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記者：生育政策將來會如何調(diào)整，有可能完全取消計生政策嗎？ 北京大學社會學系教授陸杰華：我認為，放開單獨二胎政策只是完善生育政策、促進人口發(fā)展的第一步。再過5-10年可能會調(diào)整為城鄉(xiāng)普遍可以生二胎，不再區(qū)分單雙獨。 下一步政策的調(diào)整主要取決于對于政策的評估、效果。但是如果在第一步調(diào)整的過程中出現(xiàn)一些新問題，比如說政策出來之后怎么去認定，會不會形成鉆政策漏洞等等問題，都可能會對第二步的政策調(diào)整時間點產(chǎn)生一定影響。如果我們放開“單獨”、全面放開二胎這兩步政策完全走完，生育率并沒有達到實際期待的那樣增長，而是還長期處于比較低的水平，那我們可能會采取新的政策，甚至走向鼓勵生育。 南開大學人口發(fā)展研究所教師李建民：“單獨二胎”影響力非常有限，單獨放開邁出這一步之后，恐怕離全面放開也不遠了，今后的調(diào)整步伐會更快一些，可能超過大家的預期。 計劃生育慢慢地會從國家計劃變?yōu)榧彝ビ媱潱恍枰獓以儆幸粋€具體數(shù)量的規(guī)定，由家庭自由自主地根據(jù)自己的需要來生育孩子，而且隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，從目前來看平均每個家庭要的孩子數(shù)量并不多，就是1-2個孩子。多數(shù)人要兩個孩子，想要3-4個孩子的家庭很少。經(jīng)濟負擔是一方面，人的觀念也發(fā)生了很大變化。 記者：目前是生育政策調(diào)整的最好時機嗎？今后生育政策再調(diào)整將依據(jù)什么？ 李建民：其實2000年生育率就已經(jīng)很低了，原來有一種說法是把第四次生育高峰錯過之后再調(diào)整生育政策，但第四次生育高峰生育率并不是很高，和之前的幾次相比差得很遠。 現(xiàn)在還是在人口政策調(diào)整的“窗口期”，但是5年前應該更好一些，那時我們會掌握更多的主動權。 記者：計生政策和計生國策應該如何理解？如何評價目前的計劃生育政策？ 陸杰華：計劃生育長期以來是我國的基本國策，短期內(nèi)不會放棄。但是計劃生育并不單純的等于獨生子女政策，獨生子女政策只是計劃生育政策的一種特殊形式。也不是現(xiàn)在我們所指的放開“單獨”，它會根據(jù)時間的變化與時俱進地進行調(diào)整和完善，來適應經(jīng)濟社會發(fā)展的變化，促進人口的長期發(fā)展。 綜合法制晚報 |
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