【觀市】滬指漲逾2% 逾1500股漲停丨養(yǎng)老金何時(shí)入市？

周一早盤(pán)，滬深兩市雙雙高開(kāi)，在300余只股票復(fù)牌的情況下，滬指開(kāi)盤(pán)放量后一度回落翻綠，隨后再度震蕩翻紅并在3900點(diǎn)之上強(qiáng)勢(shì)上揚(yáng)，午后繼續(xù)大漲沖破4000點(diǎn)后，小幅回調(diào)，截至收盤(pán)，滬指報(bào)3970.39點(diǎn)，大漲2.39%，深市報(bào)12614.16點(diǎn)，飆漲4.78%，創(chuàng)業(yè)板暴漲5.8%。

盤(pán)面上兩市逾1500股漲停，板塊方面，航天航空、醫(yī)藥行業(yè)、有色金屬、天津自貿(mào)區(qū)、國(guó)企改革、次新股等漲幅靠前，僅銀行等少數(shù)板塊下跌。

消息面上：養(yǎng)老金入市方案今日結(jié)束公開(kāi)征求意見(jiàn)，養(yǎng)老金離入市更近一步。

6月29日，人社部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布了《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為2015年7月13日。隨著方案今日結(jié)束征求意見(jiàn)，養(yǎng)老金離入市更近一步。

對(duì)于養(yǎng)老基金投資運(yùn)營(yíng)的資金規(guī)模，人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《投資辦法》規(guī)定由省級(jí)政府根據(jù)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老基金結(jié)余情況，預(yù)留一定支付費(fèi)用后，具體確定委托投資額度。預(yù)計(jì)扣除預(yù)留支付資金外，全國(guó)可以納入投資運(yùn)營(yíng)范圍的資金總計(jì)約兩萬(wàn)多億元。

《投資辦法》規(guī)定投資運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老基金，30%可以投入股市。按此計(jì)算，是不是意味著有6000億元以上的資金要進(jìn)入股市？

人社部新聞發(fā)言人李忠表示，“30%規(guī)定的是養(yǎng)老基金投資股市的上限比例，重點(diǎn)仍是合理控制投資風(fēng)險(xiǎn)。在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中，進(jìn)入股市的資金規(guī)模和時(shí)點(diǎn)，不是由政府直接操作的，而是由授權(quán)受托的市場(chǎng)機(jī)構(gòu)具體運(yùn)作，而且也不可能很快達(dá)到投資比例上限。因此，養(yǎng)老基金投資運(yùn)營(yíng)對(duì)股市會(huì)產(chǎn)生一定影響，但這種影響是平緩和循序漸進(jìn)的。”

對(duì)于養(yǎng)老金何時(shí)開(kāi)始入市，有分析認(rèn)為，按照目前發(fā)展進(jìn)程來(lái)看，預(yù)計(jì)最快下半年國(guó)務(wù)院將頒布政策條例，待具體投資細(xì)則和組織形式明確后，才能完成資金的歸集、機(jī)構(gòu)的設(shè)置等具體操作。預(yù)計(jì)政策具體落地實(shí)施可能從2016年才能開(kāi)始。從時(shí)間上來(lái)看，養(yǎng)老金入市還有待時(shí)日。

基金安全是老百姓最關(guān)心的問(wèn)題。作為老百姓的養(yǎng)命錢(qián)，養(yǎng)老金進(jìn)入股市后，又該如何防止虧損，做到安全賺錢(qián)？

“養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是群眾的養(yǎng)命錢(qián)，我們?cè)跀M定這個(gè)《辦法》的時(shí)候，一個(gè)最主要的考慮，就是保證基金的絕對(duì)安全，不能讓老百姓的養(yǎng)命錢(qián)出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)。”李忠表示，在按照安全第一的原則下，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)營(yíng)，從制度上、組織上、工作上都會(huì)有一系列的舉措，來(lái)保證基金的安全。

李忠介紹，《投資辦法》明確目前只在境內(nèi)投資；嚴(yán)格控制投資產(chǎn)品種類(lèi)，主要是一些比較成熟的投資品種。建立風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度。投資機(jī)構(gòu)和受托機(jī)構(gòu)分別按管理費(fèi)的20%和年度投資收益的1%建立風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，專(zhuān)項(xiàng)用于彌補(bǔ)養(yǎng)老基金投資發(fā)生的虧損。

在褚福靈看來(lái)，要讓養(yǎng)老基金不在資本市場(chǎng)中“裸泳”，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)保值增值，《辦法》中還有不少細(xì)節(jié)亟待完善。一是保值增值預(yù)期目標(biāo)應(yīng)進(jìn)一步明晰，確保入市之后收益優(yōu)于以往。二是風(fēng)險(xiǎn)防范和處理機(jī)制要細(xì)化，包括應(yīng)當(dāng)采取哪些措施來(lái)防范，出現(xiàn)虧損如何彌補(bǔ)，以及一旦虧損規(guī)模較大的話如何分擔(dān)責(zé)任，“這些都要說(shuō)清楚”。

褚福靈表示，養(yǎng)老基金是保障基金，不是投資基金，更不是風(fēng)投基金。養(yǎng)老金在實(shí)際市場(chǎng)化投資運(yùn)營(yíng)中，需要解決的問(wèn)題還有很多，還有很長(zhǎng)的路要走，關(guān)鍵是一定要建立穩(wěn)健的投資組合，政府要加強(qiáng)監(jiān)管，保障基金的絕對(duì)安全，不能讓老百姓的養(yǎng)命錢(qián)受到損失。

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