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2003.9.5 北京作為科技企業孵化器試點城市之一，積極結合首都"二四八"重大創新工程的實施，把科技企業孵化器城市體系建設的重點放在"首都創業孵化體系"的建設和完善上。 首都創業孵化體系建設，就是在政府的引導和支持下，運用市場經濟規律，集成資源，把孵化服務機構、創業資本市場、中介服務機構以及其它資源有機組合成完整的體系。其核心，是加快建設各類科技企業孵化器。換言之，創業孵化體系由科技企業孵化器、大學科技園、產業化基地、行業協會與中介服務機構等構成，是一個相互協作，互動交融的動態系統。 幾年來，該項工作取得了長足進步。孵化器的數量及其在孵企業的總體規模快速增長，其種類與運作形式呈現多樣化，在與其他社會資源的結合上也做了許多新的探索，孵化器成為北京發展高科技產業的重要措施。目前，首都創業孵化體系逐漸呈現出孵化器、大學科技園、專業性產業化基地等鏈式銜接、彼此環套的系統狀態，這些大模塊周圍還散布著各種配套的中介服務性機構，彌補充實著首都創業孵化體系。 一、北京的科技企業孵化器城市體系建設成績 （一） 科技企業孵化器
北京科技企業孵化器建設工作始于1989年。十年之后的1999年，全市孵化器總數為12家，孵化場地10萬平方米，在孵企業300家，在孵企業當年銷售總收入10億元。1999年底市委市政府提出"首都'二四八'重大創新工程"后，孵化器建設進入了快速發展階段。截至2002年底，全市擁有科技企業孵化器58家之多，數量超過全國總數的15%，共有孵化面積56萬余平方米，累計總投資150530萬元，在孵企業1150多家。十多年來，全市累計對科技企業孵化器的建設投入資金15億元，其中最近三年總投資超過了8億元，包括財政投入4億多元（市級財政投資6千萬元）。 孵化器建設推動了我市高新技術產業的成長。全市26家具有代表性的"北京市高新技術產業孵化基地"，總孵化面積為34.5萬平方米，總孵化基金約有7600萬。2002年，各個"孵化基地"新入孵的企業數為856家，入孵的項目為570項，畢業的企業數為124家。"孵化基地"解決就業人數17416人，其中吸引留學人員613人；19家"孵化基地"的入孵企業實現銷售收入80.3億元，納稅總額1.8億元。
科技企業孵化器各項指標在中關村科技園區所占的比重迅速提高。1999年底孵化器在孵企業數占中關村科技園區企業總數（6690家）的比例為4.4%。2002年，該比例上升到了9.6%（1150/12000）；就業人數所占的比例由1999年的1.5%（3600/243000）上升到2002年的4.3%（17416/406000）；技工貿總收入由1999年的0.9%（10/1049）上升的2002年的3.3%（80.3/2404.8）。 科技企業孵化器孵化企業、扶持創新的價值日益顯著，成效日漸突出。例如，成立于1993年的北京桑原技術開發中心（股份合作制），一直到2000年注冊資本仍然是3萬元，業務沒有明顯進展；經過863軟件專業孵化器的孵化介入，僅在開始孵化的當年，4個月內銷售收入較前一年全年增長了13.5%，毛利潤增長了26.1%，稅后利潤增長了24.4%；經過全方位的專業性孵化，2002年該中心已經發展成注冊資本500萬元，總資產750元的"北京桑原中江軟件有限責任公司"；在孵化器的支持下，該公司受到多家風險投資公司的青睞，有望提前一年完成二期融資，實現"3萬元股份合作中心--500萬小型軟件公司--3000萬元中型軟件企業"的"孵化三級跳"過程。又如歸國留學人員創辦的美髯公公司，起初注冊金為50萬元，經過海淀留學人員創業園和八六三軟件孵化器的聯合孵化，注冊資本已經發展成1100萬元；該公司經過5個月的專業孵化，合同金額從360萬元發展到1700萬元，增加了3.72倍。 （二）大學科技園 大學科技園是一種更靠近技術創新主體、更容易為創業者提供創新支持的孵化機構。