淺析基層組織生活中的“老大難”問題

作者：廣西公安邊防總隊南寧邊防檢查站站長 林期

公安邊防部隊基層黨支部作為黨在部隊的最基層組織，是黨在部隊全部工作和戰(zhàn)斗力的重要基礎(chǔ)，是實現(xiàn)黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)結(jié)鞏固部隊和完成各項任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。基層黨支部戰(zhàn)斗力的強(qiáng)弱，直接決定著黨的路線、方針、政策是否能夠貫徹落實到位、黨是否能夠密切聯(lián)系群眾和支部是否能夠帶領(lǐng)官兵完成各項任務(wù)等各個方面。近幾年，在部隊各級黨組織有力推動下，基層黨建工作得到重視，特別是組織開展創(chuàng)建模范黨組織生活活動以來，部隊基層黨建工作開創(chuàng)了新的局面，并取得一定成效，但仍然還存在一些不容忽視的“老大難”問題。這些“老大難”問題的存在，使基層黨組織生活長期處于低水平徘徊，導(dǎo)致基層黨組織戰(zhàn)斗力長期得不到質(zhì)的提高、組織作用長期得不到彰顯。

一、基層黨組織生活常見的幾個“老大難”問題

（一）“圖形式、走過場”使基層組織生活“被變味”。一些黨支部在落實七項組織生活制度上，不是從部隊建設(shè)的長遠(yuǎn)出發(fā)，而是單純地為完成上級下達(dá)的任務(wù)和指標(biāo)，圖形式、走過場、輕實效，“想起來就過一過，忙起來就拖一拖”。個別黨支部甚至以突擊代替“經(jīng)常”，做表面文章，以填寫簿冊代替相關(guān)會議，以制造臺帳代替實際工作。有的基層黨支部在落實七項組織生活制度上“只務(wù)虛不務(wù)實”，空話連篇，不善于發(fā)現(xiàn)和解決矛盾，不注重研究和解決問題。有的支部委員拘泥于行政級別，擔(dān)心書記、副書記對自己的印象不好，老好人思想嚴(yán)重，討論不積極，主動回避矛盾，不敢大膽發(fā)表意見和開展批評和自我批評，履行參政議事意識和能力偏弱，使民主集中制不能充分發(fā)揮。

（二）“重業(yè)務(wù)、輕黨建”使基層組織生活“被擠壓”。個別支部對落實基層黨組織生活制度的重要性認(rèn)識不深刻，重業(yè)務(wù)、輕黨建。加上，隨著國家對開放程度日益深化，邊防工作面臨前所未有挑戰(zhàn)，邊防工作任務(wù)日益繁重，各類業(yè)務(wù)工作占據(jù)工作時間比例日益增大。由于形勢的發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)把主要精力都放在業(yè)務(wù)工作上。這就導(dǎo)致個別黨支部認(rèn)為過組織生活“不是很急著要完成的任務(wù)，可放一放，業(yè)務(wù)工作要緊”，工作積極性不大。有的黨支部隨意搞變通，把黨課教育與政治教育，黨的會議與行政會議混為一談，黨政不分、程序不明、效果不實，組織生活缺乏政治性、原則性和實效性。

（三）“想當(dāng)然、不會做”使基層組織生活“被錯過”。部分支部書記（副書記）因為忙于其他工作，放松了對黨務(wù)和政工知識的學(xué)習(xí)，對各項組織生活制度掌握不深、不透，導(dǎo)致開展組織生活時思路不清晰、套路不熟悉、抓不到點上。還有部分基層支部委員直接從普通黨員中選拔的，或者是因工作需要直接提升為基層單位領(lǐng)導(dǎo)而進(jìn)入支部的，造成他們對支部七項制度程序都認(rèn)識不清，更不要講開展組織生活的意義和要點。甚至錯誤認(rèn)為黨日就只是開展一些文娛活動，黨課就是學(xué)習(xí)，開展批評和自我批評就是說說客觀原因，黨員匯報思想就是唱高調(diào)等等。加之，個別支部正副書記懶于學(xué)習(xí)、疏于學(xué)習(xí)、厭于學(xué)習(xí)，黨務(wù)組織能力長期得不到有效提高。

（四）“一般化、老樣子”使基層組織生活“被遠(yuǎn)離”。個別基層黨組織沒有號召力和凝聚力，個別支部委員還不如普通黨員，基層黨組織沒有真正發(fā)揮作用，從而最大程度的影響基層組織生活的實質(zhì)開展。部分黨員意識淡化，呈現(xiàn)“平民化”傾向，認(rèn)為大家都是黨員，便形成了“無黨員”和“等同一般”的現(xiàn)象。于是，放松自身要求，先鋒模范作用得不到發(fā)揮，支部活力蕩然無存。有些基層黨支部班子不注意研究分析新形勢新問題，對黨員的思想問題和實際困難不研究、不掌握，習(xí)慣于用“老眼光”、“老辦法”看待、處理黨員隊伍建設(shè)中出現(xiàn)的新問題，不善于結(jié)合形勢開展教育引導(dǎo)，黨課教育和黨日活動內(nèi)容不新穎、方式不夠靈活、缺乏主動性、針對性和實效性，吸引力不大，黨員參與熱情不高。

二、基層組織生活“老大難”長期得不到解決的原因分析

（一）少數(shù)基層支部領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識有偏差。基層領(lǐng)導(dǎo)對規(guī)范和提升黨支部組織生活質(zhì)量的重要意義認(rèn)識不夠，粗淺的認(rèn)為抓黨建就是過過場、抓黨建不如抓業(yè)務(wù)工作出成效快、黨建工作作用不大、組織制度還不如行政命令見效快，等等，沒有從根本上認(rèn)識到抓基層黨組織建設(shè)的極端重要性和加強(qiáng)部隊黨組織建設(shè)的關(guān)鍵性、根本性作用。這種思想影響了其所在支部抓建設(shè)促發(fā)展的積極性、主動性和創(chuàng)造性，導(dǎo)致思想認(rèn)識上的錯位和忽視黨組織建設(shè)，一定程度上阻礙了黨支部建設(shè)發(fā)展。

