20%的菲律賓人有華人血統(tǒng)，但是你并不了解他們

學(xué)思踐悟必有成 2016-10-18

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“菲律賓并非是無關(guān)緊要的小國。以人口計，它已然是上億人口的東南亞大國。”在為大參考撰文前，陳慶鴻剛剛又一次從菲律賓調(diào)研回國。

阿基諾執(zhí)政，給中菲關(guān)系留下諸多負(fù)面資產(chǎn)，兩國互信跌落低谷，雙方失去的時間已達(dá)6年。

菲律賓吃虧不論，從中國自身看，如果一直與周邊國家吵吵鬧鬧，由崛起中的大國向全球性大國的轉(zhuǎn)變，也會障礙不斷。現(xiàn)在，轉(zhuǎn)圜的契機隨著杜特爾特的轉(zhuǎn)變而到來，中國更需了解今日真實菲律賓。

有華人血統(tǒng)的菲律賓人占近20%

菲律賓是中國重要的鄰國，與臺灣僅一水之隔。歷史上，成千上萬的中國人跨越南海，前往菲律賓討生活乃至定居。據(jù)估算，目前在菲華人雖僅占總?cè)丝诓坏?%，但擁有華人血統(tǒng)的菲律賓人卻占到了近20%。

可以說，菲律賓既是中國的近鄰，也可算是中國的遠(yuǎn)親。然而，冷戰(zhàn)以及后來出現(xiàn)的南海爭議，先后影響兩國關(guān)系的順利發(fā)展。冷戰(zhàn)結(jié)束后，南海爭議成為制約中菲關(guān)系發(fā)展的唯一障礙。不過，中國政府也高度重視對菲關(guān)系，一直奉行“擱置爭議、共同開發(fā)”的思路，尋求對話解決南海爭端，也一度獲得了菲律賓的積極回應(yīng)。

2004年，中菲本著“擱置爭議、共同開發(fā)”的思路，兩國油企就聯(lián)合研究和開發(fā)南海油氣資源達(dá)成了初步協(xié)議，中菲關(guān)系曾步入“黃金時代”。

然而，過去六年，中菲關(guān)系因阿基諾三世政府在南海問題上采取對抗，中菲關(guān)系一落千丈，跌入低谷。現(xiàn)在，菲律賓新總統(tǒng)杜特爾特上臺，有意調(diào)整對華關(guān)系，多次釋放友華信號，不僅要求國內(nèi)低調(diào)處理南海仲裁案，還委任前總統(tǒng)拉莫斯為特使赴港與中方“老朋友”敘舊。中菲關(guān)系似乎迎來轉(zhuǎn)機，有望走出阿基諾三世執(zhí)政時期的低谷。

早在元、明兩代，中國的許多商販、工匠和園藝師，便紛紛從中國東南沿海各省來到馬尼拉定居。一邊世代打拼，一邊聚集在馬尼拉以北的一片區(qū)域。

戰(zhàn)略地位太突出，資源卻仍未開發(fā)

以人口計，菲律賓已然是上億人口的東南亞大國，人口結(jié)構(gòu)年輕，平均年齡僅23.5歲，人力資源豐富。他們中的一部分依靠英語優(yōu)勢和一技之長，在全球賺取外匯并寄回國內(nèi)。據(jù)菲海外雇傭管理局（POEA）2014年數(shù)據(jù)，菲大約有183.3萬海外勞工，個人匯款達(dá)240億美元。

臺媒曾感嘆，盡管2014年底菲人均所得僅3000美元，但菲律賓人消費力驚人，居?xùn)|盟之冠，撐起龐大消費市場。

菲律賓擁有七千多個島嶼，蘊藏著豐富的礦藏資源。據(jù)菲礦業(yè)和地質(zhì)局（MGB）數(shù)據(jù)，該國礦產(chǎn)儲備位列全球第五。其中，黃金儲量全球第三，銅儲量全球第四，鎳儲量全球第五，鉻鐵礦全球第六，且多種礦產(chǎn)資源仍處于未開發(fā)狀態(tài)，具有較高的發(fā)展?jié)摿ΑＭ瑫r，這些島嶼也為菲律賓提供了豐富的旅游資源。

應(yīng)該說，菲律賓經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮螅锰飒毢瘢热粽萍永谩⒕哿Πl(fā)展，成為經(jīng)濟(jì)上的“亞洲新虎”大有可能。

戰(zhàn)略上，菲律賓更是具有重大價值。地理上看，菲律賓位于南海東濱、太平洋西岸，北隔巴士海峽與臺灣相望，西南經(jīng)蘇祿海、蘇拉威西海分別與馬來西亞和印尼相接，可以說既是進(jìn)攻亞洲的戰(zhàn)略跳板，也是東出太平洋的關(guān)鍵門戶。

歷史上，因其優(yōu)越的地緣戰(zhàn)略位置，菲律賓先后淪為西班牙、美國的殖民地，成為了它們侵略亞洲的戰(zhàn)略跳板，二戰(zhàn)期間甚至成為日本南下進(jìn)擊澳洲的戰(zhàn)略通道。

二戰(zhàn)后，美國在菲律賓保有數(shù)十個軍事基地，作為發(fā)動朝鮮戰(zhàn)爭、越南戰(zhàn)爭的前沿陣地。盡管冷戰(zhàn)結(jié)束，被迫撤出菲軍事基地的美國仍不甘心，先后借助1995年的美濟(jì)礁事件、2001年之后的反恐戰(zhàn)爭，乃至近年來不斷挑撥南海事態(tài)來一步步“重返”在菲軍事基地。