作為首都創業孵化體系的一部分，大學科技園的建設工作從2000年就開始了。2001年北京市的清華大學科技園和北大科技園首先成為國家級大學科技園，到2002年底，北京地區已經發展到2家國家級大學科技園，5家國家級大學科技園試點，5家市級大學科技園，目前還有條件成熟的大學科技園正在籌建。 高等院校已建成的8家市級大學科技園，累計投入資金10億元，95％以上的資金來自學校和社會；科技園建設已經取得明顯成效，8家大學科技園建筑面積已達91萬平方米，建設了一支高素質園區管理隊伍，管理人員中9%為博士，14%為碩士以上學歷，99%為大專以上學歷。其中，不少大學科技園建設已經走出校園，在北京郊縣、開發區合作或買地建園，并帶動當地創業與創新環境和經濟發展，產生了較大擴散效應。如北京化工大學科技園在校外有三個園區：一是昌平區立水橋科技園孵化園區，占地200畝，已建廠房8000平米，二是科技園密云工業園區，占地140畝，建筑面積25000平米，三是科技園房山工業園區，占地190畝，建筑面積13000平米。又如北京郵電大學科技園近期在昌平區北七鎮鄭各莊啟動建設"信息谷"園區，首期占地100畝土地。 另據統計，北京市8家市級大學科技園入園企業已達498家；入園企業職工人數達8000多人，其中吸引留學歸國人員92人；入園企業2002年技工貿總收入達40.4億元，比上年增長21%，上交稅費4.2億元，比上年增長27%。 大學科技園依靠自身的優勢資源，孵化創業企業，培育創新人才。例如，1996年，北京理工大學國防科技重點實驗室的胡昌振教授開始"分布式網絡入侵檢測與攻擊響應技術"的研究；1999年，北京理工大學科技園引進種子基金對該項目進行了重點孵化；2001年11月，科技園在完成該項目孵化之后，幫助引入風險投資并注冊成立了北京理工先河科技有限公司，幫助企業制定發展戰略、商務計劃、市場營銷策略，協助企業進行產品認證及市場推廣工作，并為企業提供財務等服務；目前，北京理工先河科技有限公司發展良好，公司的產品"金海豚"網絡動態防護系統，在業界有較好的知名度。 （三）專業性產業化基地 創業孵化體系中作為科技企業孵化器、大學科技園的補充層次，專業性的產業化基地也是科技企業發展的有力助推器。目前這塊工作正在開展中。 中關村永豐產業基地正在加緊基地創新服務平臺的建設，其定位在新材料專業的創業體系，基地總用地面積453.65公頃，其中建設用地面積272.67公頃，公共綠地60.10公頃，規劃綠地率35%，總容積率0.99；基地內鋪設有自來水、雨水、污水、中水、天然氣、電力、電信寬帶網、有線電視管線，并建有兩座110KV（千伏）變電站、兩座天然氣調壓站及一座日處理量5萬噸的污水處理廠；基地按不同的用地性質劃分為4個工業、科研區、一個公共服務中心區和一個生活居住區。 位于通州的光機電一體化產業基地，其核心區設在通州區次渠，核心區規劃總占地5平方公里，首期開發2平方公里，基礎設施建設現已經基本具備。通州區人民政府成立通州光機電一體化產業基地管理委員會，負責基地的建設和入駐企業具體業務。按照通州基地建設規劃，基地產業的主體為機械制造業（如機床、激光、機器人、工程機械、環保設備），電子儀器、電力電子產品、醫療設備及其它光機電一體化產品。目前已有北京博飛儀器公司，北京銀力環電氣公司，北京航空表面工程技術公司等幾十家大中型企業在通州經營，正在運作北京工程機械集團、北京機床企業入駐通州，同時，清華大學等一批科技成果產業化項目也在接洽之中。 （四）"孵化體系"中其他配套的服務機構 隨著孵化器的發展，孵化行業逐漸壯大，行業規范、行業自律的需求隨之產生，行業協會應運而生。北京創業孵育協會是在北京孵化網絡的基礎上，由各科技企業孵化機構、咨詢服務機構、投融資機構、科研機構以及高科技企業等自愿聯合發起成立的非盈利性組織，接受北京市科委的業務指導。