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大型養路機械職工培訓工作的現狀與對策 摘要：大型養路機械事業的發展到了一個新的階段，新設備快速增長，致使現階段高素質的人員隊伍培 養跟不上事業發展的要求。針對大型養路機械發展的外部環境變化，指出現階段職工培訓工作存 在的問題，并提出解決這些問題的對策，以便促進大型養路機械事業的快速、健康、持續發展。 關鍵詞：大型養路機械 培訓工作 現狀 對策 隨著大型養路機械“十五”裝備規劃的落實，全路大型養路機械裝備數量大幅度提升，機械設備的總裝備數量達到700多臺套，進入“十一五”，全路又將增添大量的新型高效的機械設備，以適應高速鐵路、專用鐵路、高效施工的需要。這些裝備的技術含量、機械化程度普遍提高，同時，許多機型裝備數量很少，但非常復雜。而作為實現鐵路跨越式發展戰略措施之一的鐵路生產力布局大調整，使得原先獨立建制分布在全路的19個大型養路機械專業段基本上都經過了重組，或者兼并了其他非機械化段，或者被整合成線路大維修綜合段。 針對以上變化，一方面隨大型養路機械裝備數量增加，必定需要增加大量的高素質的大型養路機械運用人員；另一方面站段整合后大量其他工種的人員，甚至是大量的富余人員轉崗到大型養路機械操作崗位。這樣的結果使現階段大型養路機械運用人員的整體素質和業務水平呈現較大幅度的下降狀態。大型養路機械經過二十年發展所積累起來的經驗、所培養成長的隊伍，無疑對于鐵路跨越式發展奠定了良好的基礎，并提供了應有的保障。鐵路跨越式發展離不開大型養路機械綜合效能的利用，所以，最近幾年內，大型養路機械的工作任務異常繁重，各路局、各站段都恨不得每臺設備365天不停歇地工作。但原來的運用經驗、職工隊伍、運用能力相對于跨躍式的發展，也無疑表現出一種“真空”乏力的狀態，大型養路機械事業的發展正處在這樣一個新的發展階段。 在這樣一個大的發展環境下，大型養路機械職工培訓工作如何開展？如何保證鐵路跨越式發展戰略的實現？針對這個問題，我們對大型養路機械職工培訓工作的現狀進行了調查，并進一步提出了搞好職工培訓工作的建議和對策。 一、大型養路機械職工培訓工作的現狀 1．缺乏健全的大型養路機械人才培養、使用體系 大型養路機械的應用，無論是操作使用、維修保養或運用管理，都離不開高素質的職工隊伍。大型養路機械的先進性、復雜性以及運用的特殊性、艱苦性，都是得到大家的認同，是無可置疑的，人是用好這些昂貴設備的關鍵。鐵道部主管大型養路機械的有關部門和領導，從引進大型養路機械使用開始，就十分重視和關注大型養路機械人才隊伍的建設和培養問題，把職工培訓納入發展大型養路機械的“管、用、修、造、培”工作方針中，成立“鐵路大型養路機械培訓中心”，并一直規劃和指導全路大型養路機械的職工培訓工作，取得了卓著的成效，但對于大型養路機械運用人才的培養使用，卻一直沒有自上而下地建立起完整規范的培養、使用體系。大型養路機械的運用管理人員需要具備中專以上的學歷，但由于各路局不能有效解決大型養路機械使用人員的招聘、待遇、定職等一系列問題，致使很多要求、規定流于形式，高素質的人才吸引不進來，部分在職且業務能力較強的技術人員不安心現在的工作，流失現象時有發生。 2．大型養路機械操作使用人員的整體素質和能力呈現下降趨勢 經過對大型養路機械段的抽樣調查，大家普遍感到大型養路機械設備增長速度太快，職工隊伍的業務能力跟不上發展的步伐，從其他崗位轉崗充實到操作大型養路機械崗位的職工素質相對較差，原來培養的熟練操作員工數量遠遠不夠，許多要投入使用的新設備要選拔一個有經驗的機長都很困難，致使現階段大型養路機械操作使用人員的總體素質和能力都呈下降趨勢。