鄭州自貿(mào)區(qū)爭(zhēng)取明年年底前完成申報(bào) 初定三個(gè)方案

2014.1.16

　　上海有了自貿(mào)區(qū)，咱河南要大發(fā)展，啥時(shí)候會(huì)建自貿(mào)區(qū)？

　　就此，省政協(xié)委員、省商務(wù)廳廳長(zhǎng)焦錦淼亮出“申報(bào)時(shí)間表”

　　初定的三個(gè)方案正在討論研究，首個(gè)方案是以現(xiàn)在的航空港為基礎(chǔ)進(jìn)行申報(bào)

　　閱讀提示|高度開(kāi)放、超級(jí)優(yōu)惠，“我的地盤我做主”，這樣的區(qū)域，目前國(guó)內(nèi)只有自貿(mào)區(qū)。不過(guò)，鄭州與自貿(mào)區(qū)“兩只手”的距離越來(lái)越近，政協(xié)委員焦錦淼介紹，爭(zhēng)取明年年底前，讓“兩只手”緊緊握住。民革河南省委向政協(xié)大會(huì)遞交申報(bào)鄭州航空港自由貿(mào)易區(qū)的建議，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)（簡(jiǎn)稱實(shí)驗(yàn)區(qū)）可參照自貿(mào)區(qū)先行先試。

　　□記者劉江浩譚萍

　　進(jìn)展|

　　明年年底前，爭(zhēng)取完成申報(bào)

　　昨日，在省政協(xié)十一屆第二次會(huì)議經(jīng)濟(jì)組討論會(huì)上，省政協(xié)委員、省商務(wù)廳廳長(zhǎng)焦錦淼介紹，我省將爭(zhēng)取用兩年時(shí)間把鄭州自貿(mào)區(qū)的申報(bào)拿下。

　　從去年9月29日中國(guó)首個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在上海正式掛牌以來(lái)，其開(kāi)放程度，令各界關(guān)注。

　　隨著國(guó)內(nèi)自貿(mào)區(qū)申報(bào)熱潮，馬上要批準(zhǔn)的三個(gè)自貿(mào)區(qū)，包括粵港澳自貿(mào)區(qū)、天津?yàn)I海自貿(mào)區(qū)、舟山群島自貿(mào)區(qū)。

　　昨日，省政協(xié)委員焦錦淼感嘆，上海自貿(mào)區(qū)已把游戲機(jī)的生產(chǎn)放開(kāi)，如果鄭州自貿(mào)區(qū)發(fā)展慢了，等周邊發(fā)展起來(lái)，很快會(huì)把各種資源吸引走。企業(yè)追逐利潤(rùn)，如果不能達(dá)到利益最大化，企業(yè)就不會(huì)在一個(gè)地方停留。

　　他說(shuō)，現(xiàn)在關(guān)鍵是鄭州如何申報(bào)。他透露，鄭州自貿(mào)區(qū)的申報(bào)，現(xiàn)在在做準(zhǔn)備工作，方案還沒(méi)有定，正在做前期調(diào)研。從今年開(kāi)始，正式組建辦公室，爭(zhēng)取到明年底，把自貿(mào)區(qū)申報(bào)工作拿下。

　　與國(guó)際上傳統(tǒng)自由貿(mào)易區(qū)（FTA）不同的是，傳統(tǒng)自由貿(mào)易區(qū)是多個(gè)國(guó)家一起玩，游戲規(guī)則多國(guó)共同制定；而這種方式是一國(guó)在自己的地盤玩，自己地盤自己做主，游戲規(guī)則自己制定。

　　方案|三個(gè)方案目前正在討論研究

　　未來(lái)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，自貿(mào)區(qū)將是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)。那么，鄭州如何申報(bào)？

　　焦錦淼說(shuō)，目前初步有3個(gè)方案（見(jiàn)右），正在討論研究中。他說(shuō)，全國(guó)將批復(fù)18個(gè)自貿(mào)區(qū)，從此以后將不再建設(shè)。未來(lái)，如果只有港區(qū)，沒(méi)有自貿(mào)區(qū)，發(fā)展上恐怕仍會(huì)吃虧，必須要與東部沿海地區(qū)同步。現(xiàn)在武漢也正在申報(bào)沿江自貿(mào)區(qū)，如果它一旦成立，對(duì)鄭州的招商引資壓力會(huì)很大。

