶，京滬高速、日東高速、沿海鐵路等縱橫交錯，毗鄰日照、青島、連云港等重要港口，擁有魯南地區最大的民航機場和全國地級市通車里程最長的高速公路，陸海空交通十分便捷，為商貿業的發展奠定了堅實的基礎。 另一個重要原因是，溫州人在臨沂的商業活動催生了臨沂商貿業的發展。浙江溫州人最早來臨沂在火車站一代擺地攤，這就是臨沂最早的商業萌芽。“晚上睡地板，白天當老板”是浙江人吃苦精神的寫照。在臨沂的三區九縣，每個角落，幾乎都留下了浙商的足跡，哪里有市場，哪里就有溫州人。吃別人沒吃過的苦，走別人沒有走過的路，干別人沒有干過的事，……20年來，廣大浙商以超人的膽識，厚道的精明，先進的理念，良好的形象，在臨沂這片熱土上深深地扎下了根。 這樣一個有著深厚商業文化底蘊和自強不息精神的群體，悠久的文化背景與不同尋常的創業歷程，使得浙商的群體效應和集約化發展的優勢在臨沂發揮得淋漓盡致。在建設大臨沂、新臨沂的進程中，臨沂人和浙商并肩奮戰，融會成一個群體，擰成一股力量，不但給臨沂帶來巨大物質財富，更重要的是給臨沂這個老區帶來了嶄新的經營理念和更具有朝氣的創業精神。 采訪中，一位在此地經營20多年的浙江籍商戶詼諧地說：“從最先賣力氣扛包袱擺攤，到自行車、三輪車，后來買了拉貨的小面包，今天又剛給奧迪掛上牌照。這市場里大多數業戶的共同經歷，咱也一步不落地體驗過了；臨沂是個賺錢的寶地，對臨沂的感情是撂不下也聊不完的。” 如今浙商在臨沂的投資以年均40%以上的速度增長，浙商投資占全市利用外資的五分之一。 穩步推進改造提升 推動商貿業大發展 臨沂商城從無到有、從小到大的歷程，經歷了“地攤式農貿”、“ 專業批發城”、“現代物流城”的巨大變革，從市場初創到擴展，從商城崛起到全面提升，都有政府全力推動所付出的辛勞和汗水。 多年來，由地攤商業發起、小商品市場批發起家的臨沂市，通過建設、擴張、改造、提升，發展為全國第二大商貿物流城市；專業批發市場由1992年的56處，發展到如今的注冊物流企業200多家，20余處大型客貨運市場、40余家第三方物流公司、2000多家配載業戶為支撐的綜合運輸網絡，每天發車6000多個班次，貨物運輸從業人員11.3萬人，年物流總量由1992年的393億元達到1500億元，與國際接軌的現代商貿城、總經銷、總代理、電子商務、連鎖經營、倉儲式經營、超市化經營等現代化經營業態遍地開花，物流配送區域不斷擴大，北至漠河，西至青海、拉薩，西南至云南，南至廣州、珠江三角洲，基本覆蓋了全國各地。澳龍，香江，魯信等現代物流大鱷也紛紛搶灘臨沂。 今天的臨沂市，有各類專業批發市場1000余處，10萬浙商常年在臨沂從事商貿物流業。其中，市區內集中建有大型批發市場90余處，總營業面積600多萬平方米，經營攤位4.6萬個，日上市商品3萬多個品牌系列，每天進入市場交易的達30多萬人次，經營人員達15萬人，圍繞市場搞服務的達30萬人，搞加工的達100萬人。2008年，年成交額近600億元，商品交易輻射全國29個省、市、自治區，業務擴張到亞洲，非洲，歐洲等30個國家和地區，成為魯、蘇、豫、皖地區最大的商品集散地和人流、物流、資金流和信息流中心。 物流業催生 民營經濟突飛猛進 臨沂商貿市場的繁榮興旺，帶動了全市工業、農業和金融通訊業、交通運輸業、餐飲服務業、房地產等第三產業的蓬勃發展，極大地提升了中心城市的輻射帶動能力。 各縣市區依托這一先天優勢，以市場為導向，以骨干企業為龍頭，加快專業村，產業鎮建設，在板材、農產品加工、五金、陶瓷、服裝、家具等方面，形成了地方特色鮮明，產、供、銷一條龍的高效產業鏈群體。 更為直觀的是，物流業的發展催生了民營經濟突飛猛進，許多起初從事商貿的企業，開始把生產加工廠地也建在了臨沂，形成了前門開店后門辦廠的經營模式。