鎮書記在全鎮安全生產工作暨重點企業談心談話會議上的講話

在全鎮安全生產工作暨重點

企業談心談話會議上的講話

（2015年9月5日）

同志們：

這次會議是鎮黨委、政府研究決定召開的一次非常重要的會議，主要任務是傳達貫徹全省安全生產工作緊急視頻會議，全市安全生產現場會議和全區安全生產工作暨重點企業談心對話會議精神，深刻汲取最近一段時期全國重特大安全事故及我市安全事故教訓，安排部署近期全鎮安全生產重點工作任務，動員全鎮上下牢固樹立安全為天的理念，切實把安全生產作為頭等大事，集中多方面力量，全力落實各項保障措施，確保全鎮安全生產形勢持續穩定。下面，根據鎮黨委、政府研究的精神，我講三點意見。  

一、充分認識當前安全生產的極端重要性，切實把安全生產作為一項重要的政治任務抓實抓好

今年以來，各部門、各單位按照鎮黨委、政府要求，牢固樹立底線思維、紅線意識，強化以人為本、安全發展理念，不斷健全機制、落實責任、強化措施，集中開展了非煤礦山、危化品、特種設備、私開濫挖、建筑施工、校園安全等一系列專項整治行動，取得了階段性成效。安全生產形勢保持總體穩定，但是，安全生產不同于其他工作，任何時候都不能有絲毫松懈。我們要清醒認識到安全生產工作的重要性，深刻把握好當前安全生產的嚴峻形勢。一是穩定的發展環境來之不易，我們要倍加珍惜、時刻警醒。目前，全區上下人心思上，想發展、盼發展的愿望十分強烈，這給我們西河帶來了大干干好的重大機遇。在這樣的情況下，安全生產這項基礎性工作顯得更為重要，如果沒有了安全保障，一旦發生事故，企業破產，家庭支離破碎，鎮上還要拿出很大精力處理善后工作，貽誤發展、影響穩定、破壞形象。因此，必須把安全生產工作放在之首，全力以赴抓好。二是全國范圍內事故頻發多發，需要我們汲取教訓、引以為戒。近段時間以來，全國范圍及其他區縣接連發生事故，給我們敲響了警鐘。這些事故雖然都發生在外省或其他區縣，但類似的安全隱患在我鎮都不同程度的存在，我們要把別人的事故當成自己的事故看待，警鐘長鳴、引以為戒。三是各行業領域存在隱患問題仍然較多，我們要舉一反三、盡快排查隱患，限期整改。近期，通過前段時間的工作開展情況看，我鎮安全生產工作存在許多不足，主要問題有四個方面：一是從干部思想上看，個別干部不重視、不主動、不積極。工作疲于應付，存在僥幸心理，造成安全監管上的缺位。二是從部門、單位貫徹執行黨委政府決定上看，個別部門、單位執行決定不嚴格、不到位，出現了安全生產“上面重視、中間漠視、下面無視”的現象，導致監管工作落實不下去。三是從以往在重點領域開展的專項整治工作上看，個別監管職能部門工作不扎實、不徹底、不細致。我們一次次的搞專項檢查行動，但為什么市區來檢查，隱患還是存在，說明我們的大檢查存在很多的盲區、死角和漏洞。四是從企業主體責任落實上看，個別企業主要負責人不重視、不積極。我們再三強調，企業是安全生產責任主體。反思近幾年來各地發生的安全事故，大多數都與主體責任落實不到位有直接關系。一些企業算小賬不算大賬，在安全投入上“舍不得”、“斤斤計較”，導致安全責任體系不健全，安全生產資金投入不足，技術裝備落后，安全保障能力不達標，從業人員“三違”現象時有發生，更加惡劣的是，個別企業對自身存在的隱患心知肚明，但要么謊報瞞報，要么避重就輕，企圖蒙混過關。對于以上問題，各監管部門和有關企業務必要高度重視，切實采取有效措施確保盡快解決好。

