 文｜李華芳 10月29日晚間，十八屆五中全會公報發(fā)布，允許普遍二孩政策。隨著中國家庭平均收入進(jìn)一步增加，未來要擔(dān)心的可能不是放開生育限制，而是如何鼓勵生育的問題。 全面放開生育的結(jié)果如何，受到多種因素的影響。其中一個被廣為討論的因素是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更具體地說是家庭收入的增長。按照諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主加里·貝克爾的看法，家庭收入增長一來會使生育孩子的機會成本增加，二來會促使家庭更多考慮孩子的素質(zhì)而不是數(shù)量。 這一看法也得到了發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體人口發(fā)展趨勢的印證。根據(jù)美國人口普查的數(shù)據(jù)，美國在上世紀(jì)初每千名處于15歲到44歲的婦女生育約120個孩子，到1960年每千名婦女生育118個孩子。但隨著經(jīng)濟(jì)增長提速，到2007年每千名婦女僅生育69個孩子，這一數(shù)字到2012年進(jìn)一步下降至63個。 中國家庭的決策即便可能因為文化傳統(tǒng)等略有差異，但也沒有扎實的證據(jù)表明一旦完全廢止生育數(shù)量管制，中國的人口會大規(guī)模上漲。隨著中國家庭平均收入進(jìn)一步增加，未來要擔(dān)心的可能不是放開生育限制，而是如何鼓勵生育的問題。 目前學(xué)界多方測算的結(jié)果顯示，即便中國全面放開二胎甚至完全廢止生育數(shù)量管制，人口數(shù)量反彈的規(guī)模也不會太大。即使短期內(nèi)有所增長，也會迅速回落，不會形成一個長期的增長趨勢。不大的規(guī)模平攤到很長的一段時間里，每年的實際增長率就不會產(chǎn)生很大的偏離。擔(dān)心“劇烈反彈”恐怕是沒有必要的。 同時要考慮的是新生兒的區(qū)域分布不均衡問題。總體而言，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不均衡的。東部地區(qū)明顯優(yōu)于西部，而城市遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于鄉(xiāng)村。目前而言，東部地區(qū)的生育率或低于西部地區(qū)。城市的生育率下降很快，農(nóng)村生育率還維持在相對高位。這兩項造成新生兒出生家庭的平均收入不高，因此對新生兒之后的成長發(fā)育造成不利影響。 第一層不利影響是身體健康層面的，低收入家庭的孩子營養(yǎng)不足的例子很普遍，而且兒童時期營養(yǎng)不足帶來的危害可能要很長時間才能看出來。第二層不利影響是學(xué)習(xí)思想層面的，低收入家庭的孩子獲得教育的數(shù)量和質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于高收入家庭的孩子，這樣容易造成貧富差距的“遺傳性”。目前通過高等教育改變貧窮命運的機會正在收窄，如果這種情況不能改變，貧富差距會通過代際傳承被固化下來。 對中國而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化帶來的流動性或能緩解“不均衡”帶來的負(fù)面影響，但未來的人口政策需正視“不均衡”導(dǎo)致的問題。
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