2014年，美菲《加強防務(wù)合作協(xié)議》簽署，美軍重獲在菲五大基地，企圖以此維持亞太軍事霸權(quán)。此外，菲律賓作為東盟的創(chuàng)始成員國之一，與其關(guān)系好壞也會影響到與整個東盟的關(guān)系。

赴泰國旅游的中國人是菲律賓的16倍

阿基諾三世執(zhí)政六年，給中菲關(guān)系留下了諸多負(fù)面資產(chǎn)。政治上，兩國互信跌落低谷。在中國人看來，菲律賓過去幾年狐假虎威，借美“亞太再平衡”戰(zhàn)略對華行對抗之策，充當(dāng)挑動和加劇南海緊張局勢的急先鋒。

未來在美、日等勢力的鼓動下，難說其不會再在南海制造事端；而在菲律賓人看來，中國“欺負(fù)”菲律賓“國小力弱”，“強行”推進(jìn)在南海地區(qū)的力量存在，不僅無視海牙仲裁庭所做出的南海裁決，下一步還可能填造黃巖島。

菲律賓民眾觀望美國軍艦。

經(jīng)濟(jì)上，兩國經(jīng)濟(jì)合作潛力遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有得到開發(fā)。地理與文化上的親近，給中菲兩國經(jīng)貿(mào)合作提供了良好的條件。但與東盟其他國家相比，菲律賓與中國的經(jīng)貿(mào)合作顯得相對滯后。

就貿(mào)易額而言，中國雖于2015年躋身菲律賓的第二大貿(mào)易伙伴，即第一大進(jìn)口來源國與第三大出口市場，但據(jù)菲貿(mào)易與工業(yè)部長洛佩茲介紹，中菲2015年的貿(mào)易額僅170億美元，與中國與馬來西亞974億美元的貿(mào)易額相比，簡直是小巫見大巫。

就旅游業(yè)而言，過去幾年中國境外游市場火熱，2015年中國公民出境旅游人數(shù)達(dá)到1.2億人次，旅游花費1045億美元。其中，赴泰國旅游的中國游客高達(dá)790萬人次，而赴菲律賓旅游的中國游客僅49萬人次。

此外，基建投資、礦業(yè)開發(fā)、產(chǎn)能合作等，也都因阿基諾三世政府奉行的對抗政策而受到了阻礙。民間層面，兩國民眾特別是網(wǎng)民之間也出現(xiàn)了相互反感的情形。例如，在很多中國人看來，菲律賓政府無能、官員腐敗、治安混亂、恐怖活動橫行，社會上媒體上彌漫著“厭惡菲律賓”的情緒。

而菲律賓社會也在過去幾年對中國持負(fù)面情緒。據(jù)菲民調(diào)機構(gòu)“社會氣象站”今年6月發(fā)布的民調(diào)顯示，51%的菲律賓人對華“不信任”，凈信任值為負(fù)的24%。相反，菲律賓人對美國的凈信任值則高達(dá)72%。

而在南海問題上，阿基諾三世政府不僅單方面制造了南海仲裁案這個新的爭議點，還將這個包袱扔給了杜特爾特，給中菲關(guān)系改善設(shè)置障礙。

各國學(xué)者都在關(guān)注中國與鄰居的相處

總體而言，盡管阿基諾三世政府未能從倚美制華的政策中撈取多少好處，但也確實對中國的周邊外交制造了不少麻煩。美國學(xué)者阿米塔夫·阿查亞（Amitav Acharya）在一篇文章中指出，“如果一直與周邊國家吵吵鬧鬧，崛起中的大國將很難成為真正合法的全球性大國”。但隨著菲新政府似乎有意調(diào)整對華政策，中國應(yīng)如何因應(yīng)，化解阿基諾三世留下的負(fù)面資產(chǎn)，值得思考。

近年來，對中國崛起中如何與周邊國家相處的研究日益增多。澳大利亞國立大學(xué)教授吳翠玲（Evelyn Goh ）認(rèn)為，中國過去主要依據(jù)與東南亞國家的偏好契合度采取相應(yīng)的策略：若偏好相似，則加以擴(kuò)大；若東南亞國家偏好搖擺未定，則加以說服；一旦偏好相左，則力占上風(fēng)。但吳翠玲指出，中國在過去二十多年中主要采取了前兩種策略。

新加坡國立大學(xué)李光耀公共政策學(xué)院高級研究員盛力軍則認(rèn)為，中國在與東盟外交中展現(xiàn)了善于乘時用勢、卡位走曲的智慧，如中國明知東盟設(shè)置東盟地區(qū)論壇，企圖纏住和掣肘中國，但仍順勢而入，借用東盟亦有意拉中國平衡其他大國的用意，從其內(nèi)部因事因時因勢卡位。

國內(nèi)學(xué)者顧煒則指出，大國崛起時會讓周邊小國產(chǎn)生正負(fù)兩方面的心態(tài)變化，大國應(yīng)當(dāng)針對這些變化進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整，以實現(xiàn)良性的戰(zhàn)略互動，包括明示戰(zhàn)略目標(biāo)、分享崛起收益、提供安全承諾和供給地區(qū)機制等。