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來(lái)源1：http://news.xinhuanet.com/legal/2014-07/25/c_126796376.htm 來(lái)源2：http://news.sohu.com/20140725/n402712357.shtml 為積極回應(yīng)人民群眾新期待新要求，進(jìn)一步改進(jìn)行政管理方式、提高公共服務(wù)水平，公安部決定，在戶(hù)政、邊檢、出入境、消防、監(jiān)所管理、道路交通管理等方面，集中推出十六項(xiàng)便民利民措施。 一、提高戶(hù)口辦理時(shí)效。 實(shí)行戶(hù)籍窗口首接責(zé)任制，落實(shí)民警辦理戶(hù)口終身責(zé)任。對(duì)群眾辦理戶(hù)口、居民身份證的申請(qǐng)，符合政策規(guī)定但手續(xù)材料不齊的，提供書(shū)面清單，一次性告知需要補(bǔ)充的事項(xiàng)。對(duì)群眾更正戶(hù)籍登記信息的申請(qǐng)，原登記信息存在明顯差錯(cuò)的，按照實(shí)際情況立即更正；需要調(diào)查核實(shí)的，不超過(guò)10個(gè)工作日核實(shí)辦理，情況不屬實(shí)的書(shū)面告知申請(qǐng)人不予更正及理由。 解讀： 堅(jiān)持誰(shuí)受理、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，實(shí)行戶(hù)籍窗口首接責(zé)任制，承辦民警無(wú)論職務(wù)、崗位有何變動(dòng)，即使已經(jīng)離開(kāi)原工作崗位或退休、離職的，也要對(duì)所辦理的戶(hù)口事項(xiàng)負(fù)責(zé)，落實(shí)民警辦理戶(hù)口終身責(zé)任。 對(duì)群眾辦理戶(hù)口、居民身份證的申請(qǐng)，符合政策規(guī)定但手續(xù)材料不齊的，提供書(shū)面清單，一次性告知需要補(bǔ)充的事項(xiàng)。 對(duì)群眾更正戶(hù)籍登記信息的申請(qǐng)，原登記信息存在明顯差錯(cuò)的，包括群眾本人錯(cuò)報(bào)發(fā)生的差錯(cuò)和工作人員登記中造成的差錯(cuò)，應(yīng)立即按照實(shí)際情況予以更正；需要調(diào)查核實(shí)的，不超過(guò)10個(gè)工作日核實(shí)辦理，情況不屬實(shí)的書(shū)面告知申請(qǐng)人不予更正及理由。 二、暢通戶(hù)口辦理監(jiān)督渠道。 公安部和省（自治區(qū)、直轄市）公安廳、局兩級(jí)戶(hù)政（治安）部門(mén)分別設(shè)立專(zhuān)門(mén)監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)，收到群眾辦理戶(hù)口投訴或舉報(bào)15個(gè)工作日內(nèi)，將初步查處情況答復(fù)群眾。 解讀： 目前，公安部和省（自治區(qū)、直轄市）公安廳、局兩級(jí)戶(hù)政（治安）部門(mén)已分別設(shè)立專(zhuān)門(mén)監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)。收到群眾辦理戶(hù)口投訴或舉報(bào)后，公安機(jī)關(guān)將認(rèn)真調(diào)查核實(shí)并于15個(gè)工作日內(nèi)，將初步查處情況答復(fù)群眾。 三、推行鮮活產(chǎn)品優(yōu)先驗(yàn)放制度。 在陸地口岸邊檢站為載運(yùn)水產(chǎn)品、蔬菜、水果等鮮活產(chǎn)品出入境的車(chē)輛開(kāi)設(shè)綠色通道，優(yōu)先檢查驗(yàn)放，縮短侯檢時(shí)間。 解讀： 近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，我國(guó)年均出入境機(jī)動(dòng)車(chē)達(dá)到2400萬(wàn)輛次，其中載運(yùn)水產(chǎn)品、蔬菜、水果等鮮活產(chǎn)品出入境的車(chē)輛占據(jù)了較大比重。由于此類(lèi)車(chē)輛對(duì)通關(guān)時(shí)限要求較高，普遍希望減少通關(guān)等待時(shí)間。該項(xiàng)措施實(shí)施后，將在陸地口岸邊檢站對(duì)此類(lèi)車(chē)輛設(shè)置綠色通道，對(duì)該類(lèi)車(chē)輛實(shí)行優(yōu)先檢查驗(yàn)放。同時(shí)，所屬各邊檢站將積極聯(lián)絡(luò)口岸海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等聯(lián)檢單位及對(duì)面毗鄰國(guó)家口岸檢查機(jī)關(guān)，爭(zhēng)取共同實(shí)施鮮活產(chǎn)品優(yōu)先驗(yàn)放，進(jìn)一步縮短車(chē)輛通關(guān)時(shí)間。 四、開(kāi)設(shè)跨境學(xué)童邊檢專(zhuān)用通道。 每天上下學(xué)高峰期，緬甸、老撾等鄰國(guó)入境求學(xué)學(xué)童或我國(guó)暫住境外居民學(xué)童可以通過(guò)邊檢專(zhuān)用通道便捷出入境。 