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    《四川省機關事業單位工作人員養老保險制度改革實施辦法》的通知

     anlsdm 2016-05-14

    《四川省機關事業單位工作人員養老保險制度改革實施辦法》的通知

    川人社發〔2015〕45號

    各市(州)人力資源和社會保障局、財政局,省級各部門,有關單位:

    根據《國務院關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》(國發〔2015〕2號)、《國務院辦公廳關于印發機關事業單位職業年金辦法的通 知》(國辦發〔2015〕18號)、《人力資源社會保障部、財政部關于貫徹落實〈國務院關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定〉的通知》(人社 部發〔2015〕28號)和《四川省人民政府關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的意見》(川府發〔2015〕16號)的規定,《四川省機關事業單 位工作人員養老保險制度改革實施辦法》已經省政府第86次常務會議審議通過并報人力資源和社會保障部、財政部備案核準,現印發給你們,請遵照執行。

    四川省人力資源和社會保障廳 四 川 省 財 政 廳

    2015年11月13日

    四川省機關事業單位工作人員養老保險制度改革實施辦法

    為統籌城鄉社會保障體系建設,建立更加公平、可持續的養老保險制度,根據《國務院關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》(國發 〔2015〕2號)、《國務院辦公廳關于印發機關事業單位職業年金辦法的通知》(國辦發〔2015〕18號)、《人力資源社會保障部 財政部關于貫徹落實〈國務院關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定〉的通知》(人社部發〔2015〕28號)和《四川省人民政府關于機關事業單 位工作人員養老保險制度改革的意見》(川府發〔2015〕16號)規定,結合我省實際,制定本辦法。

    一、參保范圍

    符合機關事業單位養老保險制度改革政策規定的機關事業單位和工作人員,從2014年10月1日起,按統一規定參保繳費。

    (一)按照公務員法管理的單位、參照公務員法管理的機關(單位)、根據《中共中央、國務院關于分類推進事業單位改革的指導意見》(中發〔2011〕5號)有關規定分類改革后的行政類、公益一類、公益二類事業單位及其編制內工作人員,按規定納入機關事業單位養老保險制度。

    (二)尚未劃分類型的事業單位及其編制內工作人員,已參加企業職工基本養老保險的仍繼續參加;尚未參加的,暫參加機關事業單位養老保險,待其分類類型確定并改革到位后,按規定納入相應的養老保險制度。

    (三)目前劃分為生產經營類,但尚未轉企改制到位的事業單位及其編制內工作人員,已參加企業職工基本養老保險的仍繼續參加;尚未參加的,暫參加機關事業單位養老保險,待轉企改制到位后,按規定納入企業職工基本養老保險制度。

    (四)對上述三類單位,應嚴格按照機關事業單位機構編制實名制管理信息確定參保人員范圍。編制外人員應依法參加企業職工基本養老保險。對于管理不規 范的單位,要先嚴格按照機關事業單位編制管理有關規定進行規范,明確工作人員身份,經相關職能部門確認后再納入相應的養老保險制度。

    二、基本養老保險基金籌集

    (五)機關事業單位養老保險實行社會統籌與個人賬戶相結合的制度。基本養老保險基金由單位和個人繳費以及政府補貼等組成。

    1.基本養老保險費由單位和個人共同繳納。單位和個人應按規定按月足額繳納基本養老保險費,非因不可抗力等法定事由不得緩繳、減免。

    2.個人繳納基本養老保險費以本人上年度繳費工資核定當年的繳費基數,繳費比例為8%,由單位代扣代繳至符合領取基本養老金條件之月或因各種原因不再具有機關事業單位編制身份的當月止。個人繳納的基本養老保險費記入個人賬戶,在計算個人所得稅時,從應納稅所得額中扣除。

    (1)機關單位(含參公管理單位)工作人員的上年度繳費工資包括:本人上年度工資收入中的基本工資、國家統一的津貼補貼(艱苦邊遠地區津貼、警銜津 貼、海關津貼、高海拔地區折算工齡補貼、93年工改保留津補貼等國家統一規定納入原退休費計發基數的項目)、規范后的津貼補貼(地區附加津貼)、年終一次 性獎金。其余項目暫不納入繳費工資范圍。

