試論貪污受賄所得“用于公務(wù)”的定性及處罰原則

fanbo1975 2015-05-25

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null貪污罪和受賄罪是典型的職務(wù)犯罪，兩罪不僅都褻瀆了國家工作人員職務(wù)的廉潔性，而且還都具有明顯的侵財(cái)性犯罪特征。因此，我國刑法明確規(guī)定以行為人貪污受賄數(shù)額的大小來決定其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的刑事責(zé)任。也就是說，貪污受賄的數(shù)額是判斷罪與非罪以及罪重與罪輕的重要標(biāo)準(zhǔn)。那么，當(dāng)行為人在貪污、受賄案發(fā)后，辯稱所得錢款已用于單位業(yè)務(wù)招待等“公務(wù)活動(dòng)”，自己未得或所得很少時(shí)，如何確定其貪污受賄數(shù)額呢？對(duì)此，司法機(jī)關(guān)在具體處理時(shí)有兩種截然不同的做法，一種是采納行為人的辯解，將“用于公務(wù)”支出的這部分費(fèi)用，從犯罪數(shù)額中扣除；另一種則根本不考慮行為人的辯解，將“用于公務(wù)”支出的這部分費(fèi)用全部計(jì)入犯罪數(shù)額。這種處理上的差異，不僅直接關(guān)系到行為人刑事責(zé)任的認(rèn)定，也對(duì)司法公正產(chǎn)生了不良影響。因此，本文試就貪污受賄所得“用于公務(wù)”的性質(zhì)及處罰原則作些探討。
一、占有并控制了贓款是貪污受賄犯罪既遂的標(biāo)志，犯罪既遂后的贓款處分方式不能該表行為性質(zhì)
傳統(tǒng)刑法理論把各類犯罪以其行為是否發(fā)生物質(zhì)性結(jié)果劃分為行為犯和結(jié)果犯。所謂行為犯，是指以實(shí)行法定的犯罪行為作為犯罪構(gòu)成必要條件的犯罪，對(duì)于這類犯罪，只要行為人實(shí)施了法律規(guī)定的行為，就構(gòu)成了既遂。結(jié)果犯亦稱“實(shí)質(zhì)犯”，是指以發(fā)生結(jié)果為構(gòu)成要件的犯罪，即由于犯罪行為而產(chǎn)生預(yù)期結(jié)果的，為既遂的犯罪；只有犯罪行為而沒有產(chǎn)生預(yù)期結(jié)果的，為未遂的犯罪。因此，從某種意義上說，在既未遂的判斷標(biāo)準(zhǔn)上，結(jié)果犯罪要高于行為犯。
那么，貪污、受賄犯罪是行為犯還是結(jié)果犯呢？筆者認(rèn)為兩罪都是結(jié)果犯。因?yàn)榉▽W(xué)理論界一般認(rèn)為，貪污罪是一種以非法占有公共財(cái)物為目的的瀆職犯罪，具有明顯的“侵財(cái)”特征。我國刑法明確規(guī)定國家工作人員利用職務(wù)上的便利，非法占有公共財(cái)物達(dá)到一定數(shù)額，造成了一定的危害結(jié)果即構(gòu)成犯罪，量刑的輕重也由貪污的數(shù)額大小決定。由此可見，“一定的數(shù)額”既是劃分罪與非罪的界線標(biāo)準(zhǔn)，也是區(qū)別罪重與罪輕的重要依據(jù)。因此，貪污罪是一種結(jié)果犯。從刑法第385條和第386條的規(guī)定來看，受賄罪是指國家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物，或非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的行為，而受賄所得也需達(dá)到一定的數(shù)額。也就是說，僅有“行為”還不足以構(gòu)成犯罪，只有在“受賄所得達(dá)到一定的數(shù)額”這種量的危害結(jié)果出現(xiàn)時(shí)，受賄犯罪才能成立。因此受賄罪也是結(jié)果犯。
同時(shí)，由犯罪形態(tài)理論可知，犯罪過程分為完成的犯罪形態(tài)和未完成的犯罪形態(tài)兩種形式。犯罪既遂是犯罪的完成形態(tài)，它標(biāo)志著某一犯罪行為的完成和終結(jié)，并具備完整的犯罪構(gòu)成要件。而犯罪的預(yù)備、未遂和中止是犯罪的未完成形態(tài)，是犯罪構(gòu)成的特殊形態(tài)。由于貪污、受賄犯罪是以取得一定數(shù)額財(cái)物為構(gòu)成要件的，是刑法上的結(jié)果犯。因此，按照刑法犯罪形態(tài)理論，行為人實(shí)施貪污受賄行為，實(shí)際占有并控制了贓款贓物，也就實(shí)現(xiàn)了其犯罪故意的內(nèi)容，達(dá)到了其主觀上的預(yù)期希望，形成了客觀行為與主觀故意的相一致，從而完成了犯罪，具備了構(gòu)成貪污、受賄犯罪的全部要件，認(rèn)定其犯罪既遂即有法律依據(jù)，又符合犯罪既遂的基本原理。