解讀： 我國(guó)與毗鄰國(guó)家、地區(qū)存在大量學(xué)齡期兒童在對(duì)方一側(cè)就讀的情況，該類(lèi)學(xué)童每日上學(xué)、放學(xué)均需通過(guò)口岸集中出入境，且出入境時(shí)間均在通關(guān)高峰期。以往，跨境學(xué)童僅集中在毗鄰港、澳口岸，但隨著我國(guó)與毗鄰國(guó)家、地區(qū)間交流不斷加深，其他口岸該類(lèi)情況也不斷增多。以中緬、中老口岸為例，每天集中出入境的14歲以下學(xué)童已達(dá)上千人，是早晚通關(guān)高峰期的重要出入境群體。走讀學(xué)童年齡較小，由于身高原因不方便在正常驗(yàn)證臺(tái)查驗(yàn)，且自我保護(hù)能力較差。針對(duì)這一情況，毗鄰港、澳地區(qū)邊檢站都推出過(guò)相應(yīng)便利措施，此次便民措施實(shí)施后，便利范圍將擴(kuò)大，所有有跨境學(xué)童集中出入境任務(wù)的陸地口岸邊檢站都將開(kāi)設(shè)走讀學(xué)童邊檢專(zhuān)用通道，方便走讀學(xué)童快速通關(guān)。同時(shí)，邊檢站將積極聯(lián)系相應(yīng)學(xué)校，建立學(xué)童及監(jiān)護(hù)人備案制度，保障跨境學(xué)童的安全。對(duì)于通過(guò)專(zhuān)用通道通關(guān)的兒童，邊檢站將在保證出入境手續(xù)合法、安全的基礎(chǔ)上給予更大便利。 五、啟用海港口岸《邊檢辦證告知單》。 申請(qǐng)人在海港口岸邊檢站申辦有關(guān)證件時(shí)，如果申請(qǐng)資料不全，由邊檢站執(zhí)勤人員填寫(xiě)《邊檢辦證告知單》，明確告知所缺資料名稱(chēng)等信息或不予簽發(fā)證件的原因。 解讀： 多年來(lái)，不少服務(wù)對(duì)象在海港口岸邊檢站申辦《登輪許可證》、《臨時(shí)入境許可（船員）》、《隨船工作證》等相關(guān)證件時(shí)，經(jīng)常出現(xiàn)因申請(qǐng)材料不全無(wú)法被及時(shí)受理的情況，有的甚至因溝通不暢對(duì)執(zhí)勤人員產(chǎn)生誤會(huì)。該措施實(shí)施后，申請(qǐng)人在海港口岸邊檢站首次申辦有關(guān)證件時(shí)，如果申請(qǐng)資料不齊全或不符合證件申辦資格的，邊檢站執(zhí)勤人員將填寫(xiě)《邊檢辦證告知單》，明確告知其所缺資料名稱(chēng)等信息或不予簽發(fā)證件的原因。廣大服務(wù)對(duì)象可以一次性了解相關(guān)情況并參照告知單備齊所需資料，方便盡快辦理好相關(guān)證件。 六、推行網(wǎng)上預(yù)約辦理出入境證件服務(wù)。 申請(qǐng)人可以通過(guò)公安出入境網(wǎng)上辦事平臺(tái)，填寫(xiě)身份信息及需要辦理的證件類(lèi)型，并在約定時(shí)間內(nèi)到出入境接待場(chǎng)所指定受理窗口辦理相關(guān)證件，減少現(xiàn)場(chǎng)排隊(duì)等候時(shí)間。 解讀： 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，公民“走出去”的需求與日俱增，出入境證件申請(qǐng)量逐年攀升。特別是在人口數(shù)量較多、出入境證件申請(qǐng)量較大的地區(qū)，出入境受理大廳有時(shí)會(huì)出現(xiàn)申請(qǐng)人排長(zhǎng)隊(duì)、等待時(shí)間較長(zhǎng)等問(wèn)題。為節(jié)省申請(qǐng)人辦證時(shí)間，讓群眾少跑路、少排隊(duì)，最大限度地方便群眾，公安部決定推行公民網(wǎng)上預(yù)約辦理出入境證件服務(wù)，申請(qǐng)人可通過(guò)公安部出入境管理局政務(wù)網(wǎng)站“公安出入境網(wǎng)上辦事平臺(tái)”提交出入境證件申請(qǐng)，根據(jù)自己的實(shí)際情況，選擇辦理地點(diǎn)和具體時(shí)段，從而節(jié)約辦證的時(shí)間、精力和成本。 七、設(shè)立出入境證件辦理“綠色通道”。 在非工作時(shí)間，因奔喪、治療緊急重癥、探望危重病人、處理境外突發(fā)事件等特殊事由需要立即出國(guó)出境的，可以通過(guò)公安機(jī)關(guān)出入境證件辦理“綠色通道”緊急申辦相關(guān)證件。 解讀： 全國(guó)公安機(jī)關(guān)出入境接待窗口在非工作時(shí)間提供出入境證件辦理“綠色通道”服務(wù)，由各省級(jí)公安機(jī)關(guān)出入境管理部門(mén)負(fù)責(zé)公布服務(wù)電話(huà)，安排人員為遇有緊急情況、需要立即出國(guó)（境）的群眾提供及時(shí)、快速、便捷的出入境證件辦理服務(wù)，幫助群眾應(yīng)對(duì)突發(fā)情況，解決燃眉之急。 八、進(jìn)一步縮短出入境證件辦理時(shí)限。 