[2012年10期]關于對培育千億茶產(chǎn)業(yè)建設茶葉強省的幾點建議 | 湖南農(nóng)村網(wǎng)

省政協(xié)委員、省委農(nóng)村部巡視員  王桂云

    省茶葉協(xié)會提出培育千億茶產(chǎn)業(yè)，建設茶葉強省的茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和奮斗目標。經(jīng)過多次實地考察產(chǎn)茶大縣，與專家座談論證，我認為，既符合實際，也完全可行。

    一、培育千億茶產(chǎn)業(yè)基礎堅實，優(yōu)勢突出，前景廣闊

    培育千億茶產(chǎn)業(yè)，建設茶葉強省，已具備比較好的條件。

    （一）產(chǎn)業(yè)基礎堅實。這些年來，我省茶葉產(chǎn)業(yè)有了很大的發(fā)展，無論是基礎建設、品牌打造、市場營銷，還是技術加工、產(chǎn)品開發(fā)，出口創(chuàng)匯，成效顯著，且來勢很好。2011年，茶園面積達到156萬畝，比上年增長4%；涌現(xiàn)了一批象金井、茶庵鋪、葫蘆鎮(zhèn)等高標準茶葉基地；茶葉產(chǎn)量達到13萬噸，比上年增長8%；出口茶葉4.2萬噸，增長18%，創(chuàng)匯達1億美元，比上年增長30%，位居全國第二，茶業(yè)綜合產(chǎn)值400多億；品牌增多，繼怡清源、金井、君山、猴王、古洞春之后，古丈毛尖、桃源大葉、石門銀峰、保靖黃金、安化黑茶、桂東玲瓏等品牌茶，獲得國家地理標志保護產(chǎn)品證，千兩茶、茯茶制作工藝被列為國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，享譽全球；茶葉龍頭企業(yè)國家級1家，省級19家（2011年省茶業(yè)公司產(chǎn)值過30億元，華萊生物科技有限公司產(chǎn)值過5億元），1億至5億產(chǎn)值的有10家，5000萬元至1億元產(chǎn)值的有30多家。特別值得一提的是，近年來，茶館業(yè)發(fā)展迅速，有規(guī)模、有檔次的茶館達10000多家，營業(yè)額達150億元，成為茶市場、茶文化的重要載體。這些方面的發(fā)展，為實現(xiàn)千億產(chǎn)業(yè)，建設茶葉強省，打下了堅實的基礎。這個良好局面的形成，傾注了廣大茶農(nóng)、茶葉企業(yè)、茶葉專家、科技人員的大量心血。

    （二）資源優(yōu)勢突出。種茶的生態(tài)環(huán)境好，氣候適宜，雨水充足，光照好，在一些山區(qū)云霧日子多，宜于種茶。土地資源豐富，山地多，丘崗多，尤其是大湘西、大湘南地區(qū)，適宜于種茶的荒山崗地廣闊，與育林、農(nóng)田不發(fā)生沖突，有地種茶。種茶有傳統(tǒng)，有習慣，有經(jīng)驗，“茶祖在湖南，茶源始三湘”，茶農(nóng)積極性高，有人種茶。科技人才雄厚，有正規(guī)的科研機構，有一支素質(zhì)較強的科技推廣隊伍，有一批對茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展執(zhí)著追求的能人，有一批像樣的茶葉加工企業(yè)，有能力種好茶。茶葉自然品質(zhì)好，茶類優(yōu)勢突出，有綠茶、黃茶、紅茶、黑茶、花茶，適應人群廣泛。

    （三）市場前景廣闊。茶為國飲，又是綠色食品、健康食品，有保健治病作用，喝茶的人越來越多，喝咖啡的人越來越少。市場不斷拓展，不僅有國內(nèi)市場，國際市場也愈來愈廣。品牌越來越響，高檔優(yōu)質(zhì)茶日趨增多。價格走高、效益好，每斤茶有的上百元、幾百元，有的上千元，有的名貴茶甚至達到幾千上萬元。每畝高標準茶產(chǎn)值可達萬元，除去成本，每畝可達到純收入4000—5000元。尤其是茶葉的國際市場日趨看好，邊貿(mào)、出口增速加快，茶葉提取物市場寬廣。據(jù)專家測算，今后10年，國內(nèi)茶飲市場將有一個較快的發(fā)展過程，茶葉消費量將會以每年3—5%的幅度遞增，茶多酚等茶葉有效成份廣泛利用，茶葉的需求量將同步增加。