至2008年底，臨沂全市注冊個體工商戶18.6萬戶，私營企業2.29萬戶，個體私營經濟注冊資金515億元。如今民營經濟是臨沂經濟的主體力量，被市委、市政府作為第一增長點來抓。據不完全統計，全市圍繞市場生產加工的從業人員達到了200萬，依托臨沂商城搞服務的三產從業人員將近30萬人。 “商貿效應”使得臨沂在全國革命老區中率先實現了整體脫貧，使數以萬計的家庭領先致富奔小康，在全市的國民生產總值和地方財政收入中，臨沂批發市場的貢獻率達到了35%。市場發展使得臨沂人民的生活水平顯著提高，居民存款總數和私家轎車擁有量在全省位居第一。 伴隨著臨沂商城的崛起和壯大，使臨沂人拼搏包容精神的不斷提升，是政府高效運作的行政服務能力的及時到位，是臨沂輻射影響帶動能力不斷提升的實現。以商興城，以城促商是臨沂市提升中心城市輻射帶動能力的關鍵之舉。 啟示商業帶動物流業，物流業催生大企業，大企業聚集更多的人氣，不斷上升的人氣激活了整個城市的“市”氣，臨沂全力打造“商業航母”帶動城市發展給我們提供了借鑒。 渭南地處西部“東大門”，是“西進東出”的要道口，鐵路、公路四通八達，發展商貿物流，有著得天獨厚的交通區位優勢。學習臨沂經驗，我們必須正確認識市委、市政府建設“秦晉豫黃河金三角商貿物流城市”的正確性，必須深刻認識商貿物流對增加城市容量，聚集城市人氣，增強城市輻射帶動能力的重要作用，把發展大商貿，培育大物流，構建大市場，作為繁榮城市經濟的著力點來抓。目前，市區有各類市場37個，以餐飲、建材、服裝、汽貿為主，主要分布在樂天大街以南和倉程路以東區域，分布不均衡，且規模偏小，檔次偏低，種類不全，活力不足。建立完善的現代市場體系迫在眉睫。要按照城市總體規劃，加快編制實施城市市場體系規劃，建立物流中心、專業市場、商業街區三個層次為主的市場體系。充分利用連霍高速、渭蒲高速交匯處的華縣赤水附近和關中環線渭北區建立兩個大型商貿物流中心；規劃建設貿易廣場、城東城西交通服務中心、南塬苗木花卉基地、渭北農機交易市場、固市糧油交易市場等區域性大型批發市場，規劃建設老城歷史文化商業街區、人民街南側、老貨運站區域、盈田村、民俗村、林機廠步行商業街區等商業街區，規劃建設草市巷、濱河休閑、南北塘、廣場南路餐飲街、金水路南段美食街等特色商業一條街，著力打造秦晉豫黃河金三角商貿物流中心城市。 另一個重要原因是，溫州人在臨沂的商業活動催生了臨沂商貿業的發展。浙江溫州人最早來臨沂在火車站一代擺地攤，這就是臨沂最早的商業萌芽。“晚上睡地板，白天當老板”是浙江人吃苦精神的寫照。在臨沂的三區九縣，每個角落，幾乎都留下了浙商的足跡，哪里有市場，哪里就有溫州人。吃別人沒吃過的苦，走別人沒有走過的路，干別人沒有干過的事，……20年來，廣大浙商以超人的膽識，厚道的精明，先進的理念，良好的形象，在臨沂這片熱土上深深地扎下了根。 這樣一個有著深厚商業文化底蘊和自強不息精神的群體，悠久的文化背景與不同尋常的創業歷程，使得浙商的群體效應和集約化發展的優勢在臨沂發揮得淋漓盡致。在建設大臨沂、新臨沂的進程中，臨沂人和浙商并肩奮戰，融會成一個群體，擰成一股力量，不但給臨沂帶來巨大物質財富，更重要的是給臨沂這個老區帶來了嶄新的經營理念和更具有朝氣的創業精神。 采訪中，一位在此地經營20多年的浙江籍商戶詼諧地說：“從最先賣力氣扛包袱擺攤，到自行車、三輪車，后來買了拉貨的小面包，今天又剛給奧迪掛上牌照。這市場里大多數業戶的共同經歷，咱也一步不落地體驗過了；臨沂是個賺錢的寶地，對臨沂的感情是撂不下也聊不完的。” 如今浙商在臨沂的投資以年均40%以上的速度增長，浙商投資占全市利用外資的五分之一。 