辦理普通護(hù)照、往來(lái)港澳通行證和簽注、往來(lái)臺(tái)灣通行證和簽注等三類(lèi)出入境證件的時(shí)限統(tǒng)一為：一般情況下，普通護(hù)照、往來(lái)港澳通行證、往來(lái)臺(tái)灣通行證的申請(qǐng)不超過(guò)10個(gè)工作日簽發(fā)，持往來(lái)港澳通行證、往來(lái)臺(tái)灣通行證申請(qǐng)往來(lái)港澳、臺(tái)灣簽注不超過(guò)7個(gè)工作日簽發(fā)。 解讀： 目前，按照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，除偏遠(yuǎn)、交通不便地區(qū)或者其他特殊情況，申辦普通護(hù)照的時(shí)限為15個(gè)自然日，申辦往來(lái)港澳通行證、往來(lái)臺(tái)灣通行證的時(shí)限為15個(gè)工作日，申辦往來(lái)港澳簽注和往來(lái)臺(tái)灣簽注的時(shí)限為10個(gè)工作日，時(shí)限長(zhǎng)短不一。當(dāng)前，出國(guó)出境需求與日俱增，為方便人民群眾辦證出行，公安部要求全國(guó)公安機(jī)關(guān)出入境管理部門(mén)積極挖掘潛力，統(tǒng)一各類(lèi)證件辦理時(shí)限，進(jìn)一步縮減辦證時(shí)間。 九、簡(jiǎn)化出入境證件申請(qǐng)表格。 普通護(hù)照、往來(lái)港澳通行證和簽注、往來(lái)臺(tái)灣通行證和簽注等三類(lèi)出入境證件申請(qǐng)表簡(jiǎn)化合并為《中國(guó)公民出入境證件申請(qǐng)表》，申請(qǐng)材料齊全的，可一次填表同時(shí)申辦上述三類(lèi)證件。 解讀： 以前，申請(qǐng)普通護(hù)照、往來(lái)港澳通行證和簽注、往來(lái)臺(tái)灣通行證和簽注需分別填寫(xiě)申請(qǐng)表，表格內(nèi)容較為復(fù)雜，群眾反映填寫(xiě)耗時(shí)較長(zhǎng)，較為不便。公安部已自2014年4月1日起，將這三類(lèi)出入境證件申請(qǐng)表進(jìn)行簡(jiǎn)化并合為一表，刪除了部分欄目，方便群眾填寫(xiě)。申請(qǐng)人如同時(shí)辦理多種出入境證件，可直接在相應(yīng)欄目?jī)?nèi)選擇，僅需填寫(xiě)一張表格，有效解決了申請(qǐng)人多次填表、分不同受理窗口排隊(duì)等問(wèn)題。 十、一年內(nèi)可重復(fù)使用出入境證件照片信息。 16周歲（含）以上，辦理過(guò)普通護(hù)照、往來(lái)港澳通行證或往來(lái)臺(tái)灣通行證，并按要求提交過(guò)電子制證照片的申請(qǐng)人，在一年內(nèi)再次申辦出入境證件時(shí)，無(wú)需重復(fù)提交電子制證照片。 解讀： 目前，分別申請(qǐng)普通護(hù)照、往來(lái)港澳通行證、往來(lái)臺(tái)灣通行證均需提交電子制證照片，申請(qǐng)人需多次照相，不僅耗時(shí)耗力且增加了群眾支出。考慮到16周歲以上的申請(qǐng)人1年內(nèi)面相變化不大，為進(jìn)一步便利群眾辦證，公安部決定16周歲以上的申請(qǐng)人1年內(nèi)再次辦理出入境證件時(shí)可以調(diào)用此前提交的電子制證照片。 十一、擴(kuò)大邊檢自助查驗(yàn)通道使用范圍。 以下五類(lèi)人員可以通過(guò)邊檢自助查驗(yàn)通道出入境：（1）持已采集指紋信息的電子普通護(hù)照入境的中國(guó)公民；（2）持已采集指紋信息的電子往來(lái)港澳通行證及有效赴香港或澳門(mén)簽注的內(nèi)陸居民；（3）持臺(tái)灣居民來(lái)往大陸通行證及1年以上（含）多次來(lái)往大陸簽注或居留簽注的臺(tái)灣居民；（4）持外國(guó)護(hù)照及中國(guó)永久居留證的外國(guó)人；（5）在定期國(guó)際航班上服務(wù)的中國(guó)籍機(jī)組人員和可免簽入境及已辦妥1年以上（含）乘務(wù)（C）、任職（Z）簽證或居留證件的外國(guó)籍機(jī)組人員。 解讀： 2012年1月1日起，內(nèi)陸口岸自助通關(guān)人員范圍為港澳居民、經(jīng)常往來(lái)港澳地區(qū)的內(nèi)陸居民、經(jīng)常往來(lái)臺(tái)灣地區(qū)的大陸居民和中國(guó)籍機(jī)組人員等4類(lèi)人員。2013年，我國(guó)22個(gè)口岸建設(shè)的512條邊檢自助通道驗(yàn)放出入境旅客1.6億人次，占出入境人員總數(shù)的34%，在緩解口岸通關(guān)壓力、提高通關(guān)效率方面發(fā)揮了積極作用，受到了廣大使用人員的歡迎。進(jìn)一步擴(kuò)大邊檢自助查驗(yàn)通道適用范圍，能更好地發(fā)揮自助查驗(yàn)通道的作用，提高口岸通關(guān)效率，便利出入境人員通關(guān)。 此次新增5類(lèi)自助通關(guān)人員中，由于電子普通護(hù)照和電子往來(lái)港澳通行證中的芯片已存儲(chǔ)持證人照片、指紋等生物信息，持證人無(wú)需事先向邊檢機(jī)關(guān)備案，即可使用自助通道辦理邊檢手續(xù)。