其宗旨是加強各企業孵化器同科研機構、中介服務機構、風險投資機構等的聯系，通過協調各方面的工作、舉辦各種培訓、提供信息服務等，增強首都各企業孵化器的孵化能力，促進科研成果轉化、孵育創業者和新建高科技小企業的潛力得以充分發揮，從而推動首都高新技術產業的發展。成立四年來，該協會在發展會員，規范行業的同時，更重視理論研究對孵化工作的指導，開展、參與了許多研究課題，以加強孵化工作的方向性、規范性及層次性等。 隨著孵化業務的發展，眾多孵化器公司市場化生存的產物，孵化器管理公司出現。由北京市五家實力雄厚的孵化器公司投資成立的北京創業聯合孵化器有限公司，是一家以投融資為主要業務，重點面向孵化器內在孵中小企業服務的管理公司。該公司能夠成立的原因是孵化器繼續深化發展，投融資業務等增值性服務成為瓶頸，這樣，市場有需求，業務又空缺，專業的管理公司就誕生了。目前該公司的影響力逐步擴大，業務量也是不斷增加，已經幫多個孵化器、大學科技園和區域進行過成功的咨詢策劃，投融資的服務業務也有很大進展。 圍繞孵化器的工作需要，在孵育協會的組織下，孵化器周圍網羅了一大批服務機構。例如北京技術交易促進中心、中關村青年科技創業投資公司、中關村宏和投資咨詢有限公司、北京高技術創業投資有限公司、北京泰華創業投資管理公司等投資性服務機構，長城企業戰略研究所、安信通盟管理公司、清華工業開發研究院、中兆律師事務所、北京正德大成財務顧問有限公司等專業服務機構，還有清華同方公司、德達創先集團等大型科技企業。這些機構為孵化器帶來了豐富多樣的資源，為孵化企業的工作提供了大量的渠道。 圍繞孵化器的發展，孵育協會和眾多服務機構組織了很多活動，加強孵化培訓、促進交流。每年北京科博會期間都舉辦"企業孵化器國際論壇"，提供國內外同行普遍交流的機會；孵化行業不定期有"創業港"活動，為有意介入孵化行業的服務機構提供展示的機會，為孵化圈內人士提供聚會交流的平臺，為創新創業者摩擦出智慧的火花提供物質條件。 根據孵化體系建設的需要，孵化行業的評估診斷工作逐步規范。目前孵化行業關于孵化器評價指標體系的研究已經完成，并且今年已經用到"孵化基地"的復核工作中；評估指標體系重點考察了24個指標，從實力和績效兩方面對孵化器進行評測。 另外，對在孵企業的診斷工作從去年就開始了，今年繼續推進，預計完成600多家在孵企業診斷，診斷將使得孵化器更透徹的了解在孵企業，以便有針對性的提供孵化服務，診斷也可以為企業自身提供發展參考，診斷還可以作為向投資機構證明企業實力、信譽的依據等。 體系中還有相應的"接口"組織，實現首都孵化工作的國際交流與合作。國際科學園協會和國家科技部、北京市政府合作，在北京設立了一個辦事處，依托在北京創業孵育協會這個實體上，從而開辟了一條國際交流合作的便利渠道，加強了我國孵化界同國際同行的溝通合作。通過該渠道，我們已經多次派出孵化管理人員在歐美國家進行考察培訓，同樣也邀請了許多國際孵化專家來京授課交流，我們還同國外許多研究創業的大學院所，如美國的百森商學院、美國夏威夷大學、美國賓夕法尼亞大學通訊學院等，進行學者走訪等合作。
二、 北京科技企業孵化器城市體系建設的經驗措施。 在這幾年推進首都創業孵化體系的工作中，我們主要采取了如下幾個方面的措施： 一是貫徹"體系建設"的思想。我們把創業孵化體系建設定位為以孵化為核心任務的一個網絡體系，首先是孵化工作的層次交替、網絡交織的意識觀念的培養，再就是孵化關系、孵化路徑四通八達的體系、創業氛圍的營造；孵化體系建設不單是孵化器數量增加、面積增大，我們還緊緊抓住其他孵化相關環節的建設，例如投融資體系、政策體系等等；孵化體系建設是一個整體向前推進的工作，是孵化資源網絡化調配的過程，其最終目的就是疏通創新之路，推動高新技術產業化的進程。 二是領導重視。市委市政府主要領導高度重視科技成果轉化和科技企業孵化工作，多次對科技企業孵化機構建設給予指示，市政府主管領導更是經常深入孵化器及其在孵企業進行調研和指導。 三是在全國率先制定專門的推動孵化器發展的規劃和政策。