    事業單位工作人員的上年度繳費工資包括:本人上年度工資收入中的基本工資、國家統一的津貼補貼(艱苦邊遠地區津貼、高海拔地區折算工齡補貼、93年工改保留津補貼等國家統一規定納入原退休費計發基數的項目)、績效工資。其余項目暫不納入繳費工資范圍。

    (2)個人上年度繳費工資在上年度全省在崗職工平均工資60%-300%之間的,按其上年度繳費工資核定為當年的繳費基數,超過300%以上部分不 計入當年的繳費基數,低于60%的按60%核定為當年的繳費基數。個人當年的繳費月數不足1年的,按各月繳費基數之和作為本人當年的繳費基數。

    3.單位繳納基本養老保險費,以參加機關事業單位養老保險工作人員當年的個人繳費基數之和作為單位當年的繳費基數,繳費比例為20%,記入基本養老保險統籌基金。

    4.個人繳費基數和單位繳費基數由社保經辦機構按規定核定(繳費基數計算到元,元以下四舍五入)。單位應根據工作人員上年度工資為其設立繳費工資臺 賬,逐月進行登記,依照《社會保險費申報繳納管理規定》(人社部令第20號),向社保經辦機構如實申報,并按核定的繳費基數繳納基本養老保險費。

    5.參保人員不得重復參加基本養老保險。有多重基本養老保險關系的,應按有關規定予以清退。

    (六)我省機關事業單位新進工作人員(含考試錄用、公開招聘、組織調動、計劃分配等),按到單位起薪之月應發月工資核定月繳費基數。當年度以后月份 應發月工資有變動的,按變動后的標準執行。超過上年度全省在崗職工月平均工資300%以上部分不計入月繳費基數,低于60%的按60%核定月繳費基數。

    (七)上年度全省在崗職工平均工資,以人力資源社會保障廳和省統計局每年公布的《四川省人力資源和社會保障事業發展統計公報》數據為準。上年度全省 在崗職工平均工資公布前,暫按上年度繳費基數繳費;上年度全省在崗職工平均工資公布后,重新核定當年繳費基數,單位和個人已繳納基本養老保險費的差額部分 予以補退。

    (八)單位因不可抗力等法定事由無力繳納基本養老保險費的,應提出書面申請,經人力資源社會保障廳、財政廳批準后,可暫緩繳納最長不超過1年的基本養老保險費,暫緩繳費期間免收滯納金。到期后,單位必須全額補繳欠繳的基本養老保險費。

    (九)對單位欠繳基本養老保險費的,按照《中華人民共和國社會保險法》和人社部令第20號等規定清繳欠費。

    三、基本養老保險個人賬戶

    (十)社保經辦機構為參保人員建立基本養老保險個人賬戶,用于記錄個人繳納的基本養老保險費本金和利息共同形成的個人賬戶儲存額。

    (十一)個人賬戶儲存額用于支付本人的個人賬戶養老金,不得提前支取。個人賬戶儲存額(余額)根據國家統一公布的記賬利率按月計算利息,免征個人所得稅。本年記賬利率公布前暫按上年度記賬利率記賬,正式公布后重新計算利息。

    (十二)個人賬戶儲存額(余額)按以下辦法計算:

    參保繳費人員:本月個人賬戶儲存額=(上月底為止個人賬戶累計儲存額+本月記賬額本金)×(1+本年記賬利率/12)

    領取基本養老金人員:本月個人賬戶余額=(上月底個人賬戶余額-本月個人賬戶支付額)×(1+本年記賬利率/12)

    (十三)參保人員基本養老保險關系終止的,其個人賬戶儲存額(余額),由社保經辦機構一次性支付給本人或其指定受益人、法定繼承人。

    (十四)按照國家和省規定,參保人員可轉入機關事業單位養老保險的個人賬戶儲存額,并入其基本養老保險個人賬戶。

    四、繳費年限

    (十五)參保人員的繳費年限包含實際繳費年限和視同繳費年限。其中,實際繳費年限,是指參保人員在達到領取基本養老金條件前按規定繳納基本養老保險費的累計年限;視同繳費年限,是指參保人員在2014年9月30日以前符合國家和省規定計算的連續工齡(不含折算工齡)。