穩步推進改造提升 推動商貿業大發展 臨沂商城從無到有、從小到大的歷程，經歷了“地攤式農貿”、“ 專業批發城”、“現代物流城”的巨大變革，從市場初創到擴展，從商城崛起到全面提升，都有政府全力推動所付出的辛勞和汗水。 多年來，由地攤商業發起、小商品市場批發起家的臨沂市，通過建設、擴張、改造、提升，發展為全國第二大商貿物流城市；專業批發市場由1992年的56處，發展到如今的注冊物流企業200多家，20余處大型客貨運市場、40余家第三方物流公司、2000多家配載業戶為支撐的綜合運輸網絡，每天發車6000多個班次，貨物運輸從業人員11.3萬人，年物流總量由1992年的393億元達到1500億元，與國際接軌的現代商貿城、總經銷、總代理、電子商務、連鎖經營、倉儲式經營、超市化經營等現代化經營業態遍地開花，物流配送區域不斷擴大，北至漠河，西至青海、拉薩，西南至云南，南至廣州、珠江三角洲，基本覆蓋了全國各地。澳龍，香江，魯信等現代物流大鱷也紛紛搶灘臨沂。 今天的臨沂市，有各類專業批發市場1000余處，10萬浙商常年在臨沂從事商貿物流業。其中，市區內集中建有大型批發市場90余處，總營業面積600多萬平方米，經營攤位4.6萬個，日上市商品3萬多個品牌系列，每天進入市場交易的達30多萬人次，經營人員達15萬人，圍繞市場搞服務的達30萬人，搞加工的達100萬人。2008年，年成交額近600億元，商品交易輻射全國29個省、市、自治區，業務擴張到亞洲，非洲，歐洲等30個國家和地區，成為魯、蘇、豫、皖地區最大的商品集散地和人流、物流、資金流和信息流中心。 物流業催生 民營經濟突飛猛進 臨沂商貿市場的繁榮興旺，帶動了全市工業、農業和金融通訊業、交通運輸業、餐飲服務業、房地產等第三產業的蓬勃發展，極大地提升了中心城市的輻射帶動能力。 各縣市區依托這一先天優勢，以市場為導向，以骨干企業為龍頭，加快專業村，產業鎮建設，在板材、農產品加工、五金、陶瓷、服裝、家具等方面，形成了地方特色鮮明，產、供、銷一條龍的高效產業鏈群體。 更為直觀的是，物流業的發展催生了民營經濟突飛猛進，許多起初從事商貿的企業，開始把生產加工廠地也建在了臨沂，形成了前門開店后門辦廠的經營模式。至2008年底，臨沂全市注冊個體工商戶18.6萬戶，私營企業2.29萬戶，個體私營經濟注冊資金515億元。如今民營經濟是臨沂經濟的主體力量，被市委、市政府作為第一增長點來抓。據不完全統計，全市圍繞市場生產加工的從業人員達到了200萬，依托臨沂商城搞服務的三產從業人員將近30萬人。 “商貿效應”使得臨沂在全國革命老區中率先實現了整體脫貧，使數以萬計的家庭領先致富奔小康，在全市的國民生產總值和地方財政收入中，臨沂批發市場的貢獻率達到了35%。市場發展使得臨沂人民的生活水平顯著提高，居民存款總數和私家轎車擁有量在全省位居第一。 伴隨著臨沂商城的崛起和壯大，使臨沂人拼搏包容精神的不斷提升，是政府高效運作的行政服務能力的及時到位，是臨沂輻射影響帶動能力不斷提升的實現。以商興城，以城促商是臨沂市提升中心城市輻射帶動能力的關鍵之舉。 破釜沉舟的革命 ——臨沂城市建設和城中村改造系列報道之五 這是臨沂發展的一組數字： 短短5年時間，完成49個村居的改造和建設，拆除房屋建筑面積1605萬平方米，累計建設安置房建筑面積1030萬平方米，拆遷安置25萬人。 結合舊城改建，建起亞洲最大的橡膠壩，攔河造出47平方公里的寬闊水面，一次性蓄水達1.53億立方，建起了全國最大的濕地公園，兩條堪比韓國漢江兩岸的濱河景觀橫空出世，神話般的展現在世人面前。 批發市場占地30平方公里，有各類大型專業批發市場68處，營業面積600萬平方米，擁有交易市場1010處，依托市場發展的生產服務人員達230萬人，年成交額近600億元。