    湖南是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整搞了多年，一直沒有找到一條增產(chǎn)增效的出路。搞糧食，耕地減少，會種田的人減少，拋荒多，耕種質(zhì)量下降，比較效益過低，大幅增產(chǎn)的可能性不大。搞養(yǎng)豬，風險大，成本高，受市場制約多，農(nóng)民積極性不高。搞柑橘、蔬菜受氣候影響，市場影響，爛在山上、田里的事屢見不鮮。搞花木，成本高，周期長，見效慢。在確保糧食戰(zhàn)略安全，確保肉蔬等主要農(nóng)產(chǎn)品供給的前提下，相比較而言，選擇“進軍山上”，大力發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)，既有特色，又具優(yōu)勢，是一條比較好的路子，農(nóng)民易于接受。特別是可以實現(xiàn)農(nóng)民就地就業(yè)，增加農(nóng)民收入。全省的農(nóng)民人均純收入去年是6500元，從結構來看，絕大部分是外出務工收入，而采茶勞動強度不大，老少皆可，如果農(nóng)民能在這方面再獲得一部分收入，農(nóng)民的日子就會更好一些。尤其是對大湘西地區(qū)的農(nóng)民，搞茶葉是脫貧致富的快速之路。當然，搞任何產(chǎn)業(yè)，都不能絕對化，越多越好，而是要因地制宜，發(fā)展有度，宜茶則茶。

    二、培育千億茶產(chǎn)業(yè)，重在做大基地，做大品牌，做大加工，做大營銷，做大科研

    培育千億茶葉產(chǎn)業(yè)，不是單純的指茶葉產(chǎn)量，而是整個茶葉產(chǎn)業(yè)鏈形成的綜合產(chǎn)值，由茶葉農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、茶葉加工產(chǎn)值、茶葉銷售增加值、茶葉出口增加值、茶葉深加工值、茶館業(yè)產(chǎn)值、茶旅游休閑產(chǎn)值、茶文化產(chǎn)值等部分組成。這幾個方面，2011年已達到419億元，實現(xiàn)1000億元目標，還要凈增581億元。到2020年，還有8年，每年增加72億元，且越往后，增長越大。僅按新增150萬畝茶園計算，三年后每畝收入8000元，年產(chǎn)值就增加120億元，按5000元一畝的純收入，年凈收入就可增75億元。據(jù)測算，按現(xiàn)有增速，只要齊心協(xié)力，抓住關鍵，攻克難點，是完全可以實現(xiàn)的。

    （一）做大基地，確保茶源。現(xiàn)有茶園面積156萬畝，但高產(chǎn)量的不多，高標準的不多，聯(lián)片開發(fā)的不多。這既不便于提高茶質(zhì)，也不便于建設，更不便于現(xiàn)代化管理，降低生產(chǎn)成本。實現(xiàn)千億產(chǎn)業(yè)，必須再增加150畝左右的茶園，總面積達到300萬畝，總產(chǎn)量達到30萬噸以上。湘西自治州十分注重茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，現(xiàn)有茶園11萬畝，計劃在2015年達到30萬畝，到2020年達到50萬畝，重點放在保靖與古丈兩個重點產(chǎn)茶縣。全省有10多個產(chǎn)茶大縣，總共增加150萬畝是不成問題的。對茶園建設，要做到改造一批，擴面一批，開發(fā)一批。改造提質(zhì)一批老茶園，建設開發(fā)一批高標準新茶園，面積在5000畝至10000畝以上，確保茶源的市場供給和加工供給。

    （二）做大加工，提升附加。目前雖然有一批較好的茶葉加工企業(yè)，但量和質(zhì)與千億茶業(yè)目標不相適應。小企業(yè)多、機械化程度低，加工能力有限，有的小企業(yè)加工是傳統(tǒng)型、粗放型的，加工量小速度慢，衛(wèi)生狀況差，不利于茶葉食品的安全。尤其是茶葉深加工不夠，科技含量低，附加值不高。要通過市場手段，整合一批加工企業(yè)，并小擴大，提升加工能力和加工質(zhì)量。著力支持扶持國家、省級龍頭加工企業(yè)，更新設備，大幅提升機械化加工能力，集中辦好5家左右的大型加工企業(yè)，尤其是對茶葉深加工企業(yè)，要給予更多的支持。

    （三）整合品牌，做大名牌。湘茶品牌不少，但真正叫得響的、社會認知度高的不多。搞一個品牌對外，不利于競爭，不符市場規(guī)律，可能出現(xiàn)一損俱損，難以實現(xiàn)，但是否要現(xiàn)在這么多品牌，值得研究。要整合小品牌，開發(fā)名品牌，扶持優(yōu)品牌，保留老品牌。嚴格的講，搞3—5個叫得響的品牌就可以了。品牌越多，市場越亂，效益越低。要采取輿論宣傳，節(jié)會推介、專家評茶等方式，把湘茶品牌打出去。要特別重視品牌特色的宣傳介紹，特在哪里，優(yōu)在哪里，要有告知，目前這方面存在大的欠缺。同時，要大力加強對國家馳名商標、省著名商標、國家地理標志保護產(chǎn)品品牌的保護，嚴打侵權和假冒偽劣，維護品牌聲譽和企業(yè)、茶農(nóng)的合法權益。

