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在全區(qū)保密工作會議上的講話
王 敏 （2006年5月26日） 同志們： 這次全區(qū)保密工作會議，是全區(qū)落實科學(xué)發(fā)展觀，實施“十一五”規(guī)劃開局之年的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是傳達學(xué)習(xí)中保委第四次會議、省保密工作會議和全市保密局長會議精神，討論區(qū)保密委員會2006年工作要點，安排部署我區(qū)今年的保密工作。剛才，王軻同志傳達了全市保密局長會議精神，孫區(qū)長宣讀了06年保密工作要點，與會同志還觀看了保密教育碟片。下面，我就全區(qū)保密工作再講三點意見： 一、認清形勢，切實增強做好新形勢下保密工作的責任感和緊迫感 當前保密工作面臨的嚴峻形勢，具體地講，主要來自以下三個方面： 第一，境內(nèi)外敵對勢力和各種情報組織對我竊密活動加劇，使保密工作面臨著新的挑戰(zhàn)。近年來，境內(nèi)外敵對勢力為了達到遏制、分裂和顛覆的目的，對我實施全方位、多層次的情報竊密戰(zhàn)略，竊密活動相當猖獗。主要表現(xiàn)在：一是竊密主體多元化。敵對勢力、情報組織、周邊國家、跨國公司等以觀光旅游、參觀講學(xué)、社會調(diào)查為幌子的竊密活動明顯增多。二是竊密范圍擴大化。從政治、軍事到經(jīng)濟、科技多領(lǐng)域，無所不及，無所不要。三是竊密方式多樣化。不僅以各種手段策反我內(nèi)部人員，還以合資辦廠、合作開發(fā)、學(xué)術(shù)研討、文化交流等方式作幌子，竊取各種情況。四是竊密手段高科技化。敵對勢力發(fā)展高科技竊密技術(shù)，竊密器材向高效率、多功能、超微型、易操作方面發(fā)展，保密防范的難度越來越大。保密與竊密斗爭異常復(fù)雜，我們要教育廣大干部職工增強敵情觀念，筑牢思想防線，增強保密意識，遵守保密紀律。 第二，改革開放的新發(fā)展，給保密工作提出了新的課題。市場經(jīng)濟條件下，隨著利益關(guān)系的調(diào)整變化，一些人的價值觀、利益觀也發(fā)生了很大變化，給保密管理提出了許多新課題。一是思想觀念復(fù)雜。隨著改革的深化和市場經(jīng)濟的發(fā)展，各種思想文化相互激蕩，人們的人生觀、世界觀呈現(xiàn)出復(fù)雜性和多樣性，保密教育的針對性、實效性面臨新的考驗。二是利益驅(qū)動明顯。有的人奉行“金錢至上”，不惜踐踏國家保密法規(guī)，出賣國家秘密，以犧牲國家利益來謀取個人利益。三是涉密主體增多。越來越多的非公有制經(jīng)濟單位和民營企業(yè)進入涉密領(lǐng)域，原有的保密管理體制出現(xiàn)了盲點，給保密管理帶來了新的困難。四是人員流動加劇。隨著改革的深化，人才流動具有很多靈活性，一些高科技人員和涉密人員離職跳槽到外資或合資企業(yè)，給國家秘密安全帶來嚴重危害。這些新的課題，都有待于進一步去破解。 第三，高技術(shù)的迅速發(fā)展，給保密工作帶來了新的困難。隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展和辦公自動化的普遍應(yīng)用，在影響到人們工作方式、生活方式的同時，保密管理工作也發(fā)生了三個重大轉(zhuǎn)變。一是由靜態(tài)管理轉(zhuǎn)變?yōu)閯討B(tài)管理。過去是管住嘴、管好文件、看好門，現(xiàn)在還要管好信息、管好網(wǎng)絡(luò)、管好各種涉密介質(zhì)，涉密載體的可變性、流動性明顯加大。二是由依靠傳統(tǒng)手段管理轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽靠萍际侄喂芾怼＿^去主要是看各種制度是否健全，“三鐵一器”措施是否落實，現(xiàn)在除了這些還要依靠技術(shù)手段，如“一個隔離”（對既上網(wǎng)又辦公的計算機安裝隔離卡，將內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)分開，實現(xiàn)物理隔離）“兩層認證”（密碼認證、身份認證），形成技防、物防和人防有機結(jié)合的防御體系。三是由管好介質(zhì)保密轉(zhuǎn)變?yōu)楣芎眯畔⒈Ｃ堋Ｔ瓉淼纳婷芙橘|(zhì)以紙質(zhì)為主，現(xiàn)在有磁介質(zhì)、光盤、U盤等移動存儲介質(zhì)，所以要管好手機、便攜式計算機、網(wǎng)絡(luò)等能存儲、處理、傳遞信息的各種渠道。 近幾年，我區(qū)的保密工作總體形勢是好的，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，有的還比較突出。