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辯證六論郡縣制
徐敏豪
2015年9月8日
提出不同意見，建議作出調整。對事不對人，既不因人廢言，也不因言廢人。忠言逆耳、良藥苦口，赤子童心、劍膽琴心，諫不謀身、蒼天可鑒，不到之處、萬望海涵。
1.論形質。郡縣制是我國由春秋戰國到秦代逐漸形成的地方行政制度。春秋時，秦晉楚等國初在邊地設縣，后漸在內陸推行。春秋末后，各國開始在邊地設郡，較縣面積大、地位低。戰國時漸成縣統于郡兩級制。秦統一后，將地方行政機構分郡縣兩級。郡、縣長官均由中央政府任免，成專制主義、中央集權一部分。郡縣兩級行政制一直為后世所沿用。
2.論分合。郡為中央政府轄下地方行政機構，長官為郡守，掌全郡政務；郡尉輔佐郡守；監御史掌監察工作。分全國為三十六郡，后增加到四十余郡。郡下設縣，邊地少數民族設道。縣有大縣小縣之分，萬戶以上的大縣設縣令，不滿萬戶的小縣設縣長。縣令、縣長下設縣尉、縣丞。縣尉掌管全縣的軍事和治安，縣丞為縣令和縣長的助手，掌全縣司法。
3.論始終。春秋時期，隨卿祿世襲制被官僚制取代，地方組織也漸由采邑制轉為郡縣制。秦最早在全境推行郡縣制。秦統一天下后，曾爭論應否置郡。王綰主張楚燕齊等地遠離秦應分封，授各地貴族世襲諸侯名分，唯李斯認為分封制是周朝諸侯混戰根源，大膽反駁，已證明此制為周朝政治災難。李斯的主張符合專制皇權與統一要求，得到秦始皇采納。
4.論封開。商鞅變法時，廢分封行縣制；秦統一后在全國范圍廢除分封制，以郡縣制為中央控制地方制度，郡縣制遍行于全國。漢景帝時郡守改名太守；縣守為令長。郡縣制確立后，中央通過考課、監察加強地方政權控制，為后來兩千多年地方行政封建體制奠基。郡縣制從中央到地方，統治機構最高權力掌握在皇帝一人手中，確保封建地主專制統治。
5.論尖底。郡縣制金字塔般統治機構的建立，標志著封建專制主義中央集權制度進一步強化。漢初分封諸侯王而形成郡國并存局面，后漸除與中央抗衡地方割據勢力，使大一統整體更為鞏固。郡守、縣令由皇帝直接任免、不得世襲。郡縣制使君主有效加強中央集權，有利于政治安定與經濟發展。郡縣制廢除奴隸主舊貴族時代世襲特權，廢除了分封制。
6.論破立。郡縣制消除地方割據勢力對封建中央集權威脅，既是封建專制主義中央集權重要組成，也是官僚政治取代貴族政治重要標志，有力維護了國家統一，歷史進步作用功不可沒。但正如李耳信徒、啟蒙馬恩的黑格爾所說，中國兩千多年封建統治原地打轉自取辱敗。延安毛黃窯洞對，已找到破解朝代周期律、人民民主新鑰匙，破除封建任重道遠。
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