    （四）做大營銷，創(chuàng)高效益。做大市場營銷是培育千億產(chǎn)業(yè)的關鍵。產(chǎn)量大、品牌好、效益高，最終要靠市場。要緊跟國際市場，拓寬出口渠道，在國際市場上，多銷茶，銷好茶，銷名茶，保持出口創(chuàng)匯的持續(xù)高速增長。擴大國內(nèi)市場，加強茶市建設，規(guī)范茶市行為。大力發(fā)展茶館業(yè)、茶業(yè)專營店。在現(xiàn)有基礎上可再發(fā)展10000家茶館、10000家茶葉專營店，提高茶葉市場占有率。積極引導湘茶品牌進賓館、酒店，并進行監(jiān)督檢查。努力辦好茶博會、茶展會、茶交會。支持網(wǎng)上營銷、廣告營銷，把茶產(chǎn)業(yè)的市場做大做強，增加營銷量。要加快茶葉倉儲建設，加大儲存能力，尤其是邊銷茶的倉儲能力，確保市場供給。

    （五）做大科研，創(chuàng)新發(fā)展。要通過做大科研，加快茶葉栽培、品種改良、茶園管理、深度加工由傳統(tǒng)型向科技型轉變，創(chuàng)新茶葉栽培、育種、產(chǎn)品加工、包裝、銷售、倉儲方式。投資支持茶葉科研機構項目研究，著力建設一支高素質(zhì)的茶葉科研專家和茶葉科技推廣隊伍，依托大專院校加快后備人才的培養(yǎng)。按照300萬畝茶葉種植規(guī)模，大約要培訓100名專家、10000名科技人員。同時要加大茶藝師、評茶員、檢驗員隊伍培訓力度。努力提升茶葉品質(zhì)、科技含量，保持茶葉產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，最大限度地提升茶葉產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益。

    三、培育千億茶產(chǎn)業(yè)重在加強領導，規(guī)劃布局，政策扶持，綜合開發(fā)

    （一）深化認識，加強領導。各級黨委、政府要把茶葉產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)轉型發(fā)展、農(nóng)民增收致富的大事來抓，要事來辦，加大領導力度。省委、省政府應成立湖南省茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組及其辦公室，由分管農(nóng)業(yè)的副書記任組長，副省長任副組長，省委農(nóng)村工作部、省發(fā)改委、省農(nóng)業(yè)廳、省供銷社、省財政廳、省國土資源廳、省扶貧辦、省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦、省商務廳、省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務局、省商檢局、省水利廳、省交通廳、省質(zhì)監(jiān)局為成員，統(tǒng)一領導協(xié)調(diào)全省茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為方便協(xié)調(diào)，可考慮辦公室設在省委農(nóng)村工作部。重點產(chǎn)茶市（州）、縣（市區(qū)）按省里的模式，成立相應機構，保持工作的權威性、長期性和有效性。同時，創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮茶葉協(xié)會在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品推介、市場營銷等方面的宣傳、指導作用。

    （二）制定規(guī)劃，搞好布局。按照千億產(chǎn)業(yè)規(guī)模，由省發(fā)改委牽頭，組織省委農(nóng)村工作部、省農(nóng)業(yè)廳、省供銷社等部門，分別制定茶葉基地、苗圃、產(chǎn)能、加工、出口、品牌、布局、人才培養(yǎng)、科研及技術推廣等方面的具體規(guī)劃，由市、縣分年度組織實施。在制定規(guī)劃時，要突出基地建設、加工企業(yè)、產(chǎn)業(yè)布局、品牌打造等四個重點。基地建設要力求大面積、高標準以及水、電、路的配套；加工企業(yè)要力求大產(chǎn)能，優(yōu)品質(zhì)；產(chǎn)業(yè)布局要力求現(xiàn)有基礎，產(chǎn)地優(yōu)勢；品牌打造要力求特、優(yōu)、名，分類培育。規(guī)劃出臺后，由省人民政府發(fā)文，并組織對規(guī)劃的落實情況進行檢查考核，確保規(guī)劃得到及時有效的實施。

    （三）出臺政策，多方扶持。堅持“政府引導、企業(yè)主體、市場運作、有序推進”的原則，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。由領導小組辦公室牽頭，組織制訂《培育千億茶產(chǎn)業(yè)，建設茶葉強省的若干政策意見》。有這樣幾個方面需要考慮：一是制定優(yōu)惠政策，吸引戰(zhàn)略投資者，著力基地建設、企業(yè)加工、科研開發(fā)。二是按新增150萬畝茶園，對新連片開發(fā)的茶園和老茶園改造提質(zhì)，對苗圃給予一次性獎補。據(jù)調(diào)查，新開一畝茶園需獎補1000元，舊茶園改造一畝需獎補200元，全省共需投入18億元，加上苗圃獎補共20億元，以5年計，每年投入4億元，按省市縣共同承擔的原則，是可以承受得起的。三是以省茶業(yè)公司為龍頭，創(chuàng)造條件，優(yōu)化資產(chǎn)，捆綁上市，通過股市融資建設。四是基地的水電路納入農(nóng)田水利、國土整理、農(nóng)網(wǎng)改造、通村公路建設范疇，對品牌茶基地的水、電、路建設優(yōu)先安排。五是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、移民開發(fā)、西部開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、縣域經(jīng)濟專項資金安排，向產(chǎn)茶重點縣茶業(yè)項目傾斜，扶持一批產(chǎn)茶基地和茶葉加工企業(yè)建設。