臨沂因之被列為跨國公司最具投資價值的中國城市第21位。 不聲不響，一口氣拿下了全國雙擁模范城、中國優秀旅游城市、國家環保模范城、全國文明城市等桂冠。 …… 5年間，臨沂城市發生了“夢幻般”的變化。我們不禁要問，創造這些奇跡的是怎樣的一群人，他們有哪些生活秩序和內在規范？這個城市的精神和動力源于何處？ 歷史和現實共同的回答是——“沂蒙精神”! 臨沂人民有優秀的道德基因，歷史上的中華二十四孝中有七孝就出在臨沂。 探尋臨沂人，諸葛亮是一個符號。這位三國時期杰出的政治家、思想家和軍事家，不僅擁有卓越的政治智慧、軍事才能和綜合協調能力，更以“鞠躬盡瘁，死而后已”的精神讓后人敬仰。第二個獨具價值觀和人格魅力的臨沂人應該是王羲之，他是東晉的書法家，官至右將軍。王羲之愛蘭、愛鵝，是個性情中人。 諸葛亮和王羲之站在不同的歷史方位，形成了鮮明的性格特征。一個忠誠敬業，一個飄逸灑脫，相映成趣，相得益彰，共同搭建起了臨沂人的人格坐標，對臨沂人性格的形成和演變產生了深遠的影響。時至今日，我們仍可以從當代臨沂人身上清晰地看到他們的余脈和影子。 臨沂人最具有包容和大氣的性格。從地域上講，臨沂位于淮河流域，地處北方之南，南方之北，有北地南錘之說。這種獨特的地理位置讓臨沂人的血脈中既有北方人的豪放粗獷，又有南方人的精明和細致。臨沂人在南北文化交匯之際，見多識廣，各種生活方式沒有好壞之分，每個人的經歷不同，追求不同，選擇也不盡相同。沒有必要強求一律，這種以認同多元文化和多元生態為前提的包容和大氣，讓那些初到臨沂落腳謀生的外地人大感舒心。 臨沂人敢想敢干，具有較強的感悟力和執行力，同時又不排外，而是向初來乍到的人伸出援手，從租房，日常生活，到子女上學，都給了許多無私的幫助，讓外地人倍感溫暖。這種友善態度讓成千上萬的外地人把臨沂視為自己的第二故鄉，也播下了臨沂批發城興旺發達的種子。臨沂人的魅力指數不斷地提升。 時針指向革命戰爭年代，“有一口糧要當軍糧，有一尺布要做軍鞋，有一個兒子也要送戰場”，這是那個年代臨沂人民忠誠和奉獻精神的真實寫照，紅色文化進一步提升了臨沂精神。如今，“愛黨愛軍，開拓奮進，艱苦創業，無私奉獻” 的沂蒙精神成為臨沂人一筆彌足珍貴的精神財富。沂蒙精神成為與井岡山精神，長征精神，延安精神，西柏坡精神等齊名的全國著名的政治品牌，成為指引和鼓勵臨沂人民不斷前進的精神標桿。 與時代前行，新時期臨沂人民不斷地給“沂蒙精神”注入新的內涵，“不畏艱難，奮力超越，創新實踐，立說立行”已成為指導和推動城市建設的精神力量。 實施舊城改造是一場復雜而艱辛的城市建設工程，無疑是進行一場破釜沉舟的革命，一場思想觀念深處的突圍。 臨沂市各級黨委、政府以勇往直前的執著與堅定，以破釜沉舟的決心，不屈不撓的作風，矢志不渝的堅持下去，取得了城市建設一個又一個的勝利，先后取得了“國家環保模范城市”等7項國家級城市榮譽稱號。 領導高度重視，部門齊抓共管，群眾主動配合，臨沂城市建設凝聚成了一股攻堅克難，摧枯拉朽的巨大力量。“抓住發展不放松，勵精圖治，使得革命老區一天一個新面貌，一天一個新變化。這些變化的背后其實就是一種責任和擔當，一種能力和奉獻，一種為百姓謀福祉的民生情懷。”臨沂市外宣辦同志感慨道。 一個星期的采訪，記者始終浸潤在一種精神的包圍之中。面對各種瓶頸、阻力和困難，臨沂市的干部群眾正是憑借著一種趕超、拼搏和志在必得的精神和信念，打開了城市拆遷和發展中的一個個“死結”，最終實現城市和人的全面發展。 幾年間，一片片舊村落上崛起一座座現代新城；幾年間，依靠“市場之手”成功經營城市，促進了農民到市民的深刻轉變；幾年間，所有決策者、建設者以人為本，關注民生，知難而進，務實高效。 