發展科技服務業 為創新驅動提供重要支撐

　　國家高新區發展戰略研究會秘書長 宋捷

　　長沙高新區管委會社會發展局 趙文峰

　　今年10月，國務院出臺了《關于加快科技服務業發展的若干意見》，為我國科技服務業的發展明確了目標，指明了方向?？萍挤諛I是創新驅動的重要支撐，發展科技服務業是推進自主創新的重要內容。如何把握科技服務業的發展規律和要求，結合長株潭城市群建設實際，大力發展科技服務業，是創建長株潭國家自主創新示范區的重要課題。

　　發展科技服務業對實施創新驅動發展戰略具有重大現實意義

　　準確把握科技服務業的發展現狀

　　我國科技服務業發展起步較晚，但隨著國家政策對科技型企業自主創新的扶持，我國科技服務業發展已形成一定規模。據研究統計，2012年我國科學研究和技術服務業投資額為2176億元，同比增長27.8%。隨著現代服務業深入發展， 以研發設計為主導的科技服務業正成為促進全球經濟恢復的動力，我國科技服務業發展規模已超過1萬億元。

　　全面把握科技服務業的自身特點

　　知識密集性。科技服務業在國外被稱為知識密集型產業，由此可見科技服務業最顯著、最根本的特點就是知識性、智力性。對于科技服務業來說，人力資源尤其是知識型人才的儲備是其發展最基礎、最重要的資源。

　　高附加值和高帶動性?？萍挤諛I是非常典型的高附加值產業。發達國家的科技服務業產值一般占 GDP 的比重約為 3%-5%。科技服務業的發展可以引發一系列的需求，帶動相關產業的連動發展。

　　雙向互動性。在服務提供過程中，服務機構為客戶提供新技術、新知識，促進企業技術創新;同時在提供服務過程中，服務機構中無論是組織還是個人的知識也會得到更新，因此這是一個雙向交互的過程。

　　深刻理解發展科技服務業的重大意義

　　要看到加快發展科技服務業的深厚背景。黨的十八大明確提出要實施創新驅動發展戰略，發展科技服務業可為實施創新驅動發展戰略提供基礎性和體系化支撐。在我國從原來的投資驅動、要素驅動向創新驅動轉變的過程中，離不開科技服務業。

　　要看到發展科技服務業的緊迫形勢。當前我國進入新的發展階段，需要加快實施創新驅動發展戰略，發展科技服務業是必然選擇。但與美歐日等發達經濟體經濟增長中服務業占GDP的比重多年來均保持在70%左右相比，我國還存在較大差距。

　　要看到科技服務業對創新驅動的重要支撐作用?？萍挤諛I的發展，可以有效促進產學研合作，合理整合創新資源，加速創新信息傳遞，降低企業的市場信息交易成本，提高自主創新效率。

　　發展科技服務業推動長沙高新區實現“創新引領，戰略提升”目標

　　多措并舉，大力發展科技服務平臺

　　2011年長沙高新區獲批國家海外高層次人才創新創業基地，并被列為國家科技創新服務體系建設試點。

　　聚集科技創新資源。目前長沙高新區已建成國家高新技術產品出口基地等國家級產業基地17個。園區企業累計申請專利16000多件，授權專利9000多件，發明專利授權量和每萬人擁有的發明專利數均位居國家高新區前列。

　　完善科技孵化體系。長沙高新區加快孵化器、加速器建設，孵化場地達到150多萬平方米，在孵企業1500多家，累計畢業企業達600多家，與30多所大學和70多家科研院所建立了合作關系。

　　加快科技成果轉化。中國(長沙)科技成果轉化交易會已在長沙高新區連續舉辦8屆，參會參展人數20萬人以上，成交項目1098項，成交金額992億元。獲得各類創業服務3000余次，為創業者提供各類在線咨詢服務2000余次，與11所知名高校聯合建立技術轉移機構。

　　多頭并進，不斷完善金融服務體系

　　2011年長沙高新區經科技部、“一行三會”批準為全國首批促進科技和金融結合試點地區。長沙高新區多頭并進，不斷完善金融服務體系。一是打造金融服務平臺。截至目前，在園區注冊或服務的銀行、證券、保險、投資公司以及中介機構達200多家;在園區內注冊投資基金300多億元，包括兩型產業基金、湘江產業基金、華宏基金等。二是推進企業融資上市。長沙高新區鼓勵和支持高新技術企業通過資本市場實現資本擴張。園區現有海內外上市公司32家，占湖南省的40%以上，境內上市26家、海外市場6家。三是實施“三金工程”。建設“匯金超市”，成立“旭金聯盟”，設立“聚金沙龍”，定期為科技型中小企業和銀證保各類金融機構以及金融服務機構舉辦科技金融沙龍，大力促進科技與金融結合。

