企業(yè)法人被強(qiáng)制注銷后未到期土地承包合同履行問題探討

企業(yè)法人被強(qiáng)制注銷后未到期土地承包合同履行

問題探討

升旗時(shí)間 http://www./flag/

【摘要】非公司企業(yè)法人被強(qiáng)制注銷多年，但一直沒有進(jìn)行清算，該非公司法人作為承包方?jīng)]有到期的土地承包合同是否應(yīng)該依法解除、抑或終止,被注銷法人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系由誰承受,作者拋磚引玉，就司法實(shí)踐中如何處理該類案件進(jìn)行一些探討。

【關(guān)鍵詞】非公司企業(yè)法人 土地承包合同 解除 終止

一、案例及法律問題

(一)案例

2000年1月1日，A村民委員會(huì)與B集團(tuán)療養(yǎng)院洽談?dòng)嘘P(guān)土地承包的相關(guān)事宜，B集團(tuán)療養(yǎng)院以B集團(tuán)XX辦事處多種經(jīng)營公司的名義與A簽訂了《合同書》一份，合同約定A村民委員會(huì)發(fā)包本村集體所有的山里水庫西側(cè)荒山100畝、供給B集團(tuán)XX辦事處多種經(jīng)營公司開發(fā)使用、用途為茶葉試驗(yàn)田基地、承包期為30年，合同還明確約定了雙方的其他權(quán)利義務(wù)等事宜。合同簽訂后，A村民委員會(huì)嚴(yán)格履行了合同義務(wù);但承包方卻沒有將承包土地開發(fā)為茶葉試驗(yàn)田基地，致使合同目的無法實(shí)現(xiàn)。為此，A村民委員會(huì)主動(dòng)找到B集團(tuán)療養(yǎng)院，希望協(xié)商解決此事，但卻遭B集團(tuán)療養(yǎng)院拒絕。A村民委員會(huì)無奈，以B集團(tuán)XX辦事處為被告提起訴訟，要求解除與B集團(tuán)辦事處多種經(jīng)營公司土地承包合同。審理中查明，B集團(tuán)辦事處多種經(jīng)營公司為非公司法人，已經(jīng)于2003年12月25日被市工商行政管理局強(qiáng)制注銷;B集團(tuán)療養(yǎng)院為“全民所有”的

“非政府辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)”、核準(zhǔn)登記的機(jī)關(guān)為市衛(wèi)生局。

(二)上述案件引出的法律問題

(1)B集團(tuán)XX辦事處多種經(jīng)營公司被市工商行政管理局強(qiáng)制注銷，是否還具有合同主體資格,

(2)B集團(tuán)療養(yǎng)院是否是能成為本案的被告,

(3)B集團(tuán)療養(yǎng)院是否是土地承包合同的主體,

二、法律分析及作者觀點(diǎn)

B集團(tuán)XX辦事處多種經(jīng)營公司為非公司法人，已經(jīng)于2003年12月25日被市工商行政管理局強(qiáng)制注銷、企業(yè)法人資格消亡;B集團(tuán)XX辦事處多種經(jīng)營公司不再具有合同主體資格，2000年1月1日A村民委員會(huì)與B集團(tuán)XX辦事處多種經(jīng)營公司簽訂的土地承包合同(即本案涉案合同，以下簡稱土地承包合同)自然應(yīng)依法解除。

B集團(tuán)XX辦事處多種經(jīng)營公司為非公司法人，按照《企業(yè)法人登記條例》，可以被強(qiáng)制注銷;市工商行政管理局對(duì)B集團(tuán)XX辦事處多種經(jīng)營公司強(qiáng)制注銷是完全符合法律規(guī)定的。

《企業(yè)法人登記條例》第22條“企業(yè)法人須取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照后，滿6個(gè)月尚未開展經(jīng)營活動(dòng)或者停止經(jīng)營活動(dòng)滿一年的，視同歇業(yè)，登記主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收繳《企業(yè)法人營業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本，收繳公章，并將注銷登記情況告知其開戶銀行”。《企業(yè)法人登記條例》第33條的“企業(yè)法人被吊銷《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，登記主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收繳其公章，并將注銷登記情況告知其開戶銀行，其債權(quán)債務(wù)由主管部門或者清算組織負(fù)責(zé)清理”。

依據(jù)以上兩條規(guī)定，企業(yè)法人被強(qiáng)行注銷登記情況有兩種:視同歇業(yè)和被吊銷營業(yè)執(zhí)照。與申請(qǐng)注銷登記相比，強(qiáng)行注銷登記特點(diǎn)是:一是注銷登記不需要企業(yè)法人提出申請(qǐng)，對(duì)視同歇業(yè)和被吊銷營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)法人，登記主管機(jī)關(guān)有權(quán)直接注銷企業(yè)法人登記，二是注銷登記不需要具備企業(yè)法人清算