在大型養路機械的前期發展中，各鐵路局都把大型養路機械作為一個新生事物予以扶持，所以在組建大型養路機械段時，都抽調分局甚至是全局內素質較好、業務能力較強、文化程度較高、工作有一定經驗的人員充實大型養路機械職工隊伍。原來培養一個熟練的操作使用人員，需要三至五年，培養一個業務過硬的技術人員則需要更長的時間。經過十幾年甚至二十年的發展，各機械化段都培養出一支作風過硬、業務精良的職工隊伍，摸索和積累了大量的大型養路機械運用經驗，所以，在鐵路的五次大提速、新線建設、舊線改造、搶險救災、線路大維修等重大工程中，充分發揮出大型養路機械的效能，成為鐵路工務系統的一支“鐵軍”，所做出的巨大成就，反過來又推動了大型養路機械事業的向前發展，大型養路機械事業迎來一個新的發展“高潮”，大型養路機械的投入更加龐大，大型養路機械的作用更加彰顯，這是每個身處其中的“大機人”都感到自豪的事。隨著鐵路生產力布局的大調整，富余人員的轉崗安置，使得伴隨大型養路機械設備增加而增長的職工隊伍的結構更趨復雜和多樣化，一半以上的站段對人員的“入口”已失去控制權，任憑人員在內部調配，這些人員或年齡偏大、或文化程度偏低、或工作責任心不強，綜合素質遠不如原來選配的人員；還有很多站段由于受到定員編制的限制以及吸收消化段內富余人員的重任，也阻塞了每年從大專院校接受大中專畢業生的通道；另外，大型養路機械運用人員工作條件艱苦，福利待遇不高，這份工作對許多大學生沒有吸引力，比如，今年昆明局與50名大學生簽訂了就業協議，結果只報到了8人。 3．大型養路機械職工培訓三級網絡管理體系的職能作用沒有得到應有的發揮 大型養路機械的職工培訓工作按規劃實施鐵道部、鐵路局和機械化段三級管理。鐵道部主管部門對職工隊伍的培訓工作進行宏觀指導，并在昆明中鐵集團公司設立“鐵路大型養路機械培訓中心”，負責舉辦各類培訓班，承擔提高行業內大型養路機械操作、管理、維修、技術人員的素質和技能的任務。鐵路局工務處負責組織實施鐵道部有關大型養路機械職工培訓工作的政策、方針與規劃，并指導所轄機械化段的職工培訓工作，以及做好與路局內相關部門的協調、溝通工作。各機械化段主要負責段內職工的操作、安全、技能鑒定、司機取證等培訓工作。 1）三級培訓體系中，鐵道部主管部門針對大型養路機械運用的特殊性，對于職工培訓工作高度關注，早在2002年開始規劃實施“大型養路機械人才戰略工程”，強化部培訓中心的職能作用。通過“鐵路大型養路機械培訓中心”廣泛開展各種類型的培訓，把工作重心從接車培訓轉向中高級的專項技術培訓和聯合舉辦學歷教育，為行業培養和儲備人才。但在市場變化的今天，以及鐵道部改革背景下，鐵道部主管部門對大型養路機械職工培訓工作的規劃、方針、培訓體系，以及“鐵路大型養路機械培訓中心”的定位、運行機制等都有待進一步的調整和完善。 2）鐵路局承擔鐵道部方針政策的實施以及所轄機械化段職工培訓的指導工作，由于管理人員少，大型養路機械運用管理事務繁多，這些管理人員都能從所站的高度看待大型養路機械職工培訓工作的重要性，但往往又都是“有心無力”，主要精力集中放在生產與安全上，培訓管理工作只在有能力的情況下兼顧，所以不能對站段的職工培訓工作給予有力的工作指導和支持。各鐵路局對大型養路機械職工培訓工作的重視程度不同，部分路局內存在業務處室與管理處室之間的協調、溝通較困難，所以，致使鐵道部有關大型養路機械職工培訓、職工管理等方面的政策不能得到有效地落實。 