——本文刊載于《建設監理》2015年9月刊
在當前監理工作環境下，監理的工作時常不被社會、業主理解和認可，監理工作的難度在加大。監理工程師如何明確監理工作思路，正確樹立監理工作理念，提高監理工作水平，進一步加大監管力度，發揮監理作用，確保工程安全和質量的可控，實現建設目標，一直是值得我們認真思考的問題。筆者結合自身監理工作實踐和體會，通過對監理的充分理解，對開展監理工作必須正確樹立“兩個重要觀點”和“六個要”的工作理念，簡單談談自己的思考與感悟。
1 對監理的理解
監理工程師在開展監理工作前，搞清楚監理工作的內涵，明確監理工作的內容，是十分必要的。監理從字面上理解，“監”就是監理工程師受建設單位委托，根據法律法規、工程建設標準、勘查設計文件及合同，在施工階段對工程質量、造價、進度進行控制，對合同、信息進行管理，對工程建設相關方的關系進行協調，并履行建設工程安全生產管理法定職責的服務活動。就是要求監理工程師在現場監督好工程的科學有序推進，當然還包括施工、建設單位的行為。“理”就是管理，主要是自己內部的管理，自己在工作中的行為、程序是否到位等。而有的監理機構，有意無意地參與到施工單位的內部管理中，是不可取的。
2 “兩個重要觀點”
2.1 監理工作的關鍵和重點是確保過程控制記錄及資料的及時性、完整性和真實性
在工程施工監理過程中，監理人員除了要到施工現場，依據國家有關法律法規、標準規范及設計施工圖紙等要求，檢查發現和處理解決質量、安全、投資、進度等問題外，還要讓這些工作情況通過記錄資料真實地反映出來。它既是以后全面了解工程建設過程不可或缺的部分，也是建設工程一旦發生安全質量問題后，作為問題調查、原因分析以及確定責任的重要依據。監理工程師應高度重視《監理日志》的記錄。在過程控制中，應對天氣和施工環境情況、當日施工進展情況、當日監理工作情況（包括旁站、巡視、見證取樣、平行檢驗等情況）、當日存在問題的處理情況以及其他有關事項進行真實的記錄。實現資料的閉合管理是十分重要的。
2.2 監理工作的最高境界是“控制上道工序不合格，不能進入下道工序施工”
監理工程師發現上道工序未按審查通過的工程設計文件施工；違反工程建設強制性標準、施工規范，工程施工質量驗收標準，專項施工方案；以及存在質量、安全隱患的，要及時通過下發《監理通知單》、《工程暫停令》，組織召開現場專題會議等手段，堅決制止進入下道工序施工。
3 “六個要”
3.1 底氣要足
建設工程監理制于1988年開始試點。1997年《中華人民共和國建筑法》以法律形式作出規定，國家推行建設工程監理制，從而使建設工程監理在全國范圍內進入全面推行階段。為了提高建設工程監理水平，規范建設工程監理行為，國家住房和城鄉建設部與國家質監局又聯合發布了《建設工程監理規范》。監理工作是有法律依據作支撐的，是建設市場的基礎之一。監理工作是一種高智能的有償技術服務。監理工程師開展監理工作要底氣足，要大膽開展工作，遵循“公平、獨立、誠信、科學”的準則，轉變工作思路，切實把監理工作作為建設單位管理的延伸，認真履行好自己的權利和義務。
3.2 標準要清
監理工程師要理清監理的程序。要按照《建設工程監理規范》和《監理規劃》的要求，依照程序對施工的全過程開展監理工作。對設計文件、工程建設標準要清楚；對工程項目的各項安全和質量驗收標準的各項具體內容要清楚；對建設單位的授權要清楚。
監理工程師對自身的監理行為要清楚，對由政府建設行政主管部門對單位給予警告、通報批評、責令停業整頓、降低資質等級、吊銷資質證書的行為，對由政府建設行政主管部門對個人沒收非法所得、收繳《監理工程師崗位證書》的行為以及觸犯法律的行為要清楚。
3.3 職責要明
依據GB/T 50319—2013《建設工程監理規范》的規定，監理工程師要明確總監的15條崗位職責、專監的12條崗位職責、監理員的5條崗位職責，以及總監不得將有些工作委托給總監代表的8條崗位職責；在工作中不越權、不濫用權，認真履行好自己的崗位職責。