上述第（3）、（4）類(lèi)人員在具備自助通關(guān)條件的口岸邊檢機(jī)關(guān)申請(qǐng)資料備案后，方可在全國(guó)所有具備自助通關(guān)條件的口岸選擇自助查驗(yàn)通道辦理出境、入境邊檢手續(xù)；第（5）類(lèi)人員在航空公司向具備自助通關(guān)條件的機(jī)場(chǎng)口岸邊檢機(jī)關(guān)申請(qǐng)資料備案后，方可在執(zhí)行任務(wù)時(shí)在具備自助通關(guān)條件的機(jī)場(chǎng)口岸自助通關(guān)。此前納入自助通關(guān)人員范圍的人員仍可按照規(guī)定使用自助通道。 十二、建立消防安全不良行為公布制度。 對(duì)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位及其他社會(huì)單位和個(gè)人的消防安全違法行為，對(duì)從事消防技術(shù)審查的施工圖審查機(jī)構(gòu)和從事消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)、消防安全評(píng)估的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為，公安機(jī)關(guān)將通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)予以公布，并通告工信、住建、工商、銀行、保險(xiǎn)等部門(mén)和單位，納入社會(huì)信用體系。 解讀： 對(duì)違反消防法律法規(guī)受到公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)行政處罰的單位和個(gè)人列入消防安全不良行為，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向社會(huì)公布，可推動(dòng)社會(huì)單位和個(gè)人自覺(jué)遵守消防法律法規(guī)，預(yù)防和減少火災(zāi)發(fā)生。同時(shí)，也是為保障社會(huì)單位和個(gè)人消防安全知情權(quán)和選擇權(quán)的有效舉措，建設(shè)單位在選擇設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位時(shí)，可以不選擇有消防安全不良行為記錄的單位；公民在外出度假、旅游、購(gòu)物時(shí)，可以查詢(xún)酒店、商場(chǎng)等場(chǎng)所的有關(guān)信息，不到有消防安全不良行為記錄的場(chǎng)所消費(fèi)。目前，全國(guó)31個(gè)省（區(qū)、市）公安消防部門(mén)均已建立并實(shí)施消防安全不良行為公布制度，定期在各地公安消防部門(mén)互聯(lián)網(wǎng)站及有關(guān)媒體向社會(huì)公布有消防安全不良行為的社會(huì)單位和個(gè)人信息，并抄送同級(jí)工信、住建、工商、安監(jiān)、銀行、保險(xiǎn)等部門(mén)。 一、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的消防安全違法行為 （一）建設(shè)單位的消防安全違法行為。 指經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)查實(shí)并受到消防行政處罰的以下行為： 1、依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核的建設(shè)工程，未經(jīng)依法審核或者審核不合格，擅自施工的； 2、消防設(shè)計(jì)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法抽查不合格，不停止施工的； 3、依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防驗(yàn)收的建設(shè)工程，未經(jīng)消防驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收不合格，擅自投入使用的； 4、建設(shè)工程投入使用后經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法抽查不合格，不停止使用的； 5、公眾聚集場(chǎng)所未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求，擅自投入使用、營(yíng)業(yè)的； 6、未依法將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案，或者在竣工后未依法報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案的； 7、要求建筑設(shè)計(jì)單位或者建筑施工企業(yè)降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工的； 8、要求建設(shè)工程施工企業(yè)使用不符合市場(chǎng)準(zhǔn)入、不合格、國(guó)家明令淘汰的消防產(chǎn)品的。 （二）設(shè)計(jì)單位的消防安全違法行為。 1、不按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的； 2、選用不符合市場(chǎng)準(zhǔn)入、國(guó)家明令淘汰的消防產(chǎn)品進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的。 （三）施工單位的消防安全違法行為。 1、依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核的建設(shè)工程，未經(jīng)依法審核或者審核不合格，擅自施工的； 2、消防設(shè)計(jì)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法抽查不合格，不停止施工的； 3、不按照消防設(shè)計(jì)文件和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，降低消防施工質(zhì)量的； 4、安裝不符合市場(chǎng)準(zhǔn)入、不合格、國(guó)家明令淘汰的消防產(chǎn)品的。 （四）監(jiān)理單位的消防安全違法行為。 1、與建設(shè)單位或者建筑施工企業(yè)串通，弄虛作假，降低消防施工質(zhì)量的； 2、與建設(shè)單位或者建設(shè)工程施工企業(yè)串通，弄虛作假，安裝、使用不符合市場(chǎng)準(zhǔn)入、不合格、國(guó)家明令淘汰的消防產(chǎn)品的。 二、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的消防安全違法行為 1、出具虛假、失實(shí)文件的； 2、隱瞞情況、提供虛假材料申請(qǐng)資質(zhì)或以欺騙、賄賂手段取得資質(zhì)的； 3、未取得資質(zhì)擅自從事社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的； 4、資質(zhì)被注銷(xiāo)繼續(xù)從事社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的； 5、冒名從事社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的； 6、超越資質(zhì)范圍從事社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的； 7、不再符合資質(zhì)條件逾期未改的； 8、資質(zhì)條件改正期間從事社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的； 9、涂改、倒賣(mài)、出租、出借資質(zhì)證書(shū)的； 10、指派無(wú)資格人員從事社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的； 11、轉(zhuǎn)包、分包消防技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目的； 12、未設(shè)立技術(shù)負(fù)責(zé)人、明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的； 13、書(shū)面結(jié)論文件未簽名、蓋章的； 14、未依法簽訂消防技術(shù)服務(wù)合同的； 15、未備案注冊(cè)消防工程師變化情況、消防技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目目錄、書(shū)面結(jié)論文件的； 16、未依法申請(qǐng)辦理變更手續(xù)的； 17、未建立、保管消防技術(shù)服務(wù)檔案的； 18、未公示資質(zhì)證書(shū)、注冊(cè)消防工程師資格證書(shū)等事項(xiàng)的。 19、未按標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)、維修、保養(yǎng)消防設(shè)施、滅火器的； 20、消防設(shè)施、滅火器維修、保養(yǎng)質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)的； 21、未依法公示消防技術(shù)服務(wù)信息的； 22、注冊(cè)消防工程師兼職執(zhí)業(yè)的。 三、其他單位和個(gè)人的消防安全違法行為 （一）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的消防安全違法行為。 指經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)查實(shí)并受到消防行政處罰，且責(zé)令限期改正逾期不改的以下行為： 1、消防設(shè)施、器材或者消防安全標(biāo)志的配置、設(shè)置不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或者未保持完好有效的； 2、損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材的； 3、占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的； 4、埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的； 5、占用、堵塞、封閉消防車(chē)通道，妨礙消防車(chē)通行的； 6、人員密集場(chǎng)所在門(mén)窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的。 （二）個(gè)人的消防安全違法行為。 指經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)查實(shí)并受到消防行政處罰，且責(zé)令限期改正逾期不改的以下行為： 1、損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材的； 2、占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的； 3、埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的； 4、占用、堵塞、封閉消防車(chē)通道，妨礙消防車(chē)通行的； 5、單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員不履行法定消防安全職責(zé)的。 四、公布程序和時(shí)限 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在消防監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程中，對(duì)依法給予消防行政處罰并符合消防安全不良行為認(rèn)定范圍的違法行為，在案件法定救濟(jì)時(shí)限結(jié)束后20個(gè)工作日內(nèi)，將相關(guān)信息報(bào)省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核后每月發(fā)布一次。公布期限一般為6個(gè)月至3年。消防安全不良行為公布后，違法單位和個(gè)人認(rèn)真整改，確實(shí)消除了違法行為，落實(shí)了消防安全管理責(zé)任，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)核實(shí)，可適當(dāng)縮短不良行為信息公布期限，但最短不得少于3個(gè)月。對(duì)于拒不整改或整改不力的單位和個(gè)人，可延長(zhǎng)不良行為信息公布期限。 十三、完善信息安全產(chǎn)品銷(xiāo)售許可管理措施。 推動(dòng)完善“計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全產(chǎn)品銷(xiāo)售許可證信息管理平臺(tái)”建設(shè)，為信息安全廠(chǎng)商申請(qǐng)銷(xiāo)售證許可證提供網(wǎng)上查詢(xún)、咨詢(xún)指導(dǎo)等服務(wù)，為采購(gòu)商和產(chǎn)品用戶(hù)了解獲證產(chǎn)品情況提供便利。 解讀： 為方便信息安全產(chǎn)品廠(chǎng)商申請(qǐng)辦理“計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全產(chǎn)品銷(xiāo)售許可證”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“銷(xiāo)售許可證”），公安部網(wǎng)安局指導(dǎo)公安部第三研究所研發(fā)、建設(shè)了“計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全專(zhuān)用產(chǎn)品銷(xiāo)售許可證信息管理平臺(tái)”，并于2013年1月上線(xiàn)運(yùn)行。經(jīng)過(guò)一年半的試運(yùn)行，在聽(tīng)取各方意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，不斷修改完善平臺(tái)功能，于今年7月正式推出改版后的“計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全專(zhuān)用產(chǎn)品銷(xiāo)售許可管理平臺(tái)”（http://www.、http://www.、信息安全產(chǎn)品銷(xiāo)售許可.cn）。利用該平臺(tái)，主要為用戶(hù)提供以下服務(wù)。一、為信息安全企業(yè)辦理銷(xiāo)售許可證提供便利。銷(xiāo)售許可證管理平臺(tái)為信息安全企業(yè)辦理銷(xiāo)售許可證，提供了從“產(chǎn)品送檢申請(qǐng)”、“材料受理”、“產(chǎn)品檢測(cè)”到“審核發(fā)證”整體業(yè)務(wù)辦理的網(wǎng)上流程，縮短了辦證周期，節(jié)省了辦證企業(yè)時(shí)間，也大大提高了公安部第三研究所產(chǎn)品檢測(cè)發(fā)證效率。同時(shí)，信息安全企業(yè)可通過(guò)銷(xiāo)售許可證管理平臺(tái)了解我國(guó)信息安全產(chǎn)品相關(guān)法律、政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及申領(lǐng)銷(xiāo)售許可證流程，下載所需填寫(xiě)提交的表格文檔，實(shí)時(shí)查詢(xún)產(chǎn)品檢測(cè)和銷(xiāo)售許可證辦理進(jìn)度。