奧列格·馬特維切夫：俄羅斯前副州長如何看上合營造新世界格局

【9月11日在杜尚別召開了上合組織峰會。參與峰會的有來自俄羅斯、中國、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦以及觀察員國，也包括一些國際組織的高層代表和嘉賓。議程的一個重要的問題就是在亞洲地區進一步擴展組織，并提升上合組織在世界舞臺的影響力。】

目前上合組織有六個常任成員國：俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、中國、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦，還有五個觀察員國：印度、伊朗、蒙古、巴基斯坦、阿富汗。對話伙伴國包括白俄羅斯、土耳其、斯里蘭卡。上合組織相對而言比較年輕，由中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦和烏茲別克斯坦的領導創建于2011年。上合組織國家的總人口數達到14.55億，相當于全球總人數的四分之一。

據克里姆林宮新聞辦公室消息，此次峰會將特別關注在深化上合組織在全球范圍內的作用框架下的加深互相配合的問題。值得期待的是，峰會各國領導將對新提交申請加入的國家進行審查和確定秩序和申請國的義務。這樣將形成法律、行政以及金融條件來接納新的上合組織成員國。實際上這也是擴展上合組織分布建立有利的條件，無疑也將提升該組織在世界范圍的作用，真正在地區范圍內進行多方面合作。

事實上新的秩序也有利于提升接受新的上合組織長期成員國。比如印度和土耳其就希望加強自己在組織中的影響。然而土耳其方面由觀察員國身份向參與國身份的申請目前還沒有提交。同時伊朗和巴基斯坦都提交了加入上合組織的申請。上合組織在一定程度上成為亞洲地區國家受歡迎的國際組織。而上合組織的所宣稱的目的也是為了“讓世界更加和平和安全”。

值得指出的是上合組織一個重要的任務就是在同恐怖主義、極端主義、非法走私毒品的共同斗爭框架下保障地區的安全，特別是在目前比較復雜的阿富汗局勢下。首先加強上合組織地區反恐結構的能力，實行禁毒戰略、進行定期反恐演習。雖然一方面上合組織的活動不是意味著建立軍事政治同盟，組織的主要宗旨是“不準許有違反成員國國家利益的違法行為”。

上合組織在自己的活動中還遵循國際法準則。其中重要的一個設定就是通過政治外交途徑來調節爭端，承認主權國家有權選擇政治社會經濟發展模式。

在這一方面上合組織參與印度與巴基斯坦之間的矛盾的危險程度就過高了。與之相反的是這些國家參與到上合組織中來消除了他們之間的矛盾。而且這些新的參與國的加入也使得在地緣政治局面方面提升了上合組織的重要性。

上合組織還在地區經濟關系方面尋求發展。在此次杜尚別首腦會面前夕舉行了總理級別的會面，此次會面針對中方提出了為了實現共同項目建立上合組織發展銀行達成了原則協議。預計新的結構將會實現類似世界銀行的作用，在項目發展方面賦予優惠借貸。

在杜尚別峰會之后將由俄羅斯出任上合組織主席國。在俄任主席國期間無疑將會更加關注在復雜多變的國際局勢下如何進一步提升上合組織的作用。在很大程度上采用新的接納成員國準則為真正開啟擴展上合組織進程提供了機會。

除此之外俄羅斯打算建立有效的措施來團結參與國的力量，來保證對該區和世界范圍的事件做出適當的回應。上合組織新的發展戰略倡議將在2025年實現，其進一步發展研究將在2015年的烏法進行首腦會議，文件呼吁刺激在上合組織框架內的相互作用以及同主要國際組織深化合作的激勵器，首先就是跟聯合國以及聯合國的專門機構的協調，當然還包括同歐亞經濟同盟建立關系。

愿上合組織在未來世界影響力上發揮越來越大的作用！