二、集中精力抓好重點領域“打非治違”專項整治，確保安全生產形勢持續穩定

一要持續深入開展安全生產“打非治違”和專項整治行動。根據國務院和省市區政府安委會統一部署，從現在開始至12月底，我們將在全鎮深入開展安全生產大檢查，進一步深化“打非治違”和專項整治工作。各有關部門單位要按照鎮黨委政府下發的（西發[2015]31號）《關于印發全面開展安全生產大檢查深化“打非治違”和專項整治工作方案的通知》要求，立即行動、精心組織，扎實開展隱患排查工作，確保專項整治取得實效。要圍繞非煤礦山、危險化學品、道路交通、建筑施工、消防、特種設備、煤氣發生爐、煙花爆竹、粉塵涉爆、涉氨、油氣管道、城市燃氣、危險貨物運輸、校車、職業衛生15個行業領域進行診斷式、拉網式全面排查隱患。對排查出的隱患問題，逐一建立整改臺賬，制定具體整改措施，第一時間進行整改。對存在重大隱患和嚴重非法違法行為的，該停產整頓的要堅決停產整頓，該吊銷安全生產許可證的要堅決吊銷，對不具備安全生產條件、違規違章組織生產作業的企業及其負責人，要依法加大行政處罰和經濟處罰力度，觸犯法律的，堅決移送司法機關追究法律責任。

二是非煤礦山領域。我鎮是全區非煤礦山企業較多鎮辦之一，全部都是露天礦山。國土所、安監站、派出所、環保辦等職能部門要重點打擊無證、證照不全或過期從事生產的非煤礦山企業；對手續齊全的非煤礦山，加強爆破作業監管，要求爆破公司嚴格按照鎮政府和派出所的規定實施爆破作業；堅決完成市政府下達的礦山關閉任務。

三是危化品領域。8月24日下午按照區委、區政府要求，我同張鎮長約談了4家危化品企業負責人，并簽訂安全生產主體責任狀和約談對話記錄。各企業要高度重視，扎實推進各項安全管理、安全技術和監控、應急等措施落實到位，確保萬無一失。一是立即開展危化品安全隱患排查摸底工作。重點對易燃易爆、有毒有害危化品儲罐區，以及周邊有居住區、人員密集場所的危化品罐區、倉儲區等進行全面摸底排查，確保底數清、情況明，掌握事故防范的主動權。二是發揮好專家作用。要充分利用專家查隱患工作機制，以政府購買服務方式，引入安全專家、中介機構、行業協會等，對企業進行診斷式安全檢查，提高安全保障能力。三是對危險程度高、能耗高、效益差、生產工藝和裝備技術落后、生產安全沒有保障的小型化工企業，保持高壓態勢，堅決予以打擊，拆除設備設施，實現本質安全。

四是道路交通領域。加大交通安全監管執法力度,深入開展道路交通安全隱患大檢查活動, 重點打擊客車非法營運、客運車輛特別是包車不按規定安裝使用動態監控系統裝置的客運車輛，不按規定配備和使用安全帶、站外違規上下乘客等違規行為。督促客運企業加強動態監管，嚴查夜間客車違規運行，認真落實安全承諾制度。

五是建筑施工領域。目前，建筑領域正處于施工活躍期，有關部門要切實提高安全意識，全面開展建筑施工安全生產大檢查，加強施工現場用火、用電、用油、用氣、電氣焊作業等安全管理，強化外包工程的安全監管，嚴厲打擊違法分包、轉包工程等不法行為；檢查施工工地的腳手架搭設、施工用電、塔吊、起重機械等方面的事故隱患；施工現場的安全防護、安全管理情況以及施工作業人員人身的安全防護，勞動保護措施的落實；檢查基坑、管溝開挖支護防坍塌措施落實情況，以及對周邊現有管線的損壞和擾動情況。

六是消防安全。一是要深刻汲取“7.13”魯中蔬菜批發市場火災事故教訓，深入開展建筑消防安全專項整治和商場、集市、人員密集場所的消防安全大檢查，對發現的消防安全隱患問題，堅決依法整治。二是要全面開展易燃易爆危險品場所專項整治。突出檢查消防安全責任制落實情況、火災隱患情況、違規彩鋼板建筑整治情況，特別是勞動密集型企業、人員密集場所、養老院、福利院、幼兒園、醫院、學校的火災隱患排查整治情況。

七是煤氣發生爐使用企業。重點整治未經批準擅自新建、改建、擴建發生爐煤氣站、未經安全現狀驗收擅自點火運行，嚴禁相關設施設備及安全附件未經檢驗或超期未檢帶病運行，從業人員未經安全教育培訓合格，上崗作業等行為。

