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讓“嚴起來、硬起來、實起來”成為新常態 ——專訪省質量技術監督局黨組書記、局長歐陽彪
訪談現場
省質量技術監督局黨組書記、局長歐陽彪接受專訪
近日，省質量技術監督局黨組書記、局長歐陽彪就如何貫徹好《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》（以下簡稱《準則》《條例》）、落實全面從嚴治黨主體責任等問題，接受了三湘風紀網的專訪。
問：中央要求，各級黨組織要擔當和落實好全面從嚴治黨的主體責任，抓好《準則》《條例》的學習貫徹，把黨的紀律刻在全體黨員特別是黨員領導干部的心上。請問省質監局黨組是怎么做的？ 答：這次黨中央頒布實施新修訂的《準則》《條例》，對落實黨組全面從嚴治黨主體責任來說，既是一次新的考核和檢驗，也是一個很好的抓手和契機。2016年1月1日起，《準則》《條例》正式施行。我們重點抓好以下三個方面工作： 第一，抓學習，入心入腦。講紀律、守規矩首先要懂紀律、懂規矩。《準則》《條例》印發后，我們在學習上抓了三件事：一是班子帶頭學。省質監局黨組中心組專題學習《準則》《條例》，力求先學深學。二是黨員個人學。第一時間買來單行本，人手一冊。黨組專門下文部署學習活動，還將組織黨員干部考試。三是機關集體學。12月8日，我們特邀了省監察廳副廳長胡旭晟同志為黨員干部上了一堂《準則》《條例》的專題輔導課。通過多種方式，使每一名黨員和黨員領導干部把《準則》和《條例》刻其心、銘其骨。 第二，抓制度，挺紀挺規。我們極力倡導“轉變、規矩、制度、干事”理念，要求把紀律規矩挺在前面。推動省局機關處室制定“兩單一圖”（職責清單、任務清單和行政權力運行流程圖），建立各類專項經費管理辦法，修訂“三重一大”集體決策、黨組議事規則、辦文辦事辦公程序，建立行政審批受理、審查、許可“三分離”制度，創建事前三公示（公示權限、流程和執法人員）、事中三隨機（檢查企業、檢查產品、檢查人員實行隨機）、事后三追責（追查相關人員、責任領導、主要領導的責任）的質量運行機制，把權力關進“制度的籠子”。 第三，抓整改，問紀問責。結合“三嚴三實”專題教育查擺的問題和省委黨風廉政建設年度檢查考核發現的問題，黨組堅持問題導向，從小事抓起，從作風改起。在機關作風上，實行“去向牌”制度，嚴格請銷假管理。在協學會管理上，實行“三個一律”，機關公務員一律不得在協學會兼職，協學會一律與省局機關脫鉤，協學會辦公一律與省局機關分開。在收費政策上，繼停止10項行政事業收費后，省局機關從元月1日起停止一切行政收費。加大信訪案件調查處理力度，有案必查，違紀必糾，嚴格監督問責。
問：省質監局制定出臺了《領導干部勤政廉政約談實施辦法》，請介紹一下這方面的情況。 答：我們結合質監部門實際，制定出臺了《湖南省質監局領導干部勤政廉政約談實施辦法》，立足“三早”原則（早打招呼、早作提醒、早點預防），針對“三個關鍵”（關鍵人員、關鍵時段、關鍵崗位），體現“三性”要求（嚴肅性、公正性、及時性），確保廉政建設常抓不懈，廉政教育警鐘常鳴。 我們重點進行“四個約談”：一是廉政專題約談。約談對象主要是各部門單位“一把手”，重點約談落實黨風廉政建設責任制、履行“一崗雙責”等情況。二是廉政預警約談。在重大節日來臨前、重點工作啟動前等關鍵時點，對崗位廉政風險較高的黨員干部進行約談。