[智庫建設]李會明：美國利用公開情報的新進展及我國的對策

文章目錄及要點

1、公開情報在美國情報界的地位及其演進

公開情報的含義：公開情報（Open Sour-ce Intelligence, OSINT）即在公開信息搜集與分析基礎上所提煉出的情報。

美國政府的重視：長期以來，公開情報在美國一直被高度重視。情報界官員對公開情報的作用多有高度評價。公開情報對美國政府決策層的影響與日俱增。

公開情報運用的歷史演進：當代美國情報界對公開情報的利用開始于二戰期間。然而，二戰結束后，美國政府對公開情報的搜集與利用卻開始逐漸減少。20 世紀90 年代初“蘇東”政局劇變以及1998 年印度核試驗等重大國際事件，震撼了美國情報界。不少人建議，美國政府應重新重視公開情報，盡快建立有利于公開情報工作的技術網絡和運行機制。“911 事件”后，出于防范恐怖襲擊的再次發生的目的，眾多美國智庫紛紛提出強化利用公開情報的建議，促使了中情局公開情報中心在“911 事件”僅4 年后便迅速誕生。

2、美國公開情報中心的運作及其影響

中心的運作機制：美國公開情報中心的運作機制包括以下四種，即：第一，國外趨勢分析。第二，媒介特點分析。第三，音像情報分析。第四，地圖渠道分析。公開情報中心的技術手段包括以下五類：第一，分析工具方法。第二，運用網絡技術。第三，音像收集加工。

第四，產品創造系統。第五，情報內容管理。

中心近年的發展態勢：公開情報中心成立后不久，美國國家情報總監辦公室于2007 年7 月在華盛頓主辦了主題為“開闊視野”的第一屆公開情報大會。此外，成立于2003 年的美國“公開情報研究院”在培訓公開情報分析人才方面發揮了主要作用。21 世紀以來，隨著網絡資源的發達，網絡內容日益成為公開情報的重要來源。2012 年，中情局情報研究中心官員兼喬治敦大學外交研究所研究員奧科特（Anthony Olcott）在《網絡世界的公開情報》一書中專門論述了基于公開情報技術的競爭情報問題。

3、完善我國公開情報工作機制的對策建議

借鑒“企業競爭情報”經驗，建立“國家競爭情報”體系。國家競爭情報體系的建設，是從“大情報”觀念出發的一項“頂層設計”。這個體系要符合國際規則與國家法律，以公開、合法的方式為經濟建設服務，為國家利益服務。國家競爭情報體系的建立與競爭情報戰略的實施，可以進一步推動國家治理能力現代化的實現。國家競爭情報能力的提高，也是加強黨的執政能力建設的重要渠道之一。