3.4 關系要順
關系要順的核心是搞好組織協調工作。項目監理機構是監理單位派駐工程項目現場負責履行建設工程監理合同的組織機構。監理單位與建設單位之間是委托與被委托的合同關系，與施工單位之間是監理與被監理的關系。一個建設項目的順利開展，需要各參建單位及政府、社會各方的通力協調和配合。組織協調始終是監理的一項重要任務。監理工程師應發揮良好的協調作用，按照“公正、獨立、自主”的原則，公平地維護建設單位和施工單位的合法權益。協調好建設、設計、施工、監理等各方的關系，目的是完成好監理合同約定的各項目標任務。
監理工程師可以運用好以下手段開展好組織協調工作。
（1）及時下發《工程聯系單》、《監理通知單》等書面指令。下發時一定要注重文字質量，將存在的問題和整改要求說清楚，起到傳達監理意圖，糾正偏差，做好事前、事中、事后控制的作用。
（2）開好監理例會。例會召開前一定要謀劃好。必要時，事先與各方溝通好，利用場合大、各參建方都在的特點，統籌、協調和解決施工中的各種問題和矛盾。
（3）發揮專題報告的作用。當現場遇到重大難題時，總監可以通過專題報告的方式直送建設單位或施工單位的高層。目的是引起上層領導的重視，對工程負責。一般情況下，此種手段效果很好。
（4）約談施工方項目主要領導。總監可根據施工現場情況，定期或不定期約談施工方項目主要領導。通過面對面的交流，通過擺問題、講道理，切實達到解決問題、順暢關系的目的。
3.5 監理要嚴
目前監理工作除“三控制、兩管理、一協調”外，還有安全監督的責任。監理要嚴，主要體現在質量控制和安全監督上。要牢牢抓住這項工作，要做到鐵面無私、鐵石心腸。工程質量是工程建設的生命線，涉及工程建設項目運行的安全和效益。監理工程師應堅持貫徹“百年大計、質量第一”的方針，狠抓工程施工質量，確保工程質量一次驗收合格。施工安全涉及人身安全和財產損失，人的生命是最寶貴的。監理工程師必須持續貫徹“安全第一、預防為主”的方針，并且狠抓落實，真正做到“寧當惡人，不當罪人”。
工作中一定要嚴格。該審查的施工方案、安全質量保障制度體系、人員資質、質量認證材料等，一定要嚴格審查；對施工過程中該監理檢查的項目，一定要嚴格檢查，一定要實測實量。按照GB/T 50319—2013《建設工程監理規范》中的規定，該停工整改的，一定要停工；對現場存在的問題該報告的，一定要報告。一定要多項措施并舉，嚴格監理，確保安全質量始終可控。
3.6 工作要細
這里說的工作要細指的是監理文件資料得管理要細。監理文件資料是反映工程成果的重要性文件，是監理工作成效的根本體現。一方面考量監理機構的工作質量和業績，另一方面也是監理企業、監理工程師加強自我保護的有效手段。項目監理機構應做到“明確責任，專人負責”。采用信息技術及時、準確、完整地收集、整理、編制和傳遞監理文件資料。
可采用以下措施將此項工作做細。
（1）加強對項目監理機構各級人員的培訓教育，真正做到領導重視，在專人負責的基礎上齊抓共管。
（2）制定標準和程序，使收集、整理、編制、傳遞、歸檔監理文件資料的各環節內容和格式的規范統一。
（3）嚴格實行內業資料責任包保制。明確各級監理人員在內業資料方面的分工和職責，將內業資料與監理人員的考核掛鉤。要求每個人搞好自己的“記、賬、單”。
（4）以“人、機、料、法、環、質量、安全”為要素，搞好各類資料的填寫記錄。
（5）組織內業資料相互觀摩交流和檢查評比。通過不斷組織對內業資料進行專項檢查評比和相互交流觀摩，把好的內業資料復印給大家參考學習。通過大家面對面的交流和互相取長補短，可以促使內業資料管理水平得到提高。
4 結 語
以上是筆者對正確樹立監理工作理念的一些思考和感悟。如何有效地將工作理念真正融合到監理工作過程中，確保監理項目的始終可控，在工程目標的實現過程中切實發揮好監理作用，還需要監理工程師在具體工作中去理解和實踐。