二、為信息安全產(chǎn)品采購(gòu)商提供便利。廣大信息安全產(chǎn)品采購(gòu)商可以利用銷(xiāo)售許可證管理平臺(tái)，查詢(xún)所需要的并獲得銷(xiāo)售許可的產(chǎn)品種類(lèi)、生產(chǎn)廠(chǎng)商等重要信息，按需選擇產(chǎn)品。若信息安全企業(yè)銷(xiāo)售無(wú)證產(chǎn)品，可以通過(guò)該平臺(tái)進(jìn)行舉報(bào)，公安機(jī)關(guān)依法及時(shí)進(jìn)行查處。下一步，公安部網(wǎng)安局將與產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)和銷(xiāo)售許可證受理部門(mén)進(jìn)一步優(yōu)化平臺(tái)，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，真正為信息安全產(chǎn)品廠(chǎng)商和用戶(hù)提供更好的便民利民措施。 十四、為被監(jiān)管人員提供法律服務(wù)。 具備條件的大中城市，在看守所內(nèi)設(shè)立法律援助中心工作站，為被監(jiān)管人員及其家屬提供收轉(zhuǎn)法律援助申請(qǐng)、法律咨詢(xún)等服務(wù)。 解讀： 大中城市的公安機(jī)關(guān)主動(dòng)協(xié)商司法行政部門(mén)，在看守所內(nèi)設(shè)置“法律援助中心駐看守所工作站”，由看守所提供辦公場(chǎng)所，司法行政部門(mén)指派專(zhuān)業(yè)法律援助工作人員，在公布的服務(wù)接待時(shí)間，免費(fèi)為看守所被監(jiān)管人員及其家屬提供收轉(zhuǎn)法律援助申請(qǐng)、開(kāi)展法律咨詢(xún)等服務(wù)。 十五、實(shí)行機(jī)動(dòng)車(chē)省內(nèi)跨地市檢驗(yàn)。 在已應(yīng)用全省統(tǒng)一檢驗(yàn)監(jiān)管平臺(tái)的省（自治區(qū)、直轄市），除大型客車(chē)、校車(chē)外，實(shí)行機(jī)動(dòng)車(chē)全省范圍內(nèi)異地檢驗(yàn)，無(wú)需辦理委托檢驗(yàn)手續(xù)。在具備條件的大中城市試點(diǎn)推行機(jī)動(dòng)車(chē)預(yù)約檢驗(yàn)服務(wù)，機(jī)動(dòng)車(chē)所有人可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、電話(huà)等方式預(yù)約車(chē)輛檢驗(yàn)。 解讀： 近年來(lái)，隨著人民群眾生活水平迅速提高，私家車(chē)保有量迅猛增長(zhǎng)，人、車(chē)的流通性日益加大，很多在外地工作的群眾反映往返車(chē)輛登記地辦理檢驗(yàn)或者委托檢驗(yàn)業(yè)務(wù)比較繁瑣，希望能夠進(jìn)一步簡(jiǎn)化申請(qǐng)檢驗(yàn)合格標(biāo)志流程，允許在車(chē)輛所在地直接辦理檢驗(yàn)業(yè)務(wù)。《機(jī)動(dòng)車(chē)登記規(guī)定》（公安部令124號(hào)）已規(guī)定，除大型載客汽車(chē)、校車(chē)以外的機(jī)動(dòng)車(chē)因故不能在登記地檢驗(yàn)的，機(jī)動(dòng)車(chē)所有人可以向登記地車(chē)輛管理所申請(qǐng)委托核發(fā)檢驗(yàn)合格標(biāo)志后，在車(chē)輛所在地申請(qǐng)檢驗(yàn)合格標(biāo)志。為進(jìn)一步方便群眾，創(chuàng)新管理服務(wù)模式，此次推出了在省（區(qū)、市）范圍內(nèi)，除大型客車(chē)、校車(chē)外的機(jī)動(dòng)車(chē)在所在地直接參加檢驗(yàn)的便民措施。車(chē)主可以在車(chē)輛所在地進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)，并向車(chē)輛所在地車(chē)輛管理所申請(qǐng)檢驗(yàn)合格標(biāo)志，無(wú)需辦理委托檢驗(yàn)手續(xù)，提高辦理檢驗(yàn)業(yè)務(wù)效率。同時(shí)，由于大型客車(chē)、校車(chē)涉及乘坐人員多，關(guān)系到學(xué)生上下學(xué)安全，需要加強(qiáng)屬地安全監(jiān)督管理，而且考慮到大型客車(chē)、校車(chē)通常在固定線(xiàn)路或者區(qū)域行駛，異地檢驗(yàn)需求量較少，因此，大型客車(chē)、校車(chē)只能在登記地進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)。下一步，將在條件的地方試行機(jī)動(dòng)車(chē)跨省（區(qū)、市）異地檢驗(yàn)。 另外，隨著一些大中城市汽車(chē)保有量快速增長(zhǎng)，機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)業(yè)務(wù)量迅猛增加，群眾辦理檢驗(yàn)排隊(duì)等候時(shí)間長(zhǎng)的問(wèn)題比較突出。