完結(jié)這一條件。國家工商行政管理局為執(zhí)行國務(wù)院《企業(yè)法人登記條例》，制定的《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例施行細(xì)則》第54條規(guī)定:“登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)注銷登記或者吊銷執(zhí)照，應(yīng)當(dāng)同時(shí)撤銷注冊(cè)號(hào)，收繳營業(yè)執(zhí)照正、副本和公章，并通知開戶銀行”。

因此，市工商行政管理局于2003年12月25日對(duì)B集團(tuán)XX辦事處多種經(jīng)營公司強(qiáng)制注銷是完全符合法律規(guī)定的。

B集團(tuán)XX辦事處多種經(jīng)營公司已被強(qiáng)制注銷;且按照B集團(tuán)內(nèi)部文件B集團(tuán)XX辦事處多種經(jīng)營公司也已經(jīng)被撤銷;B集團(tuán)日照辦事處多種經(jīng)營公司不再具有合同主體資格。

B集團(tuán)療養(yǎng)院庭審中已經(jīng)承認(rèn)了B集團(tuán)XX辦事處多種經(jīng)營公司已消亡的事實(shí)。

B集團(tuán)療養(yǎng)院提交的證據(jù)2-2B集團(tuán)董發(fā)[2005]70號(hào)文件，證明根據(jù)B集團(tuán)內(nèi)部文件規(guī)定，XX辦事處及B集團(tuán)XX辦事處多種經(jīng)營公司已經(jīng)被撤銷。

B集團(tuán)日照辦事處多種經(jīng)營公司2003年12月25日被強(qiáng)制注銷，企業(yè)法人資格隨之消亡。

《民法通則》第36條規(guī)定:“法人的民事權(quán)利能力和民事行為能力，從法人成立時(shí)產(chǎn)生，到法人終止時(shí)消滅”;國家工商行政管理局文件工商企字[2002]第106號(hào)《國家工商行政管理總局關(guān)于企業(yè)法人被吊銷營業(yè)執(zhí)照后法人資格問題的答復(fù)》:“根據(jù)《公司登記管理?xiàng)l例》第三條和《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》第三條和第二十五條的規(guī)定，企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照是企業(yè)法人憑證，申請(qǐng)人經(jīng)登記主管機(jī)關(guān)依法核準(zhǔn)登記，領(lǐng)取企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，取得法人資格。因此，企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照被登記主管機(jī)關(guān)吊銷，企業(yè)法人資格隨之消亡。”“吊銷營業(yè)執(zhí)照、注銷登記是企業(yè)法人資格消亡的兩種方式，兩者的法律后果均導(dǎo)致企業(yè)法人資格消亡。注銷登記以企業(yè)法人申請(qǐng)為前提，是企業(yè)法人的主動(dòng)行為，經(jīng)登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記，法人資格消亡;吊銷營業(yè)執(zhí)照是登記主管機(jī)關(guān)依照法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)企業(yè)法人違反規(guī)定實(shí)施的一種行政處罰，對(duì)企業(yè)法人而

言，吊銷營業(yè)執(zhí)照就意味著其法人資格被強(qiáng)行剝奪，法人資格也就隨之消亡，并由登記主管機(jī)關(guān)在企業(yè)檔案上予以載明，不需要被吊銷執(zhí)照的企業(yè)法人再申請(qǐng)辦理注銷登記。”

因此，B集團(tuán)XX辦事處多種經(jīng)營公司企業(yè)法人資格已經(jīng)消亡，不再具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，不再具有合同主體資格。A村民委員會(huì)與B集團(tuán)XX辦事處多種經(jīng)營公司之間的土地承包合同自然應(yīng)依法解除。