主要表現(xiàn)在：一是一些干部包括領(lǐng)導(dǎo)干部保密意識不強，缺乏警惕性，對保密工作重視不夠。二是有些部門保密制度落實不嚴格，措施不到位，存在著漏洞和隱患。三是一些保密要害部門職責不清，保密責任未落實，特別是“一機兩用”現(xiàn)象嚴重，沒有嚴格的隔離手段，給網(wǎng)絡(luò)信息安全工作造成潛在威脅。對這些問題，必須從講政治、講大局的高度，采取有效措施，切實加以解決。 二、突出重點，切實解決當前保密工作面臨的突出問題 保密工作涉及各個領(lǐng)域、各個方面，貫穿于各項業(yè)務(wù)之中，是一個動態(tài)的管理過程和一項長期的工作任務(wù)。因此，做好新形勢下的保密工作必須堅持積極防范，突出重點，既確保國家秘密安全，又利于推進各項工作，抓住工作重點和薄弱環(huán)節(jié)，務(wù)求取得實實在在的效果。今年及今后一個時期，要突出兩個方面的工作重點： 一是要認真做好黨政機關(guān)的保密工作，確保國家核心秘密安全。黨政機關(guān)是黨和國家秘密集中的地方，做好黨政機關(guān)的保密工作是確保國家秘密安全的重中之重。去年區(qū)保密辦、區(qū)國家保密局按照《中央保密委員會辦公室、國家保密局關(guān)于保密要害部門保密管理的規(guī)定》的通知精神，結(jié)合我區(qū)實際，確定了全區(qū)30個保密要害部門。今年，要在去年工作的基礎(chǔ)上，進一步強化管理，明確任務(wù)，落實責任。區(qū)國家保密局將按照市保密局下發(fā)的《關(guān)于對全市黨政機關(guān)計算機實行分級管理的通知》要求，對各要害部門計算機按照業(yè)務(wù)用途進行分類統(tǒng)計上報，切實加強黨政機關(guān)的保密管理工作，確保國家秘密安全。黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守保密紀律，嚴格執(zhí)行保密規(guī)定，同時要做到對本單位保密重點部位、人員心中有數(shù)，對本單位保密制度的建設(shè)和執(zhí)行情況心中有數(shù)，對本單位易發(fā)生泄密的渠道和薄弱環(huán)節(jié)心中有數(shù)，加強本單位保密要害部位的管理，該投入的投入，該配備的配備，認真解決保密工作中存在的突出問題。 二是要切實抓好涉密計算機網(wǎng)絡(luò)的保密管理，不斷提高保密技術(shù)水平。運用計算機及網(wǎng)絡(luò)處理日常工作已成為我們黨政機關(guān)的主要工作方式，大量的涉密信息存儲在計算機內(nèi)，流動在網(wǎng)上，增加了泄密的隱患和危險，信息安全保密問題日益突出。因此，涉密網(wǎng)絡(luò)安全是新形勢下保密工作的重中之重，今年我們要把加強涉密計算機及網(wǎng)絡(luò)的安全防范和保密管理擺上重要位置。近年來，中央保密委員會和國家保密局先后下發(fā)了關(guān)于加強信息安全保障工作的一系列文件和規(guī)定，對加強涉密信息系統(tǒng)保密管理工作作出了總體部署。《咸陽市計算機信息系統(tǒng)安全保密管理實施意見》明確規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)安全保密管理堅持“誰主管，誰負責”的原則，實行單位領(lǐng)導(dǎo)負責制。各部門主要負責同志要高度重視，切實加強對涉密安全保密工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴格執(zhí)行國家有關(guān)保密法規(guī)和標準，堅持一手抓管理，一手抓技術(shù)，既要防外又要防內(nèi)，構(gòu)筑信息安全的有效屏障。要配備必要的保密技術(shù)防范設(shè)備，落實重要涉密場所的技術(shù)防范措施，增強技術(shù)防御能力。要建立健全管理機制，推動全區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全保密管理步入經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化軌道。區(qū)國家保密局督促指導(dǎo)各部門健全計算機機房保密制度、涉密操作人員工作制度、上網(wǎng)發(fā)布信息審批制度等，規(guī)范計算機網(wǎng)絡(luò)操作使用程序和內(nèi)部管理，形成一整套比較完善的長效管理機制。9月下旬，區(qū)保密局將會同區(qū)公安分局、信息辦，對30個保密要害部門進行全面檢查，重點是涉密計算機網(wǎng)絡(luò)使用管理保密檢查，確保全區(qū)涉密網(wǎng)絡(luò)安全。 三、強化措施，不斷開創(chuàng)我區(qū)保密工作新局面 保密工作事關(guān)全局，責任重大，必須堅持居安思危，防患于未然，采取強有力的措施，確保不出任何問題。 