（二）黨務(wù)知識培訓(xùn)質(zhì)量不夠高。雖然建立了黨員骨干隊伍培訓(xùn)工作機(jī)制，但受限于黨務(wù)工作教員組織活動經(jīng)驗較少、教學(xué)能力水平有限等條件的制約，培訓(xùn)的內(nèi)容還不夠系統(tǒng)、不夠深化，方式單一，質(zhì)量不高，難以滿足當(dāng)前部隊發(fā)展形勢任務(wù)的需要，使部分黨務(wù)工作者存在對黨務(wù)知識、黨的最新理論理解不夠透徹，與形勢任務(wù)結(jié)合不夠緊密，對規(guī)定、原則把握不夠準(zhǔn)確的情況，從而影響了黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。

（三）對基層黨支部組織生活指導(dǎo)幫扶力度不力。開展創(chuàng)建模范組織生活活動重點在基層，而基層工作任務(wù)繁重。各級領(lǐng)導(dǎo)在抓基層工作中，對抓好基層組織生活制度的落實不夠重視，深入各黨支部手把手的幫扶力度不強(qiáng)，組織支部開展活動、集中學(xué)習(xí)多，深入支部出主意、教方法解決實際問題少，致使一些問題難以得到解決，支部建設(shè)難以邁入更高的層次。

三、堅持“三管齊下”，切實解決基層組織生活“老大難”問題

針對上述問題，筆者認(rèn)為，要確保基層支部在創(chuàng)建模范基層組織生活活動中不走過場，取得實實在在的效果，就必須堅持在“三學(xué)”、“真做”、“融合”等三個方面下功夫。

（一）把“三學(xué)”作為常態(tài)政治任務(wù)貫徹基層工作全程，通過扎實的學(xué)習(xí)切實解決“無知”的問題。古人云：“非學(xué)無以廣才，非學(xué)無以明識”。因此，要想徹底解決基層領(lǐng)導(dǎo)班子存在的不熟悉黨務(wù)、不會組織開展組織生活的問題，就要持續(xù)深入部署開展的黨史黨務(wù)知識學(xué)習(xí)教育活動，堅持學(xué)黨章、學(xué)黨的文件、學(xué)黨史和經(jīng)典原著，并將“三學(xué)”內(nèi)容納入年度主題教育活動內(nèi)容，貫穿于基層工作程和始終。要豐富學(xué)習(xí)教育形式，不斷增強(qiáng)教育實效，采用參觀見學(xué)、個人述學(xué)、群眾評學(xué)等方法，深入系統(tǒng)地理解把握黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的豐富內(nèi)涵、精神實質(zhì)和基本要求，聯(lián)系現(xiàn)實思想和工作情況，真正做到學(xué)有所思、學(xué)有所悟、學(xué)有所成，切實解決對黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)一知半解的問題，在真學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)真理解，確保真堅持。

（二）把“真做”作為加強(qiáng)基層組織建設(shè)的必修課，通過不斷的組織生活操練切實糾正“空談”的頑疾。建黨90年的歷史證明，發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)直接關(guān)系到黨的事業(yè)興衰成敗，什么時候黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)發(fā)揚(yáng)得好，黨的建設(shè)就會發(fā)展，黨的事業(yè)就會前進(jìn)；什么時候黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)發(fā)揚(yáng)不好，黨的建設(shè)就會受挫折，黨的事業(yè)就會走彎路。在基層黨支部的各項組織生活中，務(wù)虛研討工作固然重要，但更重要的是務(wù)實地解決好問題矛盾。因此，基層黨支部要克服“夸夸其談”、“坐而論道”的不良傾向，根據(jù)不同時期、不同階段、不同情況的具體實際、認(rèn)真查找、破解和影響制約本單位組織生活制度落實的重點難點問題，切實把原因分析透徹、把各種措施落在實處，把工作做到位，不斷提高基層支部想大事、議大事、抓大事的能力。要結(jié)合實際組織開展各類形式組織生活的演練，通過演練不斷提高落實組織制度的能力。

（三）把“融合”作為加強(qiáng)基層組織建設(shè)的試金石，通過不斷拓展實踐切實解決“無用”的問題。創(chuàng)建什么樣的模范黨組織生活，歸根結(jié)底必須落到真正的實踐中去。作為公安邊防部隊基層組織，創(chuàng)建模范黨組織生活活動既是部隊組織建設(shè)的需要，更是服務(wù)地方發(fā)展和人民群眾的需要。模范的黨組織生活體現(xiàn)的是我們黨組織是否更具凝聚力和戰(zhàn)斗力，是否發(fā)揮了基層的戰(zhàn)斗堡壘作用。因此，我們在創(chuàng)建活動中要結(jié)合當(dāng)前開展的愛民固邊戰(zhàn)略、提高邊檢查服務(wù)水平等工作，聽聽廣大人民群眾的意見，讓群眾來點評我們的創(chuàng)建模范黨組織生活的實效性，用我們實實在在的工作來檢驗我們創(chuàng)建模范黨組織生活的成果。我們只有切實做到“真實踐”，凝聚黨員和群眾，服務(wù)地方發(fā)展和人民群眾，才能讓廣大人民群眾見證我們黨勇于改造、善于改造自我的能力，感受我們黨不斷創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)勁的步伐，更加擁護(hù)和熱愛我們的黨，更加支持和配合我們的邊防事業(yè)。