八是校車領域。三所中心校要建立健全校車安全管理制度并監督落實，審核校車使用申請和校車駕駛人員資格申請，組織開展學校交通安全宣傳教育培訓，加強對校車的維護保養，定期對校車駕駛人員進行安全教育。杜絕超載、超速行駛，避免發生交通事故；杜絕駕駛員酒后駕駛校車，一經發現，堅決辭退，并接受相關部門的處理，切實把學生的安危放在首位。

此外，特種設備、油氣管道、城市燃氣、農業水利工程、煙花爆竹、涉氨、危險貨物運輸、涉塵涉爆、職業衛生等行業領域，也要深入組織開展好專項整治行動。

三、   以“三個零容忍”為原則、按照“嚴、細、實”的

要求，抓好各項安全生產措施的落實

一是強化監管責任落實。黨政成員、各片長、各專業委員會主任要親力親為、親自研究、親自部署，親自深入基層和一線檢查督辦，堅決把“黨政同責、一崗雙責、失職追責”落到實處。要把生產經營單位隱患排查工作向63個村居延伸，充分發揮好村級公共事務安全網格員作用，真正把責任落實到最小工作單元。鎮安委會成員單位要履職盡責、勇于擔責，務實認真抓好本領域、本行業的安全生產工作。各職能部門要全面落實監管責任，徹底消除責任“空檔”和監管“盲區”。

二是強化企業主體責任落實。新《安全生產法》規定了嚴格落實安全生產物質保障、責任制落實、規章制度制定、教育培訓等18個方面的主體責任。這些主體責任落實，企業負責人必須擔負起來，這個責任包括安全生產決策、安全投入、安全管理、安全培訓等各個方面，有效履行了這份責任，既盡到了本分，是對企業的負責，也盡到了企業的社會責任。各企業要通過班前會議、周工作會議、開展專題培訓等多種方式，組織員工認真學習。要依法配齊配足安全管理人員，切實履行好規章制度監督執行、組織教育培訓、開展安全隱患檢查等管理職責。要進一步明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準等內容，把安全生產責任、措施落實到生產經營全過程，保證安全生產責任制落實到位。

    三是嚴肅責任追究。有關監管職能部門、單位要加大對本行業領域安全生產責任落實情況的監督檢查，發現問題及時改正，從源頭上減少和杜絕安全事故發生。鎮安全生產大檢查領導小組將加大對各部門、單位開展隱患排查治理工作的督查力度，對那些屢次整改不到位、存在重大安全隱患的企業，該停業整頓的要堅決停業整頓，該取締關閉的要堅決取締關閉，該追究法律責任的要堅決依法追究相關責任人的責任，絕不能心慈手軟、姑息縱容。對政府監管不到位、失職瀆職，甚至是公職人員充當違法違規企業保護傘的，更要嚴格追究、嚴厲問責。同時，企業負責人是安全生產第一責任人，如果發生責任事故首先要追究企業主要負責人的責任，不僅要罰款，更要依法嚴辦，在座的企業負責人一定要心中有數。

四是加強突發事故應急處置能力。天津8·12爆炸事故，給我們一個重要警示，我們要高度重視安全生產應急預案演練。各有關部門單位要針對安全事故易發、頻發領域，制定適合本單位的應急救援預案，按照年初制定的應急救援預案演練計劃，扎實開展好應急救援預案演練工作，提高事故預警和處置能力。要加強安全生產應急響應平臺機制建設，形成鎮村聯動、政企合作、社會參與支持的應急救援體系。充分發揮鎮政府安委會協調指導作用，組織負有安全監管職責的教育、衛生、城建、文化等部門開展專項應急演練，努力做到全員參與、全面覆蓋。要以應急預案演練活動為契機，加強對企業一線從業人員的應急培訓，提高事故預防、避險、自救和互救能力。

同志們，安全生產工作事關人民群眾生命財產安全，事關改革發展穩定大局，事關黨和政府形象和聲譽。各部門、各單位要以更清醒的認識、更務實的作風、更有效的措施，扎實做好安全生產大檢查、隱患排查整理整頓工作，努力為全鎮經濟發展營造持續穩定的社會環境。