    繳費年限在個人權益記錄管理中按月記載;在計算基本養老金時按年計算,不足一年的部分,換算精確到小數點后兩位。

    (十六)單位和個人未按規定繳納基本養老保險費的時間,不得計算為繳費年限。按規定補繳基本養老保險費后,方可計算繳費年限。

    (十七)從企業流動到機關事業單位的參保人員,原參加企業職工基本養老保險的實際繳費年限不得認定為視同繳費年限,應與參加機關事業單位養老保險的實際繳費年限合并計算。

    五、基本養老金領取條件

    (十八)按照國家和省規定,參保人員同時具備下列條件,方可按月領取基本養老金:

    1.達到國家規定的退休年齡;

    2.繳費年限滿十五年;

    3.按現行人事管理權限審批退休。

    參保人員從同時具備上述條件的次月起按月領取基本養老金。

    (十九)參保人員退休年齡按國家現行規定執行。提前退休、延遲退休和其他情形的退休年齡,按國家和省相關規定執行。其中:

    1.按照國家有關政策和干部管理權限,經批準延長退休年齡的參保人員,繼續參保繳費。年滿70歲時仍繼續工作的,個人可以選擇繼續繳費,也可以選擇不再繼續繳費。

    2.機關事業單位中曾從事國家規定的特殊工種并符合從事特殊工種規定年限條件的參保人員,可按國家規定的從事特殊工種的退休年齡執行。從事的特殊工種及年限以原始檔案記載為準。

    (二十)對已按特殊工種等情形辦理退休并領取基本養老金的人員,不得在其達到正常退休年齡時重新計算基本養老金。

    六、基本養老金計發

    參保人員達到領取基本養老金條件時,單位應及時向社保經辦機構申報辦理基本養老金領取手續,社保經辦機構按有關規定核定并支付其基本養老金。

    從2014年10月1日起,基本養老金按以下辦法計發。

    (二十一)2014年10月1日及以后參加工作、繳費年限滿15年的參保人員,月基本養老金按以下辦法計發。

    基本養老金=基礎養老金+個人賬戶養老金,具體計算辦法如下。

    1.基礎養老金=退休時上年度全省在崗職工月平均工資×(1+本人實際平均繳費指數)÷2×累計繳費年限×1%。

    本人實際平均繳費指數,為本人歷年的實際繳費指數之和除以實際繳費年限(保留小數點后三位)。其中,本人當年的實際繳費指數,為本人當年的繳費基數除以上年度全省在崗職工平均工資。計算公式為:

    本人實際平均繳費指數=(Xn/Cn-1+ Xn-1/Cn-2+……+ X2016/C2015+ X2015/C2014+ X2014/C2013)/N實繳Xn、Xn-1、……、X2014為參保人員退休當年至2014年相應年度本人當年的繳費基數,Cn-1、Cn- 2、……、C2013為參保人員退休上一年至2013年相應年度全省在崗職工年平均工資。其中,X2014為參保人員2014年10月至2014年12月 各月繳費基數之和。

    N實繳為參保人員實際繳納基本養老保險費年限,按實際繳費月數除以12計算,保留小數點后兩位。

    2.個人賬戶養老金=退休時本人基本養老保險個人賬戶儲存額÷計發月數。

    (注:40歲及以下的按233個月計發,70歲及以上的按56個月計發。)

    (二十二)2014年9月30日及以前參加工作、2014年10月1日及以后退休且繳費年限滿15年的參保人員,月基本養老金按以下辦法計發。

    基本養老金=基礎養老金+個人賬戶養老金+過渡性養老金,具體計算辦法如下。

    1.基礎養老金=退休時上年度全省在崗職工月平均工資×(1+本人平均繳費指數)÷2×累計繳費年限×1%。

    本人平均繳費指數=(本人視同繳費指數×視同繳費年限+本人實際平均繳費指數×實際繳費年限)÷累計繳費年限。

    本人視同繳費指數,根據全省統一編制的視同繳費指數表,按照本人退休時的職務職級(技術職稱)等對應的視同繳費指數予以確定。

    本人實際平均繳費指數,為本人歷年的實際繳費指數之和除以實際繳費年限(保留小數點后三位)。其中,本人當年的實際繳費指數,為本人當年的繳費基數除以上年度全省在崗職工平均工資。計算公式為:

    本人實際平均繳費指數=(Xn/Cn-1+ Xn-1/Cn-2+……+ X2016/C2015+ X2015/C2014+ X2014/C2013)/N實繳

    Xn、Xn-1、……、X2014為參保人員退休當年至2014年相應年度本人當年的繳費基數,Cn-1、Cn-2、……、C2013為參保人員退 休上一年至2013年相應年度全省在崗職工年平均工資。其中,X2014為參保人員2014年10月至2014年12月各月繳費基數之和。

    N實繳為參保人員實際繳納基本養老保險費年限,按實際繳費月數除以12計算,保留小數點后兩位。

    2.個人賬戶養老金=退休時本人基本養老保險個人賬戶儲存額÷計發月數。

    2015機關事業單位養老保險新政策:四川省關于印發《四川省機關事業單位工作人員養老保險制度改革實施辦法》的通知

    個人賬戶養老金計發月數表與第(二十一)項規定一致。

    3.過渡性養老金=退休時上年度全省在崗職工月平均工資×本人視同繳費指數×視同繳費年限×過渡系數。

    按照“與企業職工基本養老保險平衡銜接”的原則,統籌考慮企業職工基本養老保險加發政策,我省機關事業單位養老保險過渡系數按1.4%執行。

    (二十三)“中人”過渡辦法。

    對于2014年9月30日及以前參加工作、在2014年10月1日至2024年9月30日期間退休的人員,設立10年過渡期,過渡期內實行新辦法待 遇計發標準(以下簡稱新標準)和老辦法待遇計發標準(以下簡稱老標準)對比,保低限高,即:新標準(含職業年金待遇)低于老標準的,按老標準發放,保持待 遇不降低;高于老標準的,超出的部分,第一年退休的人員(2014年10月1日至2015年12月31日)發放超出部分的10%,第二年退休的人員 (2016年1月1日至2016年12月31日)發放超出部分的20%,以此類推,到過渡期末年退休的人員(2024年1月1日至2024年9月30日) 發放超出部分的100%。過渡期結束后退休的人員執行新標準。

    新標準=基本養老金+職業年金,其中,基本養老金按上述第(二十二)項計算,職業年金按職業年金辦法計算;老標準計算公式為:

    A:2014年9月參保人員本人的職務職級(技術職稱)等對應的基本工資標準。

    B:2014年9月參保人員本人的職務職級(技術職稱)等對應的退休補貼標準。

    C:按照《國務院辦公廳轉發人力資源社會保障部、財政部關于調整機關事業單位工作人員基本工資標準和增加機關事業單位離退休人員離退休費三個實施方案的通知》(國辦發〔2015〕3號)規定,根據參保人員2014年9月本人的職務職級(技術等級)等相應增加的退休費標準。

    M:參保人員退休時工作年限對應的計發比例,計發比例如下:

    工作年限 計發比例

    滿35年及以上 90%

    滿30年不滿35年 85%

    滿20年不滿30年 80%

    滿15年不滿20年 70%

    Gn-1:第n-1年的工資增長率按照國家和省統一規定執行。n∈[2015,N],且G2014=0。

    N:過渡期內退休人員的退休年度,N∈[2015,2024]。2014年10月1日至2014年12月31日期間退休的,其退休年度視同為2015年。

    (二十四)2014年9月30日及以前已經退休且按月領取原待遇的人員,從2014年10月1日起,由統籌基金按照國家和我省規定的原待遇政策確定的標準發放基本養老金,同時執行基本養老金調整辦法。

    (二十五)2014年10月1日至我省組織實施參保經辦工作前,原單位已代發的基本養老金,在實施參保經辦工作后按規定清算,多退少補。

    (二十六)退休人員的基礎養老金、過渡性養老金由統籌基金支付;個人賬戶養老金由個人賬戶余額支付,個人賬戶余額支付完畢后由統籌基金繼續支付。

    (二十七)當年正式公布上年度全省在崗職工平均工資前達到領取基本養老金條件的參保人員,單位申報辦理基本養老金領取手續后,社保經辦機構要按規定 及時為其辦理領取基本養老金手續,并暫參照上年度計發退休人員基本養老金時采用的全省在崗職工平均工資計發臨時基本養老金。上年度全省在崗職工平均工資正 式公布后,再為其核定基本養老金標準,并補發或扣減差額部分。