綜合上述，筆者認(rèn)為：行為人占有并控制了贓款是貪污受賄犯罪既遂的標(biāo)志。在犯罪既遂后，犯罪及其數(shù)額便作為一種結(jié)局而不可回復(fù)或逆轉(zhuǎn)，行為人如何支配貪污、受賄所得，是用于家庭私用還是用于單位業(yè)務(wù)招待等“公用”，這只是對(duì)犯罪贓款的處分方式，并不能改變犯罪性質(zhì)。
二、對(duì)“用于公務(wù)”的贓款不應(yīng)從犯罪數(shù)額中扣除，但應(yīng)作為量刑的從輕情節(jié)
貪污受賄是國家工作人員利用職務(wù)便利實(shí)施的犯罪，侵害的是國家、社會(huì)的公共財(cái)產(chǎn)權(quán)和職務(wù)行為的不可收買性及職務(wù)行為的純潔性。為了嚴(yán)懲這類犯罪，我國刑法以專章規(guī)定貪污受賄的犯罪及其刑罰處罰，反映了國家對(duì)貪污受賄犯罪的法律否定的嚴(yán)厲程度。當(dāng)然，行為人對(duì)贓款處分方式的不同，可以反映出行為人的主觀惡性程度，相對(duì)于將贓款用于個(gè)人揮霍來說，將貪污受賄所得“用于公務(wù)”的主觀惡性相對(duì)要輕，因此可以作為量刑的從輕情節(jié)。但絕不能因?yàn)槠鋵?duì)贓款處分方式的不同而將這部分贓款從犯罪數(shù)額中扣除，這是因?yàn)椋?
1、扣除的結(jié)果將破壞犯罪構(gòu)成及其既遂認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的確定性。如前所述，刑法理論為我們認(rèn)定具體犯罪的構(gòu)成及其形態(tài)提供了科學(xué)、確定的標(biāo)準(zhǔn)。就貪污受賄犯罪而言，只要行為人基于非法占有的目的，利用職務(wù)便利侵占公共財(cái)物或者索取、非法收受他人財(cái)物并置于自己的控制之下，就構(gòu)成了貪污、受賄罪的既遂。在個(gè)人非法占有并控制財(cái)物的基礎(chǔ)上，行為人對(duì)這些財(cái)物作出的各種處分，不可能對(duì)犯罪既遂的成立產(chǎn)生影響，更不可能改變其貪污、受賄的犯罪性質(zhì)。如果我們以行為人在犯罪既遂后對(duì)贓款的處分行為去改變其先前的行為性質(zhì)及其所處的形態(tài)，那顯然就破壞了犯罪構(gòu)成和犯罪既遂認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的確定性，最終必然導(dǎo)致認(rèn)定犯罪的困難。
2、扣除的結(jié)果將混淆個(gè)人行為與單位行為的界限，使扣除的錢款性質(zhì)不明。行為人利用職務(wù)上之便實(shí)施貪污受賄行為，以及將貪污受賄所得“用于公務(wù)”，一般都無人知曉，全由其個(gè)人實(shí)施、個(gè)人支配，只是在案發(fā)后才予以公開。如果將其私自支出的費(fèi)用從其犯罪數(shù)額中扣除，這就會(huì)給這些費(fèi)用的性質(zhì)確定帶來困惑。因?yàn)椤翱鄢北旧砭鸵馕吨姓J(rèn)取得和占有這些“費(fèi)用”的行為是單位行為，而不是個(gè)人行為，并將這些“費(fèi)用”當(dāng)作單位所得了，否則怎么能從個(gè)人犯罪數(shù)額中扣除呢？而事實(shí)上“單位”事先并不知曉，事后也未追認(rèn)，并非是單位行為。因此，將個(gè)人貪污受賄所得的“用于公務(wù)”的部分予以扣除，實(shí)質(zhì)上是混淆了個(gè)人行為與單位行為的界限，進(jìn)而使扣除的錢款性質(zhì)處于不明狀態(tài)。
需要指出的是，在有些受賄案件中，由于行賄行為具有突發(fā)性，受賄人對(duì)此缺乏心理準(zhǔn)備，來不及慎重考慮，在十分矛盾的心理狀態(tài)下收受了他人財(cái)物，或本無受賄故意，只是無法推卸卻暫時(shí)接受下來，但事后都及時(shí)向單位或有關(guān)部門說明了財(cái)物來源性質(zhì)，在這種情況下將所收受的財(cái)物用于單位業(yè)務(wù)活動(dòng)的不構(gòu)成犯罪。因?yàn)檫@種情況可以認(rèn)定為行為人主觀山個(gè)沒有收受他人財(cái)物的故意，在說明所收受的財(cái)物來源性質(zhì)后，該財(cái)物實(shí)際上已不為行為人個(gè)人控制。在此情況下，用于單位活動(dòng)則可認(rèn)定為是單位行為，而非個(gè)人行為。不過，這種情況在認(rèn)定時(shí)應(yīng)注意從以下幾點(diǎn)嚴(yán)格把握：（1）說明所收受財(cái)物的來源性質(zhì)是這一情況的前提條件，也是證明無受賄故意的根本條件；（2）在時(shí)間上，用于“公務(wù)活動(dòng)”必須發(fā)生在收受他人財(cái)物之后，否則不適用此種情況；（3）必須向單位如實(shí)匯報(bào)所收受財(cái)物的全部數(shù)額，沒有匯報(bào)的部分仍是犯罪；（4）匯報(bào)必須及時(shí)。

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