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建筑領(lǐng)域作為能源消耗大戶，在總能耗中長期占有大約1/3比例。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快的形勢下，這一領(lǐng)域的能源消耗量還將持續(xù)增長。轉(zhuǎn)變建筑領(lǐng)域發(fā)展模式，推廣綠色建筑，對促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有至關(guān)重要的意義。
我國的綠色建筑發(fā)展背景
我國是能源消耗大國，建筑與工業(yè)、交通是能源消耗的三個主要領(lǐng)域。目前，建筑能耗約占全國總能耗的1/3，節(jié)能工作壓力很大。與氣候條件相近的發(fā)達(dá)國家相比，我國建筑舒適標(biāo)準(zhǔn)比較低，但每平方米采暖能耗約是發(fā)達(dá)國家的3倍。
我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)快速發(fā)展的重要階段，預(yù)計(jì)到2015年，我國城鎮(zhèn)化率將超過58%。城鎮(zhèn)化必然伴隨新增建筑的快速增長，據(jù)預(yù)測，到2020年，我國城鄉(xiāng)還將新增建筑約300億平方米。這也意味著，建筑能耗將大幅上漲。
上世紀(jì)80年代，我國就已關(guān)注到建筑節(jié)能問題，1986年開始試行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，1999年又把北方地區(qū)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)納入強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。截至2011年，全國城鎮(zhèn)新建建筑在設(shè)計(jì)階段執(zhí)行節(jié)能50%強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的比例已基本達(dá)到100%，施工階段的執(zhí)行比例達(dá)到95.5%。
國外開展建筑節(jié)能的經(jīng)驗(yàn)表明，單純以節(jié)能為目的的建筑物，在實(shí)際建造和使用運(yùn)行中可能造成其他資源的浪費(fèi)。因此，伴隨環(huán)境保護(hù)工作和可持續(xù)發(fā)展理念的推廣，“綠色建筑”的概念由此產(chǎn)生。
綠色建筑內(nèi)涵
一般而言，綠色建筑是在建筑的全壽命期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材）、保護(hù)環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑，即“四節(jié)一環(huán)保”的建筑。
我國的綠色建筑發(fā)展歷程
綠色建筑首先從建筑節(jié)能起步。我國的建筑節(jié)能工作始于20世紀(jì)80年代。1986年《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（采暖居住建筑部分）》發(fā)布，建筑節(jié)能率目標(biāo)是30%，1994年，該標(biāo)準(zhǔn)修訂，將建筑節(jié)能率目標(biāo)提升至50%，并制訂了《建筑節(jié)能“九五”計(jì)劃和2010年規(guī)劃》。1999年《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》發(fā)布，并于2005年進(jìn)行了修訂，期間還分別出臺了夏熱冬冷地區(qū)和夏熱冬暖地區(qū)建筑節(jié)能規(guī)劃。
伴隨建筑節(jié)能工作的深入推進(jìn)，綠色建筑概念也被引入和應(yīng)用。2005年，建設(shè)部、科技部聯(lián)合出臺《綠色建筑技術(shù)導(dǎo)則》，提出因地制宜發(fā)展綠色建筑。2006年6月1日《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》開始實(shí)施，并于2007年啟動“100項(xiàng)綠色建筑示范工程與100項(xiàng)低能耗建筑示范工程”（簡稱“雙百工程”）。此后，又發(fā)布《綠色建筑評價標(biāo)識管理辦法》和《綠色建筑評價技術(shù)細(xì)則》，正式啟動了我國綠色建筑評價工作。
截至2012年底，全國累計(jì)評出綠色建筑評價標(biāo)識項(xiàng)目742項(xiàng)，總建筑面積7581萬平方米。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、氣候條件、政策支持等的不同，我國綠色建筑評價標(biāo)識項(xiàng)目分布不均衡，江蘇、廣東、上海、山東、北京等省市的項(xiàng)目數(shù)量和總建筑面積較多，5省市標(biāo)識項(xiàng)目數(shù)量占全國的57.5%，總面積占全國的53.7%，其中僅江蘇省就占全國的23.6%。
我國的綠色建筑政策制度
目前，我國已經(jīng)建立了一系列涉及綠色建筑的制度，包括：綠色建筑評價標(biāo)識制度、綠色建筑示范工程和全國綠色建筑創(chuàng)新獎，以及與建筑節(jié)能相關(guān)的新建建筑市場準(zhǔn)入、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用、建筑用能系統(tǒng)的運(yùn)行管理等。
“十二五”以來，國家的節(jié)能減排工作邁上了新臺階，相繼出臺《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》和《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》，對全國范圍內(nèi)開展節(jié)能減排工作進(jìn)行了全面系統(tǒng)的部署。兩份文件都對強(qiáng)化建筑節(jié)能、推廣綠色建筑提出了明確要求。
2012年4月，財(cái)政部與住建部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快推動我國綠色建筑發(fā)展的實(shí)施意見》，明確要建立高星級綠色建筑財(cái)政政策激勵機(jī)制，對二星級及以上的綠色建筑按照不同標(biāo)準(zhǔn)給予中央財(cái)政獎勵。在此引導(dǎo)下，地方政府也紛紛出臺獎勵政策，進(jìn)一步加大激勵力度。
2013年1月1日，國務(wù)院辦公廳一號文轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)改委和住建部聯(lián)合制定的《綠色建筑行動方案》，凸顯我國政府對大力發(fā)展綠色建筑的堅(jiān)定決心與支持力度。《方案》進(jìn)一步明確了到“十二五”末，完成新建綠色建筑10億平方米，20%的城鎮(zhèn)新建建筑達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)，要求自2014年起，政府投資建筑、保障性住房和大型公共建筑要全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，并提出財(cái)政資金獎勵、稅收優(yōu)惠政策、土地使用優(yōu)惠政策及改進(jìn)和完善對綠色建筑的金融服務(wù)等一系列激勵政策。
時隔3個月，住建部又發(fā)布《“十二五”綠色建筑與綠色生態(tài)城區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，將發(fā)展綠色建筑與綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)相結(jié)合，進(jìn)一步加強(qiáng)了綠色建筑推廣力度。
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