    (二十八)社保經辦機構可采取多種方式,對退休人員開展基本養老金領取資格驗證工作。社保經辦機構在核發基本養老金時,主動告知退休人員應每年參加 資格驗證。異地居住的退休人員由參保地社保經辦機構委托居住地社保經辦機構進行異地協助驗證。出國(境)定居的,通過我國駐該居住地的使領館申辦健在證明 或領事認證。

    退休人員無正當理由不按規定進行領取基本養老金資格驗證的,暫時停發其基本養老金。經相關部門確認仍具有領取基本養老金資格的,從暫停之月起恢復并補發基本養老金。

    退休人員失蹤、被判刑、死亡等不符合領取資格的,社保經辦機構應暫停或終止發放基本養老金,對多發的養老金應予以追回。

    七、基本養老金調整

    (二十九)根據職工工資增長和物價變動等情況,統籌安排機關事業單位和企業退休人員的基本養老金調整。退休人員基本養老金的具體調整辦法,按照國務 院統一部署和人力資源社會保障部、財政部的規定,由人力資源社會保障廳、財政廳結合實際情況制定,經省政府批準并報人力資源社會保障部、財政部審批后實 施。

    (三十)基本養老金調整對象是調整年度以前達到領取基本養老金條件的退休人員。退休人員調整增加的基本養老金,按本人退休時個人賬戶養老金和基礎養老金各占基本養老金的比例,分別從個人賬戶余額和統籌基金中列支。

    八、養老保險關系轉移

    (三十一)參保人員在我省范圍內的機關事業單位之間流動,只轉移養老保險關系(含繳費記錄和個人賬戶儲存額記錄,下同),不轉移個人賬戶儲存額資金和統籌基金。

    參保人員跨省流動或在省內機關事業單位與企業之間流動,在轉移養老保險關系的同時,基本養老保險個人賬戶儲存額資金隨同轉移,并以本人各年度實際繳 費基數總和的12%轉移統籌基金。參保繳費不足1年的,按實際繳費月數計算轉移統籌基金。轉移后基本養老保險繳費年限(含視同繳費年限)、個人賬戶儲存額 累計計算。

    (三十二)因各種原因不再具有機關事業單位編制身份的參保人員,應從機關事業單位養老保險轉入企業職工基本養老保險或城鄉居民基本養老保險。在轉移養老保險關系的同時,按規定轉移個人賬戶儲存額資金和統籌基金。

    九、職業年金制度

    單位應為參加機關事業單位養老保險的工作人員建立職業年金。工作人員退休后,按月領取職業年金待遇。

    (三十三)職業年金所需費用由單位和個人共同承擔。職業年金繳費基數與基本養老保險繳費基數相同,單位繳費比例為8%,個人繳費比例為4%。單位繳費和個人繳費均計入職業年金個人賬戶。根據經濟社會發展狀況,按國家規定適時調整單位和個人職業年金繳費的比例。

    單位和個人繳納職業年金費用的申報繳納管理規定與繳納基本養老保險費的申報繳納管理規定一致。

    (三十四)職業年金基金由下列各項組成。

    1.單位繳費。

    2.個人繳費。

    3.職業年金基金投資運營收益。

    4.國家規定的其他收入。

    (三十五)職業年金基金采用個人賬戶方式管理。個人繳費實行實賬積累。對財政全額供款的單位,單位繳費根據單位提供的信息采取記賬方式,每年按照國 家統一公布的記賬利率計算利息,參保人員達到領取基本養老金條件前,本人職業年金賬戶中的單位繳費部分累計儲存額(含記賬利息)由同級財政撥付資金記實。 對非財政全額供款的單位,單位繳費實行實賬積累。實賬積累形成的職業年金基金,實行市場化投資運營,按實際收益計息。

    (三十六)參保人員變動到已實行企業年金制度的企業工作或跨省、市、縣變動到新的機關事業單位工作,社保經辦機構將其職業年金賬戶資金全額轉移。參保人員升學、參軍、失業期間或新就業單位沒有實行職業年金或企業年金制度的,其職業年金個人賬戶由原管理機構繼續管理運營。

