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紅網長沙5月26日訊（時刻新聞記者 劉玉先）規范園區內設機構設置，探索小管委會、大公司的管理體制，逐步實現行政職能和經營職能分離，鼓勵園區兼并重組……今天召開的湖南省委全面深化改革領導小組第十八次會議審議并原則通過了《加快推進全省產業園區轉型升級的實施意見》（2016—2018年）。 目前，湖南經國務院和省政府批準的合規園區共141家，規劃面積2323平方公里，已開發面積974平方公里，建成標準廠房6742萬平方米，入駐企業33060家、從業人數近300萬人，技工貿總收入3.5萬億元，上交稅金1055億元。 力爭到2018年新增3-5家國家級園區 《意見》明確，圍繞高端裝備制造、軌道交通、航空航天、節能與新能源汽車、新一代信息技術、新材料、新能源、節能環保、生物醫藥等支柱產業、先導產業、新興產業和綠色產業，重點培育10家主營業務收入過千億的綜合型龍頭園區和30家百億元以上的專業化園區。 發揮長株潭國家自主創新示范區的輻射帶動作用，積極推進省級高新區建設布局，引導產業園區走創新驅動發展戰略。繼續支持和推進長沙國家廣告產業園、湖南懷化廣告產業園建設，繼續抓好“省級特色產業園”和邵陽“湘商產業園”建設。穩步推進長沙經開區汨羅產業園、寧鄉金玉工業集中區等飛地經濟改革試點，探索在長株潭地區集中布局建設湘西飛地產業園。支持綜合實力領先、產業特色明顯、內生動力突出的省級園區申報國家級園區，力爭到2018年全省新增3-5家國家級園區。 長株潭地區依托長沙高新區、長沙經開區、株洲高新區、湘潭高新區、湘潭經開區、瀏陽經開區、寧鄉經開區、醴陵經開區，重點培育工程機械、軌道交通、電子信息、節能環保、海洋工程裝備、生物醫藥、陶瓷加工、家電制造、食品、新材料等10大產業集群。洞庭湖地區依托益陽高新區、岳陽綠色化工產業園、岳陽經開區、常德經開區、沅江高新區，重點打造石油化工、船舶、糧油水產品加工、輕紡等4大產業集群。湘南地區依托衡陽高新區、郴州高新區、永州鳳凰園、松木經開區、水口山經開區，重點培育稀貴金屬冶煉及加工、鹽化工、汽車及零部件、酒油果蔬加工等4大產業集群。大湘西地區依托婁底經開區、懷化經開區、張家界經開區、吉首經開區，重點培育薄板及加工、錳深加工、旅游商品加工、中藥材精深加工、農副食品精深加工等5大產業集群。 賦予園區相應的經濟社會管理權限 《意見》提出，完善園區管理體制。以服務企業為中心，以招商引資為重點，按照“精簡、統一、效能”的要求，進一步理順行政區劃與園區、政府部門與園區的關系，進一步完善現行國家級、省級產業園區管理體制，規范園區內設機構設置，探索小管委會、大公司的管理體制，逐步實現行政職能和經營職能分離，鼓勵園區兼并重組。 同時，擴大園區管理權限。進一步簡政放權，切實賦予園區相應的經濟社會管理權限，國家級園區管委會行使市級和上級人民政府下放的經濟管理權限，省級園區管委會行使縣級和上級人民政府下放的經濟管理權限，法律法規明確規定不得下放的除外。凡屬地方政府投資主管部門核準審批的企業投資項目，除國家明確規定由省級主管部門核準審批的項目外，全部委托給國家級、省級產業園區管委會辦理，確保國家和省賦予國家級、省級產業園區在項目核準和備案、環境保護、節能、消防、工商注冊、以及外商投資企業的合同章程審批等方面的各項政策落到實處。 充分發揮市場機制作用，探索建立政府引導、業主開發、政企共建、項目先行等建設模式，積極培育1-2家具有品牌影響力和核心競爭力的園區開發運營商和園區管理上市公司，探索推行市（州）縣（市、區）共建，政府與企業共建，企業與企業聯建，引進國際國內優強企業承建，鼓勵社會團體承建等多種聯建方式，實現資源整合、功能互補、人才互動。 |
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