　　初定的三個(gè)方案是啥？

　　第一個(gè)方案是以現(xiàn)在的航空港為基礎(chǔ)進(jìn)行申報(bào)；

　　第二個(gè)方案是包括鄭州高新區(qū)、鄭東新區(qū)、鄭州經(jīng)開(kāi)區(qū)、鄭州市的幾個(gè)集聚區(qū)弄一塊，成立中國(guó)鄭州自貿(mào)區(qū)；

　　第三個(gè)方案是把鄭州、洛陽(yáng)、開(kāi)封、新鄉(xiāng)、許昌五個(gè)合并一起，搞一個(gè)大自貿(mào)區(qū)，然后再分別搞一個(gè)自貿(mào)園區(qū)。

　　小解釋什么是自貿(mào)區(qū)？

　　自貿(mào)區(qū)通常指兩個(gè)以上的國(guó)家或地區(qū)，通過(guò)簽訂自由貿(mào)易協(xié)定，相互取消絕大部分貨物的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，取消絕大多數(shù)服務(wù)部門的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，開(kāi)放投資，從而促進(jìn)商品、服務(wù)和資本、技術(shù)、人員等生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)共同發(fā)展；有時(shí)它也用來(lái)形容一國(guó)國(guó)內(nèi)，指一個(gè)或多個(gè)消除了關(guān)稅和貿(mào)易配額、并且對(duì)經(jīng)濟(jì)的行政干預(yù)較小的區(qū)域。

　　建議|

　　實(shí)驗(yàn)區(qū)可參照自貿(mào)區(qū)先行先試

　　上海自貿(mào)區(qū)的發(fā)展勢(shì)頭，也引起了省內(nèi)民主黨派的關(guān)注。昨日，民革河南省委向大會(huì)遞交了《關(guān)于積極申報(bào)鄭州航空港自由貿(mào)易區(qū)的建議》，建議指出，要在制定鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略中，明確向“自貿(mào)區(qū)”轉(zhuǎn)型的路線圖。充分利用國(guó)家賦予航空港區(qū)先行先試的政策，創(chuàng)新管理體制、機(jī)制，著手參照“自貿(mào)區(qū)”的要求與規(guī)范，逐步建立起一套與國(guó)際接軌的新制度體系。嘗試建立“法無(wú)禁止即自由”的管理原則，對(duì)行政審批制度大膽進(jìn)行改革。

　　建議指出，我省相關(guān)部門應(yīng)立即著手開(kāi)展相關(guān)研究，做好申報(bào)自貿(mào)區(qū)的前期準(zhǔn)備工作。首先是“優(yōu)勢(shì)整合”與“分步走”相結(jié)合。

　　“優(yōu)勢(shì)整合”即考慮整合鄭東新區(qū)在金融、商貿(mào)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)；其次考慮整合鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)“河南保稅物流園區(qū)”跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目及跨境電子商務(wù)交易平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)；最終以實(shí)驗(yàn)區(qū)（新鄭保稅區(qū)）為主，充分借助于其空港優(yōu)勢(shì)、陸路交通聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢(shì)、保稅區(qū)通關(guān)便利優(yōu)勢(shì)等，規(guī)劃鄭州自貿(mào)區(qū)發(fā)展空間布局。

　　“分步走”，第一步首先依托實(shí)驗(yàn)區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，通過(guò)跨境貿(mào)易電子商務(wù)平臺(tái)，將河南保稅物流園區(qū)和新鄭保稅區(qū)各自功能緊密結(jié)合，創(chuàng)新管理辦法和運(yùn)營(yíng)模式，打造鄭州跨境電子貿(mào)易商務(wù)“特區(qū)”，促進(jìn)現(xiàn)代貿(mào)易服務(wù)要素向鄭州市集結(jié)。

　　第二步是在已有工作的基礎(chǔ)上，充分利用實(shí)驗(yàn)區(qū)先行先試的政策優(yōu)勢(shì)，同已經(jīng)簽訂多邊或者雙邊自貿(mào)協(xié)定的國(guó)家和地區(qū)，探索建立具有區(qū)域性特點(diǎn)的自貿(mào)園，園區(qū)內(nèi)比照實(shí)行區(qū)域性自貿(mào)區(qū)的某些政策，搭建自貿(mào)區(qū)發(fā)展環(huán)境平臺(tái)。

　　第三步整合鄭東新區(qū)金融、證券、商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)河南保稅物流園區(qū)，以實(shí)驗(yàn)區(qū)（新鄭保稅區(qū)）為重點(diǎn)，明確空間布局和功能定位以及創(chuàng)新點(diǎn)，向國(guó)家有關(guān)部門提出申報(bào)“鄭州自貿(mào)區(qū)”總體方案。