而且，由于群眾無(wú)法及時(shí)了解各檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)數(shù)量，造成有的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)有些時(shí)間段排隊(duì)較多，有的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)有些時(shí)間段無(wú)車(chē)可檢等不均衡現(xiàn)象。為進(jìn)一步方便群眾辦理機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)業(yè)務(wù)，減少排隊(duì)等候時(shí)間，將在部分大中城市試點(diǎn)推行機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)預(yù)約服務(wù)，通過(guò)開(kāi)通互聯(lián)網(wǎng)、電話(huà)等預(yù)約方式，方便車(chē)主自主選擇檢驗(yàn)時(shí)間。為保證預(yù)約辦理業(yè)務(wù)效果，將首先選擇有2條以上檢測(cè)線(xiàn)的安檢機(jī)構(gòu)推行預(yù)約服務(wù)，開(kāi)設(shè)預(yù)約檢驗(yàn)專(zhuān)用通道和專(zhuān)用窗口，安排專(zhuān)用人員，實(shí)現(xiàn)預(yù)約群眾“隨到隨檢”。同時(shí)，將通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、電話(huà)等平臺(tái)，向社會(huì)公布檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)每日檢測(cè)能力和實(shí)際業(yè)務(wù)量，引導(dǎo)車(chē)主合理選擇檢車(chē)時(shí)間和地點(diǎn)。 十六、試行駕駛?cè)耸?nèi)跨地市考試。 在駕駛?cè)丝荚嚪e壓多的地方，試行省內(nèi)跨地市考試，符合考試條件且兩個(gè)月內(nèi)預(yù)約不上考試的，可以在本省（自治區(qū)、直轄市）內(nèi)選擇省級(jí)公安交管部門(mén)指定的異地考場(chǎng)參加科目二或科目三道路駕駛技能考試。 解讀： 近年來(lái)，群眾申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證的需求旺盛，我國(guó)駕駛?cè)藬?shù)量保持高速增長(zhǎng)，年均增長(zhǎng)2000萬(wàn)新駕駛?cè)恕Ｒ恍┑胤绞荞{駛?cè)丝荚噲?chǎng)地、警力等方面的限制，駕駛?cè)丝荚嚹芰μ岣呔徛瑹o(wú)法滿(mǎn)足本地持續(xù)快速增長(zhǎng)的考試需求，產(chǎn)生了駕駛?cè)丝荚囶A(yù)約難、排隊(duì)時(shí)間長(zhǎng)等問(wèn)題。為解決上述問(wèn)題，此次推出了放開(kāi)省內(nèi)駕駛?cè)丝荚噮^(qū)域限制、試行駕駛證申請(qǐng)人省內(nèi)異地考試的便民措施。 考慮到部分地市考試能力不足、難以承擔(dān)異地考試任務(wù)，目前暫無(wú)法滿(mǎn)足申請(qǐng)人自主選擇省內(nèi)異地考場(chǎng)的需求，將由省級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)按照就近的原則指定管理規(guī)范、交通便利、考試能力富余的考場(chǎng)承擔(dān)異地考試任務(wù)，并向社會(huì)公開(kāi)。對(duì)通過(guò)科目一考試取得準(zhǔn)考證明、符合預(yù)約其他科目考試條件且兩個(gè)月內(nèi)預(yù)約不上的考生，今后可以在本省（區(qū)、市）內(nèi)，就近選擇指定的其他考場(chǎng)參加科目二或科目三道路駕駛技能考試，不必再耗費(fèi)時(shí)間等候考試，盡快考取機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，滿(mǎn)足日常工作和生活的駕車(chē)需求。 另外，承擔(dān)異地考試任務(wù)的公安交通管理部門(mén)在安排考試時(shí)間、場(chǎng)次等方面，將為異地申請(qǐng)人提供便利。對(duì)于經(jīng)過(guò)駕校培訓(xùn)的申請(qǐng)人在異地參加考試前，車(chē)輛管理所將審核培訓(xùn)記錄，不符合要求的，將不予安排考試。參加考試時(shí)，若發(fā)現(xiàn)存在降低考試標(biāo)準(zhǔn)、減少考試項(xiàng)目、亂收費(fèi)等問(wèn)題的，可以向公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)舉報(bào)投訴，問(wèn)題查實(shí)后一律取消考場(chǎng)資格，追究考試民警和有關(guān)人員責(zé)任。 |
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