綠草如茵的濱河大道，秀麗挺拔的高樓大廈，遍布城區的廣場綠地，不斷完善的城市功能，越來越文明自信的群眾，成為這個城市最美麗的元素。 產業支撐 ——臨沂市城市建設和城中村改造系列報道之六 因商貿物流而得益的臨沂，在工業經濟發展上如魚得水，走出了一條市場拉動工業，工業支撐市場的成功之路。 臨沂市將新型工業化作為實現強區富民，發展壯大縣域經濟的必由之路，實施“突破東區，做精北區，完善西區，提升南區”的組團發展策略，依托產業優勢，精心打造有利于發展的“硬磁場”和“軟環境”，在招商引資和項目建設上見真功，走出了符合各自特色的工業發展道路，實現了臨沂在魯南經濟帶的快速崛起。 “引商興工”催生工商共榮 從批發膠質棉起步的個體戶到當地有名的“紡織大王”，從經營鋁型材的批發商到有色金屬龍頭企業負責人，從銷售外地人造板的“小老板”到臨沂板材加工市場的巨擘，在臨沂市蘭山區，這種由商轉工、工貿結合的現象比比皆是，成為該區經濟發展的獨特風景。日前在接受采訪時，蒙山鋁業經理姜肇理深有感觸地說：“是區里的‘引商興工’政策讓我實現了事業的飛躍，由一名市場批發商變成了企業經營者。” 商貿物流是蘭山區經濟發展特色，擁有專業批發市場68處，從業人員近10萬人，市場年成交額超過470億元，穩居全國同類市場前三位。市場多年的繁榮發展，讓經商戶對經營商品的生產、銷售、市場前景都有了深刻的了解，在完成原始資本積累后，開始尋找新的投資方向。他們因勢利導，提出“引商興工”的思路，規劃了專門的工業園區和科技園區，創造資金、稅收等各種優惠環境，把巨大的市場優勢轉化為生產優勢，推動了區域經濟互動協調發展。 有大有強培育“持久競爭力” 新開工建設項目18個，新投產運營項目25個，12家企業實現產值過億元……翻開臨沂經濟開發區去年的“成績單”，亮點頻閃。作為全省“年齡”最小的經濟開發區，大項目建設已成為臨沂經濟開發區快速發展的“加速器”。 臨沂市經濟開發區確立了“經濟發展先導區”和“現代化標志區”的目標，一個龍頭企業帶起一個產業，一個產業帶動起一個基地，要規模，重內涵，有大有強培育開發區的“持久競爭力”。 為實現持久競爭力，開發區還注重吸引和培育質量好、科技含量高、成長性良好的“小精靈”，圍繞軟件開發、動漫制作、精細化工、新能源等行業，儲備了一大批成長性良好的企業。為此，他們專門規劃了兩處中小企業園，特別設立了高新技術企業孵化中心，今年又新規劃了180畝的孵化基地，對所有進駐的高新技術企業免租金或低租金，提供相關孵化基金，科技創新平臺進一步完善。 世界500強沃爾沃、全國家具業的龍頭聯邦……許多基礎好、后勁足的大項目就在這種“更快更好”的招商節奏中落戶開發區，并超常規、高速度、跨越式推進：華夏重工從簽約到出產品僅用了不足4個月的時間，創下了開發區項目建設的奇跡；廣順醫療器械當年簽約、當年建成投產；富卡斯服裝半年時間完成3萬平方米的車間和6000平方米的職工公寓、餐廳建設。 目前，開發區的“五區”形象漸顯：區內形成了現代物流、家具木業、生物化工、機械電子、食品醫藥、紡織服裝等六大支柱產業；所有的建設項目全部通過環保審批，環評執行率達100%；全區擁有3個中國名牌、4個中國馳名商標、6個國家免檢產品、6個山東名牌、5個山東省著名商標；去年，規模以上工業總產值中，高新技術企業占比達到40%。 “5+1”工作制打造一流投資環境 山東六和魯盛食品有限公司在河東區組建成立，兩條生產線全部運營投產。讓人驚訝的是，該項目從洽談，簽約，到廠房建設，設備搬遷和安裝，調試，投產，用了不足100天時間，這在當時被傳為佳話。 推行“5+1”工作制。“5+1”工作制，即該區一位負責人介紹，按照“一個重點項目，一名區級領導，一個主抓部門，一套工作班子”的推進機制。