被告B集團(tuán)療養(yǎng)院不是也不可能是土地承包合同的主體。被告B集團(tuán)療養(yǎng)院一直沒有將B集團(tuán)XX辦事處多種經(jīng)營公司被強(qiáng)制注銷的事實(shí)告知A村民委員會(huì)。至起訴前，A村民委員會(huì)一直不知道B集團(tuán)XX辦事處多種經(jīng)營公司已經(jīng)于2003年12月25日被強(qiáng)制注銷的事實(shí)，2003年后A村民委員會(huì)之所以同意與被告B集團(tuán)療養(yǎng)院交涉有關(guān)土地承包合同的有關(guān)事宜，原因在于A村民委員會(huì)一直認(rèn)為被告B集團(tuán)療養(yǎng)院是作為B集團(tuán)XX辦事處多種經(jīng)營公司的代理人在處理有關(guān)合同事宜;A村民委員會(huì)并沒有與被告B集團(tuán)療養(yǎng)院簽訂土地承包合同，一直是在履行2000年1月1日與B集團(tuán)XX辦事處多種經(jīng)營公司簽訂的土地承包合同;因此，A村民委員會(huì)根本沒有將B集團(tuán)療養(yǎng)院作為土地承包合同的合同主體。 再者，A村民委員會(huì)提交的證據(jù)證明B集團(tuán)XX辦事處多種經(jīng)營公司為在市工商行政管理局登記的以贏利性為目的企業(yè)法人;自1992年9月28日成立至2003年12月25日被強(qiáng)制注銷，期間進(jìn)行過多次企業(yè)變更登記，成立時(shí)為集體企業(yè)，中間曾變更為國有企業(yè)，注銷前為集體企業(yè)等。而B集團(tuán)療養(yǎng)院執(zhí)業(yè)許可證顯示，B集團(tuán)療養(yǎng)院為“全民所有”的“非政府辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)”、核準(zhǔn)登記的機(jī)關(guān)為市衛(wèi)生局。一個(gè)經(jīng)工商核準(zhǔn)設(shè)立、一個(gè)經(jīng)衛(wèi)生局核準(zhǔn)成立。因此，不可能存在B集團(tuán)XX辦事處多種經(jīng)營公司合并到B集團(tuán)療養(yǎng)院的事實(shí)。如此，也就不存在被告B集團(tuán)療養(yǎng)院在B集團(tuán)XX辦事處多種經(jīng)營公司被強(qiáng)制注銷后承繼B集團(tuán)XX辦事處多種經(jīng)營公司在土地承包合同中的權(quán)利義務(wù)的問題。

所以，被告集團(tuán)療養(yǎng)院不是也不可能是土地承包合同的主體。

本案以B集團(tuán)療養(yǎng)院作為被告，完全符合事實(shí)和法律規(guī)定。最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》第51條的規(guī)定:“企業(yè)法人未經(jīng)清算即被撤銷，有清算組織的，以該組織為當(dāng)事人，沒有清算組織的，以作出撤銷決定的機(jī)構(gòu)為當(dāng)事人”。最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國民法通則》若干問題的意見(試行)第59條規(guī)定，“企業(yè)法人解散或者被撤銷的，應(yīng)當(dāng)由其主管機(jī)關(guān)組織清算小組進(jìn)行清算。”最高人民法院法經(jīng)[2000]23號(hào)函、最高人民法院法經(jīng)(2000)24號(hào)函也明確企業(yè)法人資格消亡后應(yīng)由清算組織作為訴訟當(dāng)事人。

起訴時(shí)，A村民委員會(huì)通過查詢B集團(tuán)XX辦事處多種經(jīng)營公司工商登記信息，才知道B集團(tuán)XX辦事處多種經(jīng)營公司已經(jīng)被強(qiáng)制注銷的事實(shí)，推測B集團(tuán)療養(yǎng)院可能為B集團(tuán)XX辦事處多種經(jīng)營公司被強(qiáng)制注銷后的清算組織，于是選擇B集團(tuán)療養(yǎng)院作為被告提起訴訟。庭審中，B集團(tuán)療養(yǎng)院提交的證據(jù)證明了被告B集團(tuán)療養(yǎng)院確實(shí)是B集團(tuán)XX辦事處多種經(jīng)營公司被強(qiáng)制注銷后的清算組織，且應(yīng)該在2009年6月底前完成清算工作。因此應(yīng)以B集團(tuán)療養(yǎng)院為被告。

B集團(tuán)XX辦事處多種經(jīng)營公司違約，將承包的土地長期撂荒，致使合同目的無法實(shí)現(xiàn)，構(gòu)成合同根本違約，A村民委員會(huì)據(jù)此也可依法解除土地承包合同。

B集團(tuán)XX辦事處多種經(jīng)營公司欠交承包費(fèi)，也構(gòu)成合同根本違約，A村民委員會(huì)據(jù)此亦可依法解除土地承包合同。

三、結(jié)論

綜上，B集團(tuán)XX辦事處多種經(jīng)營公司企業(yè)法人資格已經(jīng)消亡、不再具有合同主體資格且B集團(tuán)XX辦事處多種經(jīng)營公司違約行為已經(jīng)構(gòu)成合同根本違約、合同目的無法實(shí)現(xiàn)，A村民委員會(huì)與B集團(tuán)XX辦事處多種經(jīng)營公司2000年1月1日簽訂的土地承包合同已失去繼續(xù)履行的基礎(chǔ)、應(yīng)依法解除。