3）各機械化段越來越重視職工的培訓工作，在生產力布局大調整前，部分機械化段設立教育科（室）或培訓中心，充實人員，投入資金改善教學設施，站段調整后，部分教育機構又被撤并，由勞資或設備來兼管職工培訓工作，無論是采用什么樣的管理模式，有一點是共通的，也是我們在主抓培訓過程中能夠感受到的，那就是現在的機械化段的領導，不但認識到職工培訓的重要性，而且具有強烈的緊迫性。這個認識也是有個過程的，在機械化段的初創時期，領導都十分重視職工培訓工作，深怕昂貴的機械設備使用不起來，所以通常都狠抓職工的培訓工作，逐步培養了一批人才。隨著實踐經驗的增多，機械設備也增加，生產任務越來越多，部分領導感覺培不培訓都能把大型養路機械設備用好，把精力投在生產上，這個階段對職工培訓工作的重要性就只停留在口頭上，沒有落實在行動上。隨著鐵路跨越式大發展戰略的實施，這個階段中人員素質與生產任務、安全形勢都不容樂觀，特別是鐵路不斷提速帶來的安全壓力越來越大，生產任務越來越重，機械化段的領導又再次認識到了大型養路機械職工培訓工作的重要性和必要性。調查顯示，現階段，各機械化段被生產任務壓得喘不過氣來，工學矛盾十分突出，主要是利用冬檢時間進行段內培訓。段內培訓以行車、安全、線路、上崗培訓以及少量的技術培訓為主，由于缺乏足夠的培訓力量，所以，基本上都沒有開展系統培訓的能力。由于每年的生產施工時間越來越長，冬檢時間越來越短，加上春節放假，操作使用人員還要參與本機組的檢修保養，因此，每年可用于培訓的時間很少很少。據統計，現在每臺車上定員平均在5人左右，施工繁忙季節，連機組人員的輪休都不能保證，故平時段內很少能組織集中脫產的職工培訓。這里就存在一個非常大的矛盾，認識到培訓工作的重要性，想組織職工培訓又抽不出人來，這是大型養路機械發展到現階段，各單位在運用和管理上普遍遇到的新問題和新困難。 二、搞好大型養路機械職工培訓工作的對策 針對大型養路機械職工培訓工作存在的現狀，提出以下對策，供業內人士參考。 1）各鐵路局大型養路機械主管部門應在鐵道部主管部門的指導下，協同路局內的有關部門，諸如教育、勞資、干部、人事等部門，一同為大型養路機械的從業人員制定一個整體的規劃和方案，以突出他們與工務職工的區別，與運用高科技設備的技術含量掛起鉤來，切實提高從業人員的工資待遇問題、干部編制問題、職稱評定問題，解決多年來重復反映的問題，使大型養路機械事業能夠吸引來人，能夠留得住人。穩定住現有的骨干隊伍甚至比開設培訓班意義更大。上海鐵路局經過多年的努力，經過與路局內相關部門的不斷溝通，很大程度上解決了以上所述問題，他們的經驗值得各鐵路局部門借鑒。 2）要用好大型養路機械設備，還是要從源頭控制好人員的“入口”。改革形勢下，雖然迫于無奈，但也要堅持選拔人員，從文化程度、身體素質、吃苦作風、年齡等方面考慮，不能把各種人都往大型養路機械操作崗位上轉，這在于路局領導對大型養路機械的特點應有足夠的了解，路局有關部門和機械化段要做好工作。一些站段的領導能夠堅持把控人員“入口”，所以這些站段的人員素質差距相對較小。 3）要加大教育的投入，解決職工培訓經費不足的問題。大型養路機械從業人員的培訓不能等同于其他工種或其他通用行業的培訓，由于設備的自動化程度高、設備的結構非常復雜、多學科技術集成于一身，設備的維護保養工作難度很大。大型養路機械的操作使用人員又集駕駛、施工、維修、保養等任務于一身，對每個使用人員的知識要求、技能要求都很寬泛，同時要達到一定的深度或水平，否則，就無法正常使用大型養路機械，更談不上怎樣去發揮出大型養路機械的高效能來。