一要落實責任。在今天的會議上，區(qū)保密局與各保密要害部門（部位）簽訂了《渭城區(qū)保密工作責任書》和《渭城區(qū)涉密計算機管理責任書》，明確了各自的工作職責。會后，各部門領(lǐng)導(dǎo)也要同要害部位工作人員簽訂保密工作責任書，達到明確職責，落實責任的目的。要嚴格按照“誰主管、誰負責”的原則，認真落實保密工作領(lǐng)導(dǎo)責任制，各部門主要領(lǐng)導(dǎo)對本單位的保密工作負總責，把履行保密工作責任制的情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容，并在責任追究上動真格的，嚴肅追究失泄密事件單位領(lǐng)導(dǎo)的責任。 二要強化培訓(xùn)。建設(shè)一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的保密干部隊伍，是適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的必然要求，也是做好保密工作的重要保證。要按照保密隊伍專業(yè)化的要求，進一步加強政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷豐富學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容，提升學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果，全面提高保密干部隊伍的整體素質(zhì)。要加強保密宣傳教育工作，除認真開展保密宣傳月活動以外，更重要的是做好經(jīng)常化宣傳教育，宣傳教育要與當前的形勢任務(wù)結(jié)合起來，與本單位實際和保密工作現(xiàn)狀結(jié)合起來，與涉密人員的思想實際和生活實際結(jié)合起來，通過舉辦干部培訓(xùn)班、知識測試以及納入各級黨委理論學(xué)習(xí)中心組內(nèi)容等多種方式，切實增強宣傳教育的針對性和實效性。 三要創(chuàng)新工作。要認真研究保密工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，開展調(diào)查研究，深入探討解決這些問題的新辦法、新途徑，不斷適應(yīng)工作發(fā)展的新形勢、新要求。要有針對性地確定一些課題，如加強保密技術(shù)防范和管理的有效措施、建立科學(xué)的涉密人員管理制度、辦公自動化和計算機信息系統(tǒng)的建設(shè)與保密管理等，努力使保密工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。同時，要善于對豐富的實踐進行理論概括，不斷推進保密工作的理論創(chuàng)新，用以指導(dǎo)保密工作的實踐。 四要加強督查。加強保密督查是強化保密依法行政的有效手段，也是落實國家保密法規(guī)和中央、省、市委有關(guān)保密工作部署的重要保證。區(qū)委保密委員會要加強對保密工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和監(jiān)督，經(jīng)常聽取保密工作的匯報，分析面臨的形勢，改進管理方法，提出對策性措施，切實解決存在的問題。重點抓好重大泄密事件的查處工作，進一步建立健全保密檢查情況通報制度，對發(fā)生的重大泄密事件要及時通報，發(fā)揮典型案例的警示教育作用。區(qū)國家保密局要認真履行保密法律法規(guī)賦予的職責，努力提高依法行政水平。要加大對領(lǐng)導(dǎo)干部保密責任制執(zhí)行情況和各單位保密工作開展情況的督促檢查力度，加強保密要害部門、部位和薄弱環(huán)節(jié)的檢查力度，嚴格責任追究制度，對責任不落實，有泄密隱患而又不能引起高度重視的，應(yīng)及時進行批評，并限期整改。要嚴格泄密報告制度，對發(fā)生泄密事件不及時報告的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責任。 保密工作關(guān)系到黨的執(zhí)政地位，關(guān)系到國家的安全利益，一定要常抓不懈，一刻也不能放松。我們要更加自覺地圍繞全區(qū)中心工作和經(jīng)濟社會發(fā)展大局，進一步理清思路，創(chuàng)新工作，強化措施，狠抓落實，充分發(fā)揮保密工作“保安全、保發(fā)展”的作用，努力開創(chuàng)我區(qū)保密工作新局面，為加快建設(shè)經(jīng)濟強區(qū)和全面小康渭城做出新的更大的貢獻！ |
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