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導讀：要選準與我市關聯度高的經濟發達區域，集中力量進行重點突破尤顯重要。要準確把握沿海經濟發達地區產業梯度轉移、“騰籠換鳥”的戰略，緊緊抓住京滬資本外溢、無蘇常產業轉移的契…… 隨著社會進步和不斷發展，招商引資工作呈現出了新的特點和新的內涵，同時一些新的問題和新的困難也不斷涌現。站在全市社會發展和需求的角度，如何正視這些現象和解決這些問題，是我們全市各級領導班子和黨員干部需要認真思考和面對的嚴峻課題。 （一）招商引資是城市經濟增長的“加速器”。一個城市的生存、繁榮和發展，除了區位優勢外，大多依賴該地區的資源和產業。相對一個因煤而生的城市，產業結構調整和企業轉型尤為重要。一個城市企業的數量和規模決定著一個城市的規模，企業的存在與發展也決定著城市的生存和發展，所以，招商引資是注入企業最好、最便捷、最有效的辦法。如江蘇省昆山市改革開放前只是一個名不見經傳的小縣城，面積僅927平方公里，正是由于招商引資吸引大量的臺資企業注入，人口多、居民富、城市繁榮、經濟實力強，2012年人均GDP就達到了6萬美元。同樣道理，七臺河市也正是由于大力推進招商引資工作，不斷引進戰略投資者為域內企業注入資金、技術和人才，使焦化企業逐漸做強做大。民營企業也如同雨后春筍，迅速發展壯大，形成了一批年銷售收入超億元、納稅超千萬的民營企業大戶，民營經濟已成為我市主體經濟和立市經濟。據統計,2000年前，全市生產總值僅為49.96億元，GDP增長速度只有5.1%，低于全省平均水平，經濟下滑到了谷底。2001年以后，隨著招商引資工作的不斷深入，七臺河市經濟駛入了加速發展的快車道，經濟總量快速擴張，財政實力明顯增強，社會事業蓬勃發展，城市面貌日新月異，城市功能更加齊全、完備，目前七臺河市充滿了生機和活力。 （二）招商引資是城市環境改善的“催化劑”。經濟發展是有規律的，一個城市的包容性決定其發展的規模，同樣也決定一個城市的內涵，城市環境如何則是一個城市包容性的外在表現，招商引資和城市環境是共生的關系，一個良好的生活生產環境吸引外來企業的投資，促進項目的生成。在市場經濟條件下，環境就是“氣候”，資金就是“候鳥”，哪里環境好，資金、項目就往哪里跑。如福建省泉州市早在10年前，就提出了在招商引資方面要打造“四個環境”和“三個無論”的發展理念，要打造政策環境、法制環境、服務環境和人文環境。第一個無論是，無論什么形式能搞活就行，第二個無論是，無論公有私有，有作為就行。第三個無論是，無論規模大小，能發展就行，尤其是不歧視小的。不搞“抓大放小”，而是要“抓小引大”。七臺河市也一直致力于打造優良的招商引資環境，在軟環境上，市委市政府先后出臺了一系列優惠政策，對產業項目實行“保姆式”服務，減免了市本級所有行政事業性收費，先后取消了159個行政審批事項，努力打造政策洼地。在硬環境上，市委市政府加大各類園區建設力度，規劃建設了產業園區和工業集中區11個，國家級產業園區1個、省級開發區2個。目前經濟開發區已完成投資5.8億元，起步區5平方公里實現了“七通一平”，入園項目33個。再生資源回收利用產業園從無到有，是國家級“城市礦產”示范基地，僅一年就投入建設資金1.5億元。 （三）招商引資是社會穩定的“減壓閥”。改革期也是社會矛盾的凸顯期，當前的矛盾主要還是人們物質文化需求與社會供給的矛盾，而這個矛盾只有靠提高社會生產力來解決，從招商引資創造就業來實現人們生活富足和社會穩定。招商引資不僅能夠為城市經濟的發展提供強大的動力和后勁，同時也能為就業和再就業創造更多的工作崗位，招商引資是保持經濟可持續發展和社會穩定的關鍵所在。相對一個欠發達的七臺河市而言，招商引資上項目更尤為重要，通過招商引資上項目，助推了國有企業改制，化解矛盾。2003年全市完成59戶國有企業改制,改制后企業發展活力更足，財政包袱相應減輕，影響穩定的因素明顯減少。同時通過招商引資引入大量民營企業，增加了就業崗位，提高了居民的收入水平、極大地減少了社會矛盾。僅一個雙葉公司就提供了3000多個就業崗位；寶泰隆、億達信、隆鵬、吉偉等114戶規模上企業，共提供10萬個就業崗位，每年為職工提供收入30多億元。民營企業吸納就業比例已經達到城鎮就業總數的70%以上。可以說，沒有這幾年堅持不懈地抓招商引資上項目，就沒有現在和諧發展的大好局面。 （四）招商引資是鍛煉干部的“主戰場”。十一屆三中全會以后，我黨確立了以經濟建設為中心的主基調，發展經濟成為我們黨工作的重心，抓發展需要干部，通過抓發展也可以鍛煉干部，反過來干部成長也可以促進經濟的發展。通過招商引資也使干部了解經濟工作，提高了干部處理復雜問題的能力。幾年來，七臺河市鍛煉和培養了一批懂經濟、會管理的干部，有多名干部成長并走上了新的領導崗位。2011年以來，市委市政府不斷強化專業招商隊伍建設，在全市抽調了72名優秀干部，組建33個市級專業招商小分隊；各單位、各部門也全員發動，組建本部門的招商小分隊。