市政府將創業孵化體系建設納入"首都'二四八'重大創新工程"，批準實施了"科技企業孵化器建設十五發展綱要"，出臺了"關于推動科技企業孵化器發展的若干意見"，制定了"北京市關于進一步促進高新技術產業發展的若干規定"，對孵化器事業進行宏觀指導與政策扶持。 四是資金支持。近幾年，市科委累計在孵化器建設上的投資達6000萬元，在大學科技園建設上投資近2000萬元，在產業化基地上也有很大投入；區縣政府和高新區共投入資金近4億元；相關委辦局在孵化器的注冊登記、稅收、人才引進、資金等方面給予了大力支持和協助。 五是采用了民間推動的手段。為實現企業孵化資源的整合，我們創建了北京創業孵育協會這個企業孵化器的民間專業組織。協會由孵化器、投融資機構、中介咨詢機構、研發機構、大企業以及在孵企業等組成，旨在通過組織成員間的交流活動、培訓、孵化器理論研究、國際合作渠道的拓展等工作，切實推動首都創業孵化體系建設。經過一年多的努力，協會構建起孵化器之間交流與協調的網絡，代表孵化器集體與其他社會資源進行溝通與合作，成為政府與孵化器產業間的橋梁。隨著孵育協會的發展和創業孵化體系的推進，協會已經發展成一個孵化工作不可或缺的紐帶，科技企業孵化器、大學科技園、產業基地以及各類服務機構緊緊團結在協會周圍，構成一個有機的網絡體系。 六是進行孵化管理團隊的培訓。為提高孵化管理團隊的素質和能力，我們通過舉辦研修班、講座等形式，對管理人員進行孵化管理、企業診斷、技術知識等方面的培訓。同時，利用國際交流的機會鍛煉孵化器管理隊伍。近三年，每年有超過30位國際孵化器專家和學者來京考察和交流。每年我們派出30人赴國外考察及參加國際會議。我們每年五月舉辦"科技企業孵化器國際論壇"，邀請國內外著名孵化器專家來京演講，并與本地的孵化器管理人員就相關理論和實踐問題展開研討。 七是推動理論研究。孵化器發展過程中，不斷出現新情況和新問題，實踐總結和理論研究非常重要。市科委每年出版"北京科技企業孵化器年度報告"，為相關研究提供基礎和參照。目前有包括中國社會科學院、中國科學院、中國人民大學、清華大學等單位的近十個課題組在進行有關孵化器與科技創業的理論研究，其中多數得到市科委的資助。孵化器經營管理者研究的氣氛濃厚，他們經常就工作中的問題聚會討論、交流經驗。
三、深化科技企業孵化器城市體系建設的想法體會 為深化北京科技企業孵化器城市體系建設工作，下一步孵化器工作的重點，要從量的擴張轉移到質的提高。具體工作想法有以下幾點： 1、 整合創新服務資源，做好首都經濟創新服務體系和首都創業孵化體系的對接工作。利用社會資源辦好創業信息網站和為孵化企業服務的信息發布平臺，通過網站及信息平臺及時發布企業需求信息。建立孵化器及在孵企業數據庫和管理系統，對高新技術產業孵化基地及在孵企業，進行定期評價和診斷，并提供解決方案。充分發揮中關村軟件園、生命科學園、新材料園及其他機構建立的技術服務平臺，為專業孵化器提供服務。對孵化器開放科技條件市場，為在孵企業提供全方位實驗服務。擬建設首都"數字孵化體系"項目。 2、 加強孵化工作的指導和監督。目前孵化工作的運作流程中仍然有舊體制思路方法的痕跡，如人員的任用、投資決策等等。要圍繞這些問題采取措施，大力推進新型孵化工作理念。要組織專家組上門提供咨詢服務。利用專家和評估、咨詢機構等深入調研，建立孵化機構監測系統，對孵化機構進行定期的測評。以此來影響孵化機構的投資人，幫助他們更加理性地規范孵化器的經營，在孵化體系中全面貫徹新型的現代運營思路。 3、 強化孵化機構的孵化功能。這里我們很重要的一個切入點就是管理者的能力與素質的提高。通過在"孵化基地"的認定和復核等工作中相應的政策激勵等影響孵化器的人力資源結構，通過一些評價指標來促使投資人調整孵化機構的團隊素質，通過加強培訓，開展國際合作與交流，來提高孵化管理人員的綜合能力。特別要增強孵化機構作為一個整體，對首都地區新創科技型企業的融資與投資能力。擬設立一支專門支持孵化器在敷的"種子期"科技企業的"創業孵化資金"。
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