    其中,財政全額供款單位的參保人員變動到企業或同級非財政全額供款單位工作,跨省、市、縣變動到新的機關事業單位工作,升學、參軍、失業或因其他原因不再具有機關事業單位編制身份,本人職業年金賬戶中的單位繳費部分累計儲存額(含記賬利息)由原單位同級財政撥付資金記實。

    (三十七)符合下列條件之一的可以領取職業年金。

    1.參保人員達到領取基本養老金條件后,由本人選擇按月領取職業年金待遇的方式。可選擇按照本人退休時對應的計發月數計發職業年金月待遇,發完為 止,同時職業年金個人賬戶余額享有繼承權;也可一次性用于購買商業養老保險產品,依據保險契約領取待遇并享受相應的繼承權。本人選擇任一領取方式后不再更 改。

    2.出國(境)定居人員的職業年金個人賬戶資金,可根據本人要求一次性支付給本人。

    3.工作人員在職期間死亡的,其職業年金個人賬戶累計儲存額可以繼承。

    未達到上述職業年金領取條件之一的,不得從個人賬戶中提前提取資金。

    (三十八)職業年金基金的具體投資管理辦法由人力資源社會保障廳會同有關部門按照國家規定執行。

    職業年金由省社會保險管理局負責集中管理。職業年金有關稅收政策,按照國家、省有關法律法規和政策規定執行。

    十、其他政策

    (三十九)2014年10月1日以后達到退休年齡但個人繳費年限累計不滿15年的人員,其基本養老保險關系處理和基本養老保險金計發比照《實施〈中華人民共和國社會保險法〉若干規定》(人社部令第13號)等規定執行。

    (四十)機關事業單位養老保險制度改革后,納入基本養老保險基金支付的統籌項目為國家和省明確規定的待遇項目,其它自行增加的項目和提高的標準,仍從原渠道列支。國家和省規定的待遇項目(標準),人力資源社會保障廳、財政廳將另行發文明確。

    (四十一)機關事業單位離休人員仍按照國家和我省統一規定發給離休費,并按國家和省有關規定調整相關待遇。

    (四十二)2014年10月1日及以后獲得省部級以上勞模、有重大貢獻的高級專家等榮譽稱號的工作人員,在職時給予一次性獎勵,退休時不再提高基本 養老金計發比例,獎勵所需資金不得從養老保險基金中列支。2014年9月30日及以前獲得省部級以上勞模、有重大貢獻的高級專家等榮譽稱號的工作人員,本 人退休時給予一次性退休補貼,資金從原渠道列支。符合原有加發退休費情況的其他人員,按照上述辦法處理。

    一次性退休補貼標準由人力資源社會保障廳、財政廳會同有關部門根據平衡銜接的原則另行制定。

    (四十三)我省原機關事業單位養老保險試點與機關事業單位工作人員養老保險制度改革銜接的具體辦法,由人力資源社會保障廳、財政廳會同有關部門制定,報省政府批準后實施。

    (四十四)機關事業單位養老保險制度改革財政保障政策和資金管理辦法,由財政廳、人力資源社會保障廳另行制定,報省政府批準后實施。

    十一、組織實施

    按照分級管理與屬地管理相結合的原則及中央授權,省屬(含省以下垂直管理)和中央在川機關事業單位納入省本級管理,市(州)屬機關事業單位納入市(州)本級管理,縣(市、區)及以下機關事業單位納入縣(市、區)級管理。

    (四十五)依法合規、精心組織實施參保經辦工作。凡符合納入我省機關事業單位養老保險制度的人員,由主管部門分別報同級組織、機構編制、人力資源社 會保障部門按各自職責審核后,由社保經辦機構組織實施參保經辦和管理服務工作。社保經辦機構應為參保人員建立統一的個人社會保障號碼,發放社會保障卡,并 提供核對和查詢服務。

    (四十六)參保單位應按規定向社保經辦機構申報改革過渡期內退休的參保人員2014年9月本人職務職級(技術職稱)等對應的基本工資標準和退休補貼標準,人力資源社會保障部門應予以審核,并經本人確認后,由社保經辦機構及時記載。

    十二、本辦法從2014年10月1日起實施。已有規定與本辦法不一致的,按本辦法執行。

    本辦法由人力資源社會保障廳、財政廳負責解釋。

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