三是廉政告誡約談。針對發現的苗頭性、傾向性問題，及時約談相關責任人。四是廉政回訪約談。對受到黨政紀處分的黨員干部進行回訪約談，及時把握受處分人員的思想動態，幫助其提高認識。 最近，我們根據收集的意見，確定辦公室主任、人事處長、計財處長等涉及有“人、財、物”權責的7個部門單位的“一把手”為約談對象。紀檢組提前一周向約談對象發出《廉政約談通知書》；利用5個工作日，對約談對象實施了廉政約談，我和紀檢組長全程參加，采取聽匯報、擺問題、作點評的方式，達到了紅臉出汗、有所觸動的效果。
問：您對把握運用好監督執紀的“四種形態”如何看？ 答：監督執紀的“四種形態”，是管黨治黨、挺紀挺規的新常態，是防微杜漸、治病救人的新范式，是精準監督、精準反腐的新定位。我們應當從全面從嚴治黨的戰略高度來深刻理解和認識“四種形態”的重要意義，準確把握和運用好“四種形態”，使管黨治黨真正嚴起來、硬起來、實起來。 監督執紀的“四種形態”，每一種形態對應問題的嚴重性層層遞進，而所涉范圍層層遞減，也樹立了對號入座、分類監管、精準施策的新坐標。這有利于我們統籌做好黨內關系正常化、批評與自我批評、組織處理、黨紀處分、立案審查等管黨治黨的日常工作，防止黨員干部從前一種形態向后一種轉變。 準確把握監督執紀“四種形態”，必須在日常管理監督中體現嚴管厚愛、懲防并舉的要求，做到“防病于未萌、治病于初發”。實踐中，要把從嚴治黨與以德治黨有機結合起來，既設定創先爭優的標線，又構筑不可逾越的紅線。從明年開始，我們將開展爭創“三好”（好班子、好支部、好黨員）活動，立足于質監特色和部門實際，制定一系列夠得到、摸得著的標準，并與績效考核、評先評優、文明創建、廉政建設掛起鉤來，就是要讓黨員干部遠離紅線、接近標線。
問：省質監局黨組是如何支持駐省質監局紀檢組加強監督執紀問責，履行好監督責任的？ 答：黨組和紀檢組分別承擔黨風廉政建設的主體責任和監督責任，這是一種互鑒互促的好機制，兩者是一個命運共同體的辯證關系，核心目的只有一個，就是全面落實從嚴治黨要求，加強黨風廉政建設，共同推動事業發展。省質監局黨組立場堅定、不折不扣地支持駐省質監局紀檢組履行監督責任，加強執紀問責。 一是思想上一條心。牢固樹立“不抓黨風廉政建設是失職，抓不好黨風廉政建設是瀆職”的意識，把黨風廉政建設工作納入黨組重要議事日程，與業務工作、黨的建設實行同部署、同檢查、同考核。省局黨組及時聽取紀檢組工作匯報，及時研究黨風廉政建設重大問題，確保中央、省委各項決策部署在省質監局的全面落實。 二是管理上全透明。堅持紀在法前、紀在事前原則，把廉潔性審查擺在第一位置。干部任免、資金調配、業務管理等方方面面工作對紀檢組實行全透明、不設防。省局黨組、黨組成員、干部職工主動接受駐省局紀檢組的全過程、全方位監督，形成支持監督、接受監督的好環境。 三是業務上分涇渭。省質監局黨組與駐省質監局紀檢組職責界定清晰，分工明確，相對獨立。黨組全力支持紀檢組“三轉”，將效能監察、優化環境等職能從紀檢組剝離開來，讓紀檢組全心監督、全力履責。確保能夠聚焦主業，不分心分神。支持紀檢組獨立辦案、調查取證，不影響、不干預、不插手，對紀檢組放心放手放膽。 四是服務上加力度。省質監局黨組對紀檢組保障工作隊伍，配齊配強人員；保障工作條件，給全給足設施；保障工作經費，實行專項專款。
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