2014年，市委市政府又提出了“雙百模式”和各戰線分管領導親自掛帥，組建11個市級產業招商小分隊。并把招商引資工作納入了全市目標考評體系，實行獎優罰劣、績效掛鉤。市委市政府先后拿出525萬元，重獎了15名招商有功人員。通過投身招商引資和產業項目建設主戰場，許多干部實現了由視這項工作與己無關到份內職責、由不懂到會抓的轉變，一批懂項目、會招商的干部成長起來，成為真正的招商行家里手，有效地推進了全市招商引資工作。 二、問題分析 一是全球經濟下行給我們招商帶來了諸多的困難和問題，市場疲軟，企業效益普遍不佳，投資擴張欲望降低，招商難度加大。 二是由于城市經濟轉型和國家環保政策的要求，對新上項目的質量要求更加嚴格，導致廣大干部還不太適應。 三是人脈關系、市場需求以及我市的資源、產業等自然稟賦不足，給招商引資帶來了一系列的困難和問題。 四是干部中普遍存在畏難情緒。想招商但不會招商，項目洽談周期長、難度大，缺乏足夠的信心和勇氣，沒有堅定的毅力和鍥而不舍的精神，難以招來項目。 五是投資環境還不夠寬松。企業服務力度還不夠，官本位思想還沒有清除，少數部門還存在勒卡、拖拉問題；硬件建設還不夠完善，與發達地區相比還存在一定差距。 三、幾點建議 隨著招商引資工作不斷深化，對招商引資內涵提出了新要求，招商引資的突破口究竟在哪里，七臺河市招商工作向何處去，一直困擾著各級領導干部和招商工作者。實踐證明，坐而論道、死路一條，只有勤勤懇懇、踏踏實實地招商，才是唯一出路；只有解決好我們“有什么、招什么、到哪招、誰來招”這些問題，就不難解決招商引資這一問題。通過多年招商引資經驗和教訓，結合黨的群眾路線教育活動，我們做出如下建議。 （二）瞄準重點區域招商，解決到哪里招的問題。每個區域的企業類型不盡相同，資金鏈長短不一，市場前景遠近不同。為此，要選準與我市關聯度高的經濟發達區域，集中力量進行重點突破尤顯重要。要準確把握沿海經濟發達地區產業梯度轉移、“騰籠換鳥”的戰略，緊緊抓住京滬資本外溢、無蘇常產業轉移的契機，瞄準產業空白發力，積極走出去，實行駐點招商找商機，這是招商引資的有效途徑。近年來，我市外派干部到經濟發達地區掛職鍛煉，實際上也帶有駐點招商的任務。簡單來說，至少有三個方面的獨特作用：一是宣傳推介當地，二是學習鍛煉、開闊干部的視野，三是廣泛接觸企業、收集信息、結交朋友。 （三）強化專業招商隊伍建設，解決由誰來招的問題。招商人員要強化學習和實踐鍛煉,在提高自身素質上下功夫,實現知識不斷更新、技能不斷提高、本領不斷增強。一是招商人員要把駐外招商看成自己工作中的一次挑戰，看成自己人生中的一次磨練，切實增強拼搶意識、責任意識，以積極的姿態、飽滿的熱情、必勝的信念，向外商展示最佳工作狀態。二是要熟悉掌握我市的產業基礎、資源狀況、區位交通、市場空間、勞動力成本等有關市情資料，確保在招商洽談的過程中準確把握尺度，進行項目推介。三是要善于攻關、會攻關、能攻關。要悉心專研談判技巧，充分了解客商投資興趣點和著力點，要知商情、知商機、知商思，以此提高招商的成功率。 （四）改善投資環境，解決引進來、留得住的問題。傳統的招商方法，如減免稅收、降低地價等已廣泛被采用，為吸引外商投資，各地爭先恐后地推出優惠政策，盡管如此，卻往往收效甚微。據了解，有實力的大企業并不特別看重的土地減免和稅收，他們更關心的是投資綜合環境。政府的優惠政策是有限的，而優質服務卻是無限的；政府的高效率，給企業帶來的就是高效益。從這種意義上來說，政府的服務就是一種責任，“服務好一家企業，就是一本最好的投資指南，勝過千百條招商廣告”。在硬件環境建設上，各級政府就是要把“巢”搭建好，完善各類園區的基礎設施建設，搞好規劃、明確定位，努力打造功能齊全、管理科學的現代化園區，這樣才能引來“鳳”，達到“筑巢引鳳”的目的。 （五）正確處理“內生”和“外引”的關系，解決招商引資示范效應的問題。實踐證明，千方百計挖掘本地民間資本的巨大潛能，鼓勵全民創業，加快本地內生型民營企業的發展，對于吸引外地企業落戶我市起到了很好的示范效應。盡管全國各地都在采取各種措施開展招商引資，但資本遵循的是哪里有錢賺就往哪兒去的內在規律，如果連本地企業都發展不起來，就更談不上吸引外地企業來投資了。我們在走出去招商引資的同時，更要注重本地成長性好的企業，要挖掘自身潛力，給予適當扶持政策，做強做大企業；對具有擴張欲望的企業，要進行包裝，積極向外推介,從而取得以商引商這種“一花引來百花開”的獨特效應。 綜上所述：如果說招商引資是場硬仗，這就需要有過硬的招商隊伍，用鍥而不舍、百折不撓的精神來應戰；如果說招商引資是一場持久戰，這就需要招商人有足夠的耐心和勇氣持之以恒來堅持。為此，在今后的招商工作中要逐步摸索、不斷總結、不斷創新，才能逐步提高我們招商引資的整體水平，將豐收在望變成豐收到手，顆粒歸倉。 來源：市政府辦 作者： 高加河
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