受過良好高等教育的學生，在學校里也只是進行了部分知識的學習，所以，工作后的繼續教育就顯得非常重要。而教育是需要大投入的，一部分局、段對教育的投入比較少，連采購很少一部分資料的錢都沒有，根本不能滿足培訓的最低需要，更何況培訓是一項系統、全面、長期的工作。因此，路局和站段的各級領導應從各種渠道籌措資金用于培訓工作，用足國家各項政策，改善站段的培訓條件，積極組織各種類型的培訓。 4）針對各機械化段的狀況，應該有重點、有計劃、有目的地培養部分技術全面、專業精通的高級人才，包括技術人員、管理人員、操作人員、維修人員，以解決各單位的急需，避免目前使用中拼設備、維修成本極高的狀況，同時也解決各單位內部培訓師資力量缺乏的問題，讓他們來帶動和培養更多的人。行業學歷送培的形式很受職工的歡迎，已有部分學員畢業回到工作崗位。今后，要不斷總結經驗，加大“大型養路機械”專業課程的設置，讓他們學以致用，回到工作崗位后切實發揮出應有的作用。 5）在我們多年的培訓經歷中，感覺到很多從業人員的基本素質較差，許多人理論知識面狹窄，掌握的知識也不深，電氣、液壓、機械、制動系統的原理圖看不懂，專業培訓效果甚微。這種現象不僅對許多新轉入機械化段的職工，部分新畢業的大中專生也存在這種狀況，畢竟運用大型養路機械需要的知識所跨學科較大。所以，建議各段應該強化基礎培訓，提高從業人員的基本素質。部分管理者存在誤區，認為培訓就要講各種養路機械、就要講實際的故障怎么處理，殊不知知識是一層一層壘起來的，沒有基礎如同蓋房不打地基，揠苗助長是沒有效果的。一個人達到一定的素質，干什么工作都能很快入手，并能干好。所以，應該拋棄急功近利的思想，把提高人員素質當成一項長期的基礎工程來抓。 6）各機械化段雖然有心狠抓職工的培訓工作，但由于受各種因素的制約，往往力不從心。與地方大專院校合作，開展職工培訓工作，普遍感到在專業的結合上存在一定的差距，出來后理論與實際脫節，不能很快應用于生產實際。對此，“鐵路大型養路機械培訓中心” 應進一步發揮職能作用，開展多種形式的系統培訓、中高級專業培訓以及學歷教育來解決。調查表明，培訓中心舉辦的各種專項技術培訓：能局部緩解工學矛盾，每次各單位只要抽出一至幾名員工參加培訓，對生產的沖突相對較小；能解決各單位培訓能力不足的問題，各站段無論從師資力量、業務水平、組織能力、培訓設施、培訓資料上都與培訓中心存在很大的距離；可以進行系統全面的培訓，而不是只停留在應急式的培訓上，有利于培訓的長期有效性，有利于提高員工的素質和進一步學習的能力；培訓回去的人寫報告及在后續工作崗位上的表現，感覺培訓有實效，所以每次培訓派出的都是骨干人員；培訓中心管理嚴格、規范，考勤、考試成績、學員表現、培訓班總結一應俱全反饋到各參培單位；培訓中心精心營造“大機人的家”的管理文化成為各單位職工都向往的地方，愿意到培訓中心來參加培訓。 總之，大型養路機械事業凱歌高奏，快速發展，職工隊伍的現狀與大型養路機械事業發展的速度不相適應，這只是前進過程中遇到的一個階段性的問題，只要各級領導提高認識，采取各種積極的措施，加大職工培訓的力度，這個問題就一定能夠解決。但同時也應該清楚地認識到，大型養路機械職工隊伍的培訓工作其實是一項長期的、持久的工作，應該常抓不懈。 （本文成稿于2005年12月） |
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