　　質量并行，科技服務業發展成效明顯

　　產業規模不斷擴大。目前，長沙高新區擁有各類生產性服務業企業2000多家，其中限額以上企業100多家，從業人員超過3萬人，營業收入達200多億元，是2005年的近5倍。2013年長沙高新區生產性服務業利稅總額達到73.6億元。

　　產業發展速度明顯加快。2013年園區新注冊落戶軟件企業180家，是2009年的3倍。近年來科技孵化器、加速器發展迅速，現擁有中南大學、湖南大學科技園、麓谷企業廣場等各類孵化器、加速器20多個，其中國家級孵化器9個。

　　產業結構逐漸優化。生產性服務業企業中世界500強企業、上市公司、高新技術企業等明顯增多，企業結構不斷優化，長沙高新區聚集了戴爾、富士康、聯強國際等世界500強企業，拓維信息、湖南投資集團、方正證券、怡亞通、湖南發展等12家上市公司。

　　發展科技服務業為創建長株潭國家自主創新示范區提供支撐

　　加強頂層設計，做好發展科技服務業整體謀劃

　　加強高層協調。長株潭要發展科技服務業，可借鑒推動京津冀一體化的做法，湖南省委、省政府可在機構、人員等方面為長株潭科技服務業的發展適當安排。

　　做好長遠規劃。調動湖南省內科技服務業方面的專家，借助知名智囊機構的力量，對長株潭科技服務業發展中的一些重大事項進行重點研究和科學規劃，比如長株潭科技服務業發展三年行動計劃等。

　　加大扶持力度。在財政上鼓勵新興科技服務企業的發展，引導和鼓勵多元的科技服務業投資運作模式，引導健康的民間金融資金參與到科技服務業的運作當中去。

　　延伸產業鏈條，擴大科技服務業市場發展需求

　　做強產業基礎。2013年，長株潭三地國家高新區實現高新技術產業增加值占湖南省的33%。要充分利用產業基礎較好這一有利條件，大力引進和發展優勢產業鏈中最具價值的服務環節，形成制造業與服務業相互支撐、相互促進的發展格局。

　　引導主輔分離。積極引導制造業企業主輔分離，將科技研發、現代物流、專業配套、設計策劃等服務環節剝離出來，大力發展第三方專業化服務企業，在長株潭地區率先培育科技服務業的專業化市場。

　　加強金融創新。長沙高新區經過近幾年的實踐探索，已取得了許多科技與金融結合發展的成功經驗。應進一步探索科技產業與金融結合的新模式，實現產業與金融發展的良性互動。

　　建設產業集群，推動科技服務業高端集約發展

　　優化空間布局。要以長株潭3個國家高新區為聚焦點，以長譚西一線為科技服務業集聚帶，加強科技服務業集聚區建設。

　　突出產業特色。堅持因地制宜，引導長沙、株洲和湘潭發揮各自優勢，集中力量培育若干有特色、有規模、有影響的科技服務業主導產業。

　　提升發展層次。在長株潭兩型社會試驗區取得大量經驗的基礎上，積極完善綜合配套功能，為科技服務業發展提供良好的環境保障。加強國際交流，提升對外開放度。

　　提高企業競爭力，構筑科技服務業發展優勢

　　打造知名品牌。要不斷提升專業化服務能力，推動具備較強集成服務能力的大型科技服務集團創新發展，開發一批擁有自主知識產權的服務產品，實施一批品牌示范作用明顯的產業項目，培育一批國內著名、國際知名的服務業品牌。

　　創新商業模式。借助長株潭科教、技術、產業資源豐富的優勢，支持高校和科研院所進行技術轉移模式創新，大力發展企業主導的市場化技術轉移機構，鼓勵第三方組織搭建有效鏈接技術供需雙方的對接渠道。

　　做強做大企業。把培育科技服務業大企業大集團作為重要戰略，加快培育一批在同行業位居前列的重量級科技服務業企業集團。

　　加強人才培養，夯實科技服務業整體發展基礎

　　用產學研合作平臺培養人才。要依照企業的需要有針對性地培養專業的技術人員與管理人員，可以國防科大、中南大學、湖南大學等名牌大學下屬的研究院為依托，加強其與企業相契合的專業技術人員培養。

　　用科技服務平臺培養人才。充分利用和發揮中國(長沙)科技成果轉化交易會這一全國性平臺，建立一些科技服務業的專業化常設分會，培養實用型人才，滿足科技服務業企業發展需求。

　　利用國際交流平臺培養人才。加強知識產權國際交流與合作，引導知識產權服務機構人員有效運用知識產權國際規則。注重引進國際先進理念、管理技術和知名品牌，在開放、交流、引進、轉化、創新中培養人才。