領導牽頭靠上，形成了項目工作人人抓，件件工作有落實的局面。 “‘工作提報制度’的實行，不僅使工作明晰化，而且進一步增強了部門之間的交流溝通，提高了工作的透明度和工作效率，推動了工作的開展，讓干部從‘后臺’走到了‘前臺’，接受檢閱，一目了然，此項制度使我們的工作作風大為改善。”河東區委宣傳部劉部長如是說。 如今建園才兩年的河東工業園區就有華龍機械，得意橡膠，九星鋼管，奧美紡織，六和飼料，大眾食品，豐綠再生資源等26個過千萬的項目竣工投產。半年時間工業產值就達到7.7億元，利稅達到6100萬。目前該區共有在建項目165個，實際到位資金達到11億元。 四措并舉搶占區域經濟發展制高點 臨沂市羅莊區圍繞全力建設臨沂“南工”重地，把羅莊發展成為魯南經濟帶工業名城的奮斗目標，深入開展了“項目推進年”和“城市建設管理年”活動，四措并舉搶占區域經濟發展制高點。 以項目建設推動區域經濟。該區樹立了“大投資促進大調整，以增量優促進總量優”的發展理念，全力推進久泰化工、羅欣藥業、三德特鋼精鋼項目等15個過億元工業項目建設發展，通過依托這些科技含量高、帶動能力強的項目，優化了投資結構、帶動了發展方式轉變，為羅莊經濟打造了新的支撐點。 結構調整提升區域經濟。加快實施沂河路沿線開發、東部濱河片區和通達路南段改造提升三大工程，提升服務業水平。目前東部濱河片區投資32億元的青啤家園等項目已于近期陸續開工建設，沂河路兩側的豪德光彩貿易廣場、沃爾瑪大賣場等項目正積極推進，通達路南段等主要道路沿街店面的改造提升已經全面實施。 特色產業支撐區域經濟。依托自然優勢及發展中形成的產業優勢，加快推進“優質陶瓷生產基地”、“精品鋼生產基地”、“煤化工基地”建設，著力培育日用瓷、墻地磚、高性能陶瓷、鋼管、特鋼產品、二甲醚、醫藥、植保機械等優勢產品，努力實現工業產品由數量主導型向品牌效益型轉變。初步形成集群優勢，市場競爭力明顯增強，一批企業或產品成為全省、全國的“單打冠軍”，形成了羅莊經濟的主體構架，支撐了區域經濟的發展。 四兩撥千斤拉動內需帶動就業 臨沂市北城新區是臨沂以“深圳速度”建立發展起來的一個城市新區，他的建設不僅是臨沂城市建設工作的范本，同時發揮了四兩撥千斤拉動內需帶動就業的重要作用。 今年8月竣工的天元商務大廈，為臨沂又添了一個“地標”式建筑。這個建筑面積10.3萬平方米、全市最大的單體建筑工程，匯聚了來自天南地北的建筑工人。“用工最高峰時，達到2000人同時作業。其他時間平均每天也在1500人左右。”天元集團副總王世坤說。 4年前，當北城新區開發建設的決策出臺時，在23.7平方公里的地面上，一時間，機器轟鳴、塔吊林立，最多時有10萬華夏建筑工人汗撒這片土地。“過去打工朝外走，現在是外面人往這來。”王世坤說。 4年來，由最初的房地產、基礎設施建設，到現在的飲食服務業、商業金融、文化娛樂、體育休閑等項目，550多家國內外客商前來考察北城新區的開發建設，進入實質性開發的近30家，為北城新區的持續發展提供了強勢后勁。崛起的北城新區也被眾多投資者譽為國內增值最快、最具發展潛力的投資區之一。 組團發展戰略的實施，促進了臨沂經濟的騰飛。來自臨沂市統計局的數字：截至2008年底，臨沂全年實現生產總值1958.2億元，增長13.2%。實現地方財政收入80.2億元，增長16.7%。完成固定資產投資897.5億元，增長26.1%，拉動生產總值增長6.2個百分點。城鄉居民收入實現較快增長，城鎮居民人均可支配收入14998元，農民人均純收入5383元。 |
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