軍休服務管理工作精細化管理實施方案

一、工作目標

圍繞國防和軍隊建設大局，本著精干高效、適應形勢、確保穩定的原則，通過全面推行精細化管理，逐步建立制度完善、服務規范、流程科學、責任到位、運轉高效的服務管理長效機制，著力將軍休所（中心、站）打造成軍休干部滿意的和諧家園。
          二、主要內容

根據民政部《關于進一步加強移交政府安置的軍隊離退休干部服務管理工作的通知》（民發〔2012〕175號）和《關于印發〈移交政府安置的軍隊離退休干部服務管理機構工作規范（試行）〉的通知》（民發〔2012〕176號）精神，結合近年來軍休服務管理規范化建設實際情況，現階段軍休服務管理工作實施精細化管理的內容主要包括接收安置、服務管理、經費使用管理、“兩個”待遇落實四個方面。

（一）接收安置。圍繞實現“良性循環”目標，突出推進接收安置運行機制建設精細化管理。一是強化各級黨委政府接收安置軍隊離退休人員的政治意識、責任意識和大局意識；二是健全軍地聯席會議制度，定期交流接收安置工作情況；三是健全部門分工協作制度，明確各職能部門的職責，形成接收安置的整體合力；四是健全目標責任管理制度，以目標考核促進工作落實；五是健全交接檔案審核管理制度。

（二）服務管理。圍繞服務管理體制改革，突出推進優化組織結構、轉變工作職能、提高服務水平的精細化管理。一是完善工作職責和各項規章制度；二是探索服務管理新模式，健全和規范服務管理流程；三是不斷提高工作人員工作能力和業務素質，推動服務管理機構全面建設，促進服務管理工作健康發展。

（三）經費使用管理。圍繞財務管理有關規定和廉政建設總體要求，突出推進規范使用和管理經費的精細化管理。一是嚴格按照國家財經管理政策和上級部門有關規定，管理和核算軍休經費；二是完善審批制度和財務管理流程；三是嚴格國有資產登記制度；四是建立和完善審計年度預算執行和其他經費開支制度；五是完善定責和追責制度。

（四）“兩個”待遇落實。圍繞“六有”要求，突出全面落實軍休干部“兩個”待遇精細化管理。一是按照政策規定，落實軍休干部各項政治待遇，充分體現軍休干部的特殊貢獻；二是加大軍休服務管理設施維修改造力度，采取多種形式，借助各種力量，美化軍休干部休養環境；三是積極爭取中央財政支持，以政府補貼為主，社會減免和個人參與相結合的形式，比照當地同等級公務員的標準，優先優惠地將軍休干部納入城鎮醫療保障體系；四是充分利用社區資源，主動引進社會服務，拓展軍休服務渠道，提升軍休服務質量，使軍休干部充分享受經濟社會發展的成果。

三、主要措施

（一）打造精細化管理示范試點。以省直兩個軍休所作為精細化管理工作示范單位試點。第一步，6－7月，指導督導省直兩個軍休所制定工作方案，明確工作目標，落實工作責任；第二步，適時召開精細化管理現場推進會，交流試點經驗；第三步，條件成熟時，在全省范圍內推廣。

（二）制訂精細化工作流程。督促指導各軍休服務管理單位制訂接收安置、服務管理、資金使用管理、軍休干部“兩個”待遇落實詳細工作流程或細則，明確相關工作政策依據、具體內容、具體程序、服務標準、責任主體等事項，將流程或細則張貼在顯著位置，便于工作人員詳細掌握和服務對象了解情況。以制訂接收安置工作服務指南為例：一是明確受理條件；二是制定服務程序。三是規定服務時限。四是掌握法規依據。

（三）建立健全工作臺帳。指導督促基層軍休服務管理單位（軍休所、中心、站）建立以下工作臺帳：隊伍建設工作臺帳；接收安置工作臺帳；兩個待遇落實工作臺帳；醫療保障工作臺帳；文體、公益活動工作臺帳；基礎設施建設工作臺帳；財務、資產管理臺帳；安全管理工作臺帳等。調研形成以上各項臺賬范本，在全省進行統一規范管理。以接收安置工作臺賬為例，內容包括：軍休干部基本信息、待遇信息、安置分配信息、辦理接收信息、住房信息、家屬信息等詳細內容。

（四）督促職責和制度進一步落實。督促各單位進一步健全完善軍休服務管理機構黨委（黨總支、黨支部）、黨委（黨總支、黨支部）書記職責，軍休干部黨支部書記職責、管委會職責，所長（主任、站長）、副所長（副主任、副站長）工作職責，辦公室、服務管理科工作職責，會計、出納、駕駛員工作職責等。進一步健全完善黨風廉政建設、學習和會議、服務管理、工作人員聯系休干、資產管理、檔案管理、值班、安全保衛、車輛管理、庭院環境管理等制度；堅持職責、制度公開，加大監督落實力度，建立追責機制，嚴格獎懲。

（五）加強檢查督辦和考核力度。指導各軍休服務管理單位建立健全內部精細化管理自查機制，不定期對全省軍休服務管理單位特別是基層軍休所（中心、站）精細化管理情況進行暗訪檢查，視情況在全省